문제점과 단점을 파악하세요

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단단하지만 아직은 적당하지 않음

남장(Nam Giang) 지역 천연자원환경국장 응우옌 콩 빈(Nguyen Cong Binh) 씨는 2010년 광물법 시행을 평가하며, 이 규정이 엄격하고 투명하며 자원 관리적인 방향으로 광물에 대한 새로운 경로와 정책을 구축했다고 말했습니다. 그러나 현지에 적용하면 여전히 불합리한 점이 많습니다. 광물 활동(모래, 자갈)에 대한 면허 발급 절차 규정은 여전히 복잡하고 시간이 많이 걸리며, 주로 소규모 광산, 낮은 매장량, 그리고 비와 홍수로 인한 잦은 변경이 있는 현지 현실에 적합하지 않습니다. 만약 채굴 면허 신청 절차가 규정에 따라 마련된다면, 자격을 갖추지 못하고 시간이 오래 걸려 광산 사업 유치 및 투자에 어려움을 겪을 것입니다.

*Nui Thanh 현 Tam Nghia 마을 Hoa Van 마을 Hung Long 채석장의 석재 채취*

계획 보완, 탐사 절차 수립, 광물 채굴 허가 발급은 여러 부문과 연계되어 있으며, 산림 개발 계획과도 관련이 있습니다. 많은 광산 부지가 생산 임업용 토지 계획 구역 내에 위치하고 있어 토지 용도 변경 및 산림 계획 외 조정 절차 수립에 시간이 오래 걸려 기업의 투자에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 넓은 부지, 교통난, 인력 부족으로 불법 광물 채굴 대상자 감시 및 적발 업무에도 차질이 빚어지고 있습니다. 현재까지 해당 지역의 광물 잠재력을 충분히 평가하여 효과적인 채굴 및 이용 계획에 반영하고, 지역의 사회경제적 발전에 기여할 수 있는 조사 자금을 확보하지 못했습니다.

"현재 이 지역에는 일반 건축 자재용 모래와 자갈이 부족하지만, 허가 절차가 매우 까다롭습니다. 따라서 이 지역의 건설 수요를 충족하기 위해 약 ^1,000m³ 에서 ^2,000m³ 의 매장량을 가진 소규모 지역에서 일반 건축 자재용 모래 채굴 허가를 지역 인민위원회에 부여하는 방안을 검토해야 합니다."라고 빈 씨는 제안했습니다.

*광남성 자연자원환경부의 평가에 따르면, 2010년 광물법은 엄격하지만 실제로는 불합리한 점이 많다.*

실제로 광남성의 많은 산악 지역에서 건설 자재 광물 채굴 관리는 많은 어려움에 직면해 있으며, 현장 건설 수요를 충족시키기에 충분하지 않습니다. 많은 지역 주민들에 따르면 산악 지역의 특성상 모래와 자갈이 분산되어 있는 경우가 많고, 건설 자재 채굴 허가 조건이 너무 엄격하기 때문에 규정에 따라 채굴 허가 신청 절차를 완료하더라도 자격을 갖추지 못하고 시간이 걸리며, 때로는 건설 공사 진행이 지연되고 행정 절차 개혁 정책에도 부합하지 않는 경우가 많습니다. 결국, 조직과 개인이 은밀하게 불법 채굴하는 상황으로 이어집니다.

푸옥썬(Phuoc Son) 지역 천연자원환경부 보 반 히에우(Vo Van Hieu) 부국장에 따르면, 2010년 광물법 시행 이후 푸옥썬 지역의 광물 활동에 긍정적인 변화가 있었으며, 국가가 광물로부터 얻는 이익이 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 광물 채굴 허가를 받은 기업들은 법 집행에 대해 인지하고 있습니다. 그러나 불법적인 소규모 광물 채굴은 여전히 발생하고 있어 미개발 광물의 관리 및 보호에 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 광물 자원 관리의 효율성을 높이기 위해서는 미개발 광물 보호 관련 규정을 더욱 명확하게 개정하고 보완해야 합니다. 사업체가 일반 건축 자재로 광물을 채굴하고, 완전 채굴을 위해 광물을 채굴할 수 있도록 하는 규정은 명확하고 구체적이며 공정해야 합니다.

