노동자 주택은 매우 중요한 역할을 하며, 여러 측면에서 산업화 과정에 직접적인 영향을 미칩니다. 주요 영향은 다음과 같습니다.
산업화의 핵심 요소인 노동력 안정화. 안정적인 주택은 근로자 유지에 도움이 됩니다. 직장 근처에 안전한 주택이 있으면 근로자들이 직장을 이탈할 가능성이 낮아지고, 갑작스러운 퇴직률도 줄어들며, 산업 단지의 지속 가능한 인적 자원이 확보됩니다. 주택은 기본적인 생활 환경을 보장하고, 근로자들의 건강과 정신 건강을 증진시켜 더욱 효율적으로 일할 수 있도록 지원하며, 노동 생산성 향상에도 기여합니다.
근로자 주택 수요 충족은 투자 유치 및 산업화 가속화에 중요한 요소입니다. 근로자 주택은 필수적인 사회 기반 시설입니다. 투자자들은 공장 설립 전에 근로자들을 위한 주택을 공급할 수 있는지에 관심을 갖는 경우가 많으므로, 우수한 근로자 주택은 지역 사회가 FDI 자본을 유치하고 산업을 더욱 빠르게 발전시키는 데 도움이 됩니다. 따라서 이는 지역 간 경쟁 우위를 창출하는 요소입니다. 주택을 포함한 완벽한 생태계를 갖춘 산업 단지는 공터만 있고 기반 시설이 부족한 지역보다 더 매력적일 것입니다.
도시화와 지속가능한 발전을 위한 동력을 창출합니다. 노동자 주택은 단순히 거주 공간일 뿐만 아니라 산업단지 주변으로 위성 도시, 상업 서비스, 교육 , 보건, 교통 등의 형성을 촉진합니다. 이는 산업과 도시화를 연결하는 데 도움이 됩니다. 또한, 통제되지 않는 이민의 압력을 줄여줍니다. 노동자 주택이 없으면 노동자들은 임시 숙소를 임대해야 하므로 도시 기반 시설 과부하와 복잡한 치안 및 질서 유지가 어려워집니다.
장기적인 사회복지적 영향. 근로자를 위한 안정적인 주택은 삶의 질을 향상시키고, 근로자의 기업 및 지역 사회에 대한 애착을 강화하여 안정적인 공동체를 형성합니다. 동시에 이는 사회적 불평등을 완화하는 요인이기도 합니다. 근로자를 위한 저렴한 주택은 산업 발전 과정에서 소외되지 않도록 도와줍니다.
따라서 노동자 주택은 사회 보장 정책일 뿐만 아니라 지속 가능하고 효과적이며 인도적인 방향으로 산업화를 촉진하는 중요한 원동력입니다. 노동자 주택에 투자하는 것은 장기적인 산업 발전을 뒷받침하는 사회 기반 시설에 투자하는 것입니다.
이 문제를 인식하고 당과 정부는 오랫동안 정책 수혜자와 저소득층(근로자 포함)을 위한 판매, 할부, 임대형 사회 주택 개발을 지원하는 데 관심을 가져왔습니다. 국가의 지원 정책뿐만 아니라 이 문제는 기업계와 사회 전체(특히 정책 수혜자와 빈곤 가구를 위한 주택)의 지지를 받았습니다. 응에안성의 경우, 2021년부터 현재까지 성은 3개 프로젝트와 공사를 통해 1,756채의 주택 건설을 완료했으며, 여기에는 근로자용 사회 주택 300채와 근로자 숙소 1,456채가 포함됩니다. 현재 성은 7개 프로젝트를 시행 중이며, 근로자 숙소 1,381채와 저소득층용 주택 172채를 포함하여 1,553채를 더 추가할 계획입니다. 동시에 41개 프로젝트가 계획되었으며, 그중 34개 프로젝트가 투자자(약 28,000세대 아파트)를 선정했습니다.
그러나 전국 산업단지의 근로자 주택은 수요의 약 30%에 불과합니다. 대부분의 이주 노동자들은 열악한 생활 환경의 공공 주택을 임대하고 있습니다. 더욱이 베트남 노동총연맹의 조사 및 설문조사 결과에 따르면, 전국 220개 산업단지와 수출가공단 중 근로자들의 필수 수요를 충족시킬 탁아소, 유치원, 초등학교, 의료 시설을 건설한 곳은 거의 없습니다.
응에안성의 경우, 실제 수요에 비해 완공되거나 건설 중인 주택의 수는 약 10%에 불과합니다. 특히 직장인인 젊은 부부의 경우, 주택 확보가 더욱 어렵습니다(기숙사에는 아파트가 없고, 저소득층을 위한 사회주택도 매우 부족합니다).
2030년 응에안성 산업단지 개발 계획에 따르면, 산업단지 내 노동력은 약 25만 명(2024년 대비 연평균 약 12~15% 증가)으로 예상됩니다. 이 중 약 65%가 수요가 있을 것으로 예상될 경우, 2030년까지 약 6만 호의 아파트가 필요합니다. 2025년 2월 27일자 총리령 제444/QD-TTg호에 따라, 2030년까지 응에안성 사회주택 개발 목표는 28,500호(이 중 19,500호는 근로자용, 9,000호는 저소득층용)입니다. 따라서 향후 5년 동안 응에안성은 26,000호 이상의 주택을 건설해야 합니다. 하지만 예정대로라면 2030년까지 응에안성은 전체 수요의 약 30%만 충족할 수 있을 것입니다. 이는 앞으로 큰 과제가 될 것입니다.
응에안성은 가속화의 길에 있으며, 산업 발전 분야의 투자 유치를 확대하는 것이 획기적인 과제입니다. 이는 근로자 주택 문제에 큰 부담을 줄 것입니다. 근로자 주택 문제는 사회 보장 문제뿐만 아니라 인적 자원 개발, 투자 유치, 사회 노동 생산성 향상을 위한 해결책이기도 합니다. 이 문제를 해결하기 위해 저는 다음과 같은 몇 가지 과제를 제안하고자 합니다.
우선, 사회주택 사업의 경우, 투자자들이 가능한 한 빨리 사업을 추진할 수 있도록 부지 정리 및 "청정 토지" 계획 수립이 필수적입니다. 사회주택, 노동자 주택, 문화·사회시설, 전문가 주택 계획을 산업지구 및 클러스터 계획에 통합하여 검토하고 통합해야 합니다(노동자의 70%가 필요하도록 보장). 사회주택 건설에 사용될 공공 토지 기금과 도시 간 토지를 검토해야 합니다. 또한, 도시 개발 계획에서는 충분한 사회 기반 시설과 합리적인 투자 및 운영 메커니즘을 갖춘 "노동자를 위한 위성 도시 클러스터" 모델 개발에 유의해야 합니다.
둘째, 행정 및 법적 절차를 개혁하고, 심사 기간을 단축하며, 사회주택 사업과 핵심 산업단지 인근 토지 기금을 활용한 근로자 주거 시설에 우선순위를 부여합니다. 수혜자(근로자, 투자자)를 위한 정부의 인센티브 지원 정책을 효과적으로 이행하고, 지역주택개발기금을 신속하게 설립 및 운영합니다.
셋째, 소통을 잘하고, 정보를 널리 알리고 투명하게 공개해야 하며, 특히 다차원적 모니터링 메커니즘을 구축해야 합니다.
넷째, 민간 기업이 비예산 자금(세제 인센티브, 기술 및 사회 기반 시설 지원, 민관협력(PPP) 방식 등 국가 지원)을 통해 사회주택 투자에 참여하도록 유도하는 사회화 메커니즘이 마련되어야 합니다. 더 나아가, 국가 지원을 받아 투자 허가를 내줄 때 기업이 근로자를 위한 숙소 계획을 수립하도록 요구하는 메커니즘도 마련되어야 합니다. 동시에, 토지세, 소득세, 전기세, 수도세 등의 감면 또는 면제와 같은 조건으로 가구를 지원하는 정책을 검토하여, 사회주택 프로그램 참여를 장려하고 "표준형 하숙집" 모델을 개발해야 합니다.
다섯째, 근로자가 임대하거나 구매할 주택에 대한 감독 및 투자에 있어 근로자의 이익을 대변하는 노동조합 조직의 역할을 장려합니다.
마지막으로, 건설 과정에 과학기술을 적용하여 사회주택 및 근로자 주택의 품질과 안전성을 향상시키고 비용을 절감하도록 장려합니다. 또한, 디지털 기술을 활용하여 사회주택 및 근로자 주택을 과학적이고 객관적이며 투명한 방식으로 관리합니다.
노동자 주택 개발은 인권 보장을 위한 사회 보장 목표일 뿐만 아니라, 투자 유치를 위한 경쟁력 있는 해결책이자 인적 자원 개발을 위한 해결책이며, 응에안성의 산업화와 사회경제적 발전을 촉진하는 원동력입니다. 성 당위원회, 성 인민위원회, 그리고 각계각층, 그리고 재계와 국민들의 굳은 결의를 바탕으로, 사회주택 개발 프로그램 전반, 특히 노동자 주택이 노동자와 근로자의 필수적 요구를 조속히 충족시켜 응에안성의 빠르고 지속 가능한 사회경제적 발전에 기여하고, 누구도 소외되지 않는 미래를 만들어 나가기를 기대합니다.
출처: https://baonghean.vn/nha-o-cho-cong-nhan-buoc-di-chien-luoc-cho-cong-nghiep-hoa-ben-vung-10304193.html
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