공동체 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 불리한 지역의 개발을 위한 원동력 창출(수업 8)

농촌과 ​​산악 지역에 전기를 공급하는 것은 기아 퇴치와 빈곤 감소에 기여할 뿐만 아니라, 소외된 지역의 지속 가능한 발전에도 기여합니다. (사진: 라이쩌우 전력 회사 직원들이 옌 바이성 반찬군 안르엉사 다덴 마을에 전기를 공급하고 있습니다.)

아직도 많은 지역에 전기망이 없습니다

2024년 5월 29일, 제7차 국회에서 제15대 국회는 2024년 사회 경제 상황과 국가 예산을 논의했습니다. 많은 국회 의원들이 관심을 보인 내용은 소수민족과 산간지역 주민들에게 전기를 공급한 성과였습니다.

도안 티 레 안 대표( 까오방성 국회 대표단)는 당과 국가의 특별한 관심으로 농촌과 산간 지역에 전력을 공급하는 프로그램이 여러 가지 긍정적인 성과를 거두었으며, 농촌과 산간 지역의 전기화 과정에서 중요한 발전 단계를 만들었다고 말했습니다.

전기의 보급으로 시청각 장비의 사용이 점차 늘어나고 있으며, 문화적, 정신적 삶이 향상되고, 사람들의 지식이 향상되고, 지역 사회에 근본적이고 장기적인 혜택이 제공되고, 지속 가능한 새로운 농촌 지역을 건설할 수 있는 기반이 마련되고 있습니다.

국회의원 도안 티 레 안

까오방성 국회의원 대표단

도안 티 레 안 대표에 따르면, 농촌과 산간 지역에 전기를 공급하는 것은 기아 근절과 빈곤 감소에 기여할 뿐만 아니라, 불우한 지역의 지속 가능한 개발에도 기여합니다. 사람들이 작물 구조를 바꾸고, 규모와 농업 관행을 바꾸고, 작물 생산성과 농산물 및 임산물 가공을 늘리고, 농촌 사람들의 소득을 늘리는 데 도움이 됩니다.

"그러나 아직 전국 전력망을 이용하지 않는 마을과 촌락이 많습니다. 정부와 각 부처는 계속해서 관심을 기울이고 최대한의 자원을 동원하여, 공공 투자를 통한 자본 재원을 확보하고 균형을 맞춰 소수민족 및 산악 지역 주민들에게 전력을 공급하는 데 계속 투자해 줄 것을 요청합니다."라고 안 대표는 제안했습니다.

이 콘텐츠에 관심이 있는 호앙 꾸옥 카인(라이쩌우성 국회 대표단) 의원은 라이쩌우성에는 여전히 22개 마을에 전기가 끊겼으며, 특히 국경 지역, 외딴 지역, 그리고 소수 민족 거주 지역에 집중되어 있다고 전했습니다. 디엔비엔푸 전투 70주년을 맞아 열린 역사적인 전투에서 "5대륙을 뒤흔든, 세상을 뒤흔든" 전투의 생생한 증인이었던 많은 사람들이 전기 부족으로 인해 TV 생중계를 시청하지 못했습니다.

"2025년은 남부 해방 50주년이자 국가 통일 50주년이 되는 해입니다. 유권자들은 전기가 들어오지 않는 지역의 주민들이 국가의 주요 행사를 생중계로 시청할 수 있도록 국가가 투자에 주의를 기울여 줄 것을 권고합니다."라고 칸 대표는 제안했습니다.

소수민족 지역과 산악 지역에는 여전히 국가 전력망에 접속할 수 없는 마을과 촌락이 많습니다. (사진: 빈딘성 빈탄군 비흐스킴(Vihx Kim) 사의 O2 마을은 전기, 도로, 학교, 의료 시설, 깨끗한 물 등 아무것도 없는 마을로 알려져 있습니다.)

산업통상부가 제7차 국회 의원들에게 제출한 보고서에 따르면, 전국적으로 여전히 16만 가구가 전기 공급을 받지 못하고 있으며, 3,000개 자치구(1,075개 접경 자치구와 매우 어려운 지역 포함)의 71만 5천 가구가 전력망을 개량해야 합니다. 이 지역의 전국 전력망을 "보급"하려면 약 29조 동(약 1,000억 VND)의 투자 자본이 필요합니다.

그러나 이는 전국의 일반 자료일 뿐, 소수민족 및 산악 지역, 특히 오지, 고립되고 매우 어려운 지역의 전력 보급 현황을 분석하지 않은 것입니다. 따라서 통계청이 수집하여 민족위원회 및 관련 기관 및 단체에서 분석한 제4차 53개 소수민족 사회경제정보조사(15대 국회 7차 회기 이후 실시)의 전력 보급 현황 자료는 국회의원들에게 2025년 국회 본회의에서 논의할 실질적인 근거를 제공할 것입니다.

목표 달성의 핵심은 정확한 데이터입니다.

정부는 2022년 1월 28일자 결의안 제10/NQ-CP호로 승인된 2045년 비전을 담은 2021년부터 2030년까지의 민족 문제 전략에서 2025년까지 가구의 99%가 국가 전력망 및 기타 적합한 전력원을 이용할 수 있도록 하겠다고 결의했습니다. 이 목표를 달성하기 위해서는 소수민족 및 산악 지역의 전력 접근성 현황에 대한 자료 검토 및 조사를 통해 정확한 데이터가 확보되어야 합니다.

그러나 전기(국가 전력망 및 기타 전력원 포함)가 공급되지 않는 소수 민족 가구와 소수 민족 지역의 수에 대한 현재 데이터는 여전히 일관성이 없습니다.