또한, 광산 폐쇄 문제는 환경 보호, 개선 및 복원을 보장하고, 내용의 중복 및 중복으로 인한 지역 사회 불편을 방지하기 위해 엄격하게 규제되어야 합니다. 광산 설계 작업은 아직 구체적인 지침이 마련되어 있지 않아 국가 광물 관리에 혼란을 야기하고 있습니다.

해결해야 할 문제

광남성의 많은 지역 주민들이 해결을 제안한 문제 중 하나는 현행 광물법이 광산 기업의 사회적 책임을 명확하게 정의하지 않고, 주민들에 대한 기여 및 지원의 수준과 비율에 대해서도 구체적으로 규정하지 않는다는 것입니다. 광물 채굴 기관과 개인이 지원해야 할 의무에 대한 규정은 여전히 일반적이고 자발적이며, 광물 채굴 기관과 개인의 책임이 명확하지 않습니다. 이는 광물 채굴 지역 주민과 주민들의 권리를 보장하지 못하는 결과를 초래합니다.

*광물개발 활동을 보다 경제적이고 효과적으로 만들기 위해서는 광물법의 장애물과 단점을 제거하는 것이 필요합니다.*

"실제로 이 지역에 광물이 매장된 지역 주민과 지역 사회를 지원하는 데 관심을 갖는 광물 채굴 기업의 수는 아직 미미합니다. 현재 이 조항의 시행을 안내하는 하위 법률 문서가 없기 때문에 지역 사회는 규정에 따라 이를 처리할 근거가 없습니다. 광산 지역의 자발적인 예산 기여와 인프라 건설은 주로 기업, 국가, 정부, 그리고 지역 주민 간의 합의에 따라 이루어집니다." - 응오 본(Ngo Bon) 주이쑤옌(Duy Xuyen) 현 천연자원환경국 부국장은 이렇게 말했습니다.

또 다른 문제는 토지법과 광물법의 중복입니다. 토지법 규정에 따르면, 성(省) 인민위원회의 허가권한 하에 운영되는 광물 개발 사업은 토지 사용자와의 계약 형태로 토지 절차를 진행해야 하며, 자연자원환경부 의 허가권한하에서 운영되는 광물 개발 사업처럼 토지 회수의 경우는 그렇지 않습니다. 이로 인해 광남성에서는 광물 사업 허가 후 보상 및 정리가 매우 어려운 상황이 발생합니다. 많은 기업이 허가를 받았지만 기업과 피해 주민 간의 합의가 이루어지지 않아 아직 채굴을 진행하지 못하고 있습니다.

*광남성의 대부분 허가 광산은 카메라, 저울 설치 등에 관한 규정을 준수합니다.*

또한, 광물 자원 평가 비용 산정 요건과 국가 투자로 인해 상환해야 하는 광물 탐사 비용 산정 요건에 대한 규정은 여전히 미흡합니다. 평탄화 사업으로 인해 토양 및 암석량이 과다하거나, 개발 기간이 짧거나, 개발 종료 후 사업 설계에 따라 부지가 조성되는 건설 투자 사업에서 광물 채굴 시 환경 개선 및 복원 계획, 광산 관리자, 광산 폐쇄 절차 등에 대한 규정은 복잡하고 번거롭습니다. 또한, 법 시행을 위한 법적 문서의 미비와 지연으로 인해 지역 차원의 광물 관리 및 운영에 많은 어려움과 혼란이 야기되었습니다.

3부: 합리적이고 지속 가능하며 효과적인 활용을 위한 제안

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