기후 재정의 진전

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구체적으로 유럽연합(EU) 등 선진국들은 2억 2,500만 유로를, 영국은 6,000만 파운드, 미국은 1,750만 달러, 일본은 1,000만 달러를 기부하겠다고 약속했습니다. 개최국인 UAE는 1억 달러를 기부하기로 약속했습니다.

세계에서 두 번째로 큰 탄소 배출국인 중국과 세 번째로 큰 탄소 배출국인 인도는 아직 기금에 어떻게 기여할 것인지에 대해 합의하지 못했습니다.

COP28은 세계은행(WB)이 향후 4년간 기금을 임시로 관리하지만, 공여국과 수혜국은 기금 사용 방식을 관리하기로 합의했습니다. 그러나 부유한 국가들이 개발도상국의 기후 변화 대응을 지원하기 위해 매년 1,000억 달러를 약속했던 것과 마찬가지로, 이러한 약속은 빈곤국의 실제 수요에 크게 미치지 못하며 선진국의 지원 약속 이행 수준에 크게 좌우됩니다. 일부 당사국들은 약속보다는 실질적인 자원을 확보하기 위해 연설보다는 "진정한 대화"를 통한 고위급 참여를 촉구했습니다.

아랍에미리트 두바이에서 열리는 COP28 회의는 파리 협정 이행 노력에 상당한 재정적 영향력을 미칠 것으로 기대됩니다.

COP28에서 참가자들은 저탄소 배출 및 기후 적응을 향한 경로에 부합하는 재정 흐름 창출, 적응을 위한 재정 자원 두 배 증액 및 긴급 지원 확대에 관한 파리협정 제2조 1항(c)에 대해서도 논의했습니다. 당사국들은 녹색 금융 시스템 개발을 지원하기 위한 역량 강화 및 국내 정책 개선에 집중하기로 합의했습니다. 탄소 시장을 개발하여 배출량 감축 및 기후 변화 적응을 위한 재원을 확보하고, 개발도상국의 기후 변화 대응 노력에 민간 부문의 참여를 확대하는 방안을 마련하기로 했습니다.

이전에 COP 27은 재정 상임위원회에 기후변화 적응 재원을 두 배로 증액하는 내용의 보고서를 작성해 줄 것을 요청했습니다. 이는 COP 26에서 개발도상국들이 선진국에 2025년까지 기후변화 적응 재원을 2019년 대비 두 배로 증액하여 기후변화 적응과 온실가스 감축을 위한 기후 재정 지원의 균형을 확보할 것을 요청한 데서 비롯되었습니다. 그러나 협상 과정에서 각국은 2019년 기후변화 적응 재원에 대한 합의를 이루지 못했으며, 관련 문서의 기준 수준도 상이합니다.

12월 6일 말까지 COP28은 임기(2023년 11월 30일~12월 12일)의 절반을 마감했습니다. 손실 및 피해 기금(Loss and Damage Fund)에 대한 재정 공약 외에, 기후변화 투자 기금(UAE와 인도 공동 설립)은 기후변화 관련 재정 공약을 새롭게 내놓지 않았습니다. 연간 1,000억 달러 조달 목표 달성 여부에 대해서는 여전히 다양한 의견이 존재합니다. 기술 회의에서 COP28의 초안 결정문에 대한 세부적인 논의가 진행되었습니다. 그러나 각 의제에 대한 초안 결정문의 내용은 종종 서로 상반되는 여러 가지 대안을 포함하고 있습니다. 이러한 내용은 회의 후반부에 추가 논의될 예정입니다.

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