예를 들어, 까오방의 경우, 성 산업통상부의 자료에 따르면 2024년 2분기 말 현재 성 전체에 83개 마을이 남아 있고, 6,700여 가구(성 전체 가구 수의 4.96%)가 국가 전력망을 사용하지 않고 있습니다.

앞서 2019년 3차 조사 및 53개 소수민족의 사회경제적 지위에 대한 정보 수집 결과에 따르면, 까오방성 2,483개 마을 중 2,290개 마을에 전기가 공급되고(그 중 2,087개 마을은 국가 전력망 전기를 사용하고, 203개 마을은 기타 전력원을 사용), 193개 마을에는 전기가 공급되지 않는 것으로 나타났습니다.

국가 전력망이 없으면 주민들의 생산 활동은 어려움을 겪고 추가 비용이 발생합니다. (사진: 박깐성 팍남구 방탄읍 쿠오이만 마을 주민들은 옥수수를 제분하기 위해 디젤 엔진에 투자해야 합니다.)

까오방성은 약 5년 만에 110개 마을에 전기를 공급하기 위한 노력을 기울였지만, 현재 83개 마을만이 전력망에 접속하지 못하고 있습니다. 그러나 이 데이터는 2019년부터 현재까지 까오방성의 마을 단위 행정 단위가 통합된 상황을 고려해야 하기 때문에 재검토 및 검토가 필요합니다.

2019년 9월 9일자 까오방성 인민위원회의 제27/NQ-HDND 결의에 따라, 해당 지역의 마을과 주거 집단을 통합하고 명칭을 변경하는 것에 관해, 전 성에서 1,870개의 마을과 주거 집단을 통합하여 845개의 새로운 마을과 주거 집단을 설립했으며, 이는 촌 단위 행정 단위 수를 50% 줄이는 것과 같습니다.

산업통상부의 2021년 6월 15일자 문서 제3462/TTr-BCT에 따르면, 농촌, 산간 및 도서 지역 전기 공급 프로그램의 시행 기간이 연장되면 2025년까지 전력 부문은 2,197개 자치구의 6,811개 마을과 촌락의 약 871,263가구에 전기를 공급하게 됩니다.

이 중 바오람 구는 84개 마을을 합병하여 41개 새로운 마을을 설립했고, 바오락 구는 162개 마을과 주거 지역을 합병하여 79개 새로운 마을과 주거 지역을 설립했습니다.

현재 카오방성에서 국가 전력망에 접속할 수 없는 가구와 지역이 가장 많은 두 지역입니다.

까오방성의 현실을 바탕으로 전국을 살펴보면, 현재 전력 상황에 대한 데이터를 면밀히 검토하고 수집해야 합니다. 관련 기관의 통계 자료에 따르면 전력 접근성 현황 데이터와 실제 전력 접근성 현황 데이터의 불일치가 존재합니다.

산업통상부의 2013~2020년 농촌, 산간 및 도서 지역 전기 공급 계획 요약 보고서에 따르면, 2019년 12월 31일 기준 농촌 지역의 가구 전기 사용률은 99.26%에 달했으며, 약 0.74%의 농촌 가구만이 전기를 사용하지 못하고 있습니다.

그러나 통계청이 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집하여 실시한 조사 자료에 따르면, 국가 전력망에 공급되는 전기를 사용하는 소수민족 가구의 비율은 93.9%(2.5%의 가구가 다른 전기원을 사용함)에 달했습니다. 소수민족 가구의 3.6%는 전기를 사용할 수 없어 등유 및 기타 연료원을 사용하여 조명을 만들어야 했습니다.

베트남 전력 그룹(EVN)의 보고서에 따르면, 2019년 6월 현재 전국의 99.47%가 전력망에 접속할 수 있었고(2,741만 가구에 해당), 그 중 농촌 지역의 전력을 공급받는 가구 비율은 99.18%에 달했으며, 1,698만 가구에 해당합니다.

동시에(2019년) 3개 기관 및 단위의 전력 접근성 현황에 대한 데이터는 일관성이 없습니다. 그렇다면 소수민족 및 산악 지역의 전력 접근성 현황을 정확히 반영하는 데이터는 무엇일까요?

전력망이 없는 많은 마을과 촌락에서는 주민들이 소형 발전기를 사용해야 하는데, 이는 불안정한 전력 공급을 초래할 뿐만 아니라 전기 사고의 위험도 안고 있습니다. (일러스트 사진)

이 질문에 답하기 위해서는 소수민족 및 산악 지역의 전력 접근성 현황에 대한 수집된 자료의 조사, 검토 및 분석 과정에서의 조율이 필요합니다. 이는 2021년부터 2025년까지 농촌, 산악 및 도서 지역 전력 공급 계획의 과제를 완수하는 데 필수적입니다.

제15대 국회 제6차 정기국회에서 통과된 2024년 사회경제 발전 계획 결의안은 2021년부터 2025년까지 농촌·산악·도서 지역 전력 공급 계획의 추진을 가속화하는 과제를 명시했습니다. 2021년부터 정부와 산업통상자원부는 추진 방향 설정에 집중해 왔지만, 현재까지 투자 예산의 균형을 맞추지 못하고 있습니다.

따라서 산업통상부가 2021년 6월 15일자 문서 제3462/TTr-BCT호에 제안한 농촌·산악·도서 전력 공급 계획의 시행 기간을 2025년까지 연장하는 내용은 아직 시행되지 않았습니다. 시행 기간은 1년에 불과하지만, 대규모 투자 재원이 필요한 사업이므로 정부, 각 부처, 지자체 및 지방자치단체는 구체적인 시행 로드맵과 우선순위를 마련해야 합니다.

공동체 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 소수민족을 위한 토지 정책 보장(제7조)

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm