끊임없는 노력

베트남은 수년에 걸쳐 인신매매 피해자를 보호하고, 그 결과를 최소화하며, 인신매매 범죄를 근절하기 위해 많은 조치를 동시에 시행하기 위해 노력해 왔습니다.

5월 4일, 필리핀 당국은 수도 마닐라 인근 팜팡가에 있는 클라크 선 밸리 허브 그룹 소유 시설에서 강제 노역을 하던 베트남 국민을 포함한 1,000명 이상을 구출했습니다. 5월 30일, 필리핀 당국에 의해 구출된 베트남 국민 60명이 귀국했습니다.

인신매매는 유엔에서 오늘날 가장 위험한 범죄 4가지 중 하나로 꼽았으며, 불법적인 수입원이 많고, 마약 범죄와 무기 밀매에 이어 두 번째로 위험합니다.

ILO 글로벌 추산에 따르면, 매년 전 세계적 으로 인신매매 피해자가 2,500만 명에 달하며, 이 범죄를 통해 약 1,500억 달러에 달하는 불법 수익이 발생하고 있으며, 해마다 그 수익은 계속 증가하고 있습니다.

인신매매 범죄는 생명, 건강, 명예, 존엄성 등 가장 기본적인 인권을 직접적으로 침해합니다. 따라서 인신매매 피해자의 권리를 보호하는 것은 이 범죄를 예방하고 퇴치하는 작업의 초점입니다.

베트남 인신매매의 현실

최근 몇 년 동안 베트남의 인신매매 범죄 상황은 더욱 복잡해졌습니다. 63개 성·시 전체에서 인신매매가 발생하고 있으며, 그중 해외 인신매매가 85%를 차지합니다(중국 75%, 라오스와 캄보디아 11%, 나머지는 태국, 말레이시아, 러시아 등). 인신매매는 육로, 해상, 항공을 통해 이루어집니다. 유리한 지리적 위치를 자랑하는 베트남은 제3국으로 향하는 인신매매 범죄의 출발지 또는 도착지일 뿐만 아니라 경유지이기도 합니다.

2010년부터 2021년까지 베트남에서는 인신매매 피해자가 7,500명이 넘었습니다. 2,596건의 무작위 조사에 따르면 여성이 97%, 남성이 3%를 차지했습니다. 30세 미만이 86%(18세 미만 38%)였습니다. 84%가 가난하고 불우한 계층이었습니다. 학생은 6.86%, 농부는 71.46%, 자영업자는 20.76%였습니다. 문맹률은 37%, 초중등학교 졸업자는 56.82%였습니다. 98.87%가 해외에서 발생했습니다(중국만 93.80%를 차지했습니다). 강제 노동(3.87%), 성적 착취(35.37%), 강제 결혼(42.43%)이었습니다. 피해자 중 40.39%는 자비로 귀국했고 31.34%는 구출되었습니다. 인신매매 피해자의 28.27%는 경제적 으로 어려운 여성이며, 성적 착취와 결혼을 위해 해외로 끌려가는 경우가 많습니다.

경찰수사국에 따르면, 인신매매 범죄의 대상은 주로 전문 갱스터이며, 범죄 경력이 있는 경우가 많습니다. 외국인도 중개 회사를 통해 베트남에 합법적으로 입국하는 경우 이러한 범죄의 대상이 될 수 있습니다.

특히, 인신매매 범죄자들 중에는 피해자였던 사람들이 본국으로 돌아간 뒤 여성과 어린이를 팔아넘기고, 심지어 가족을 속이는 경우도 있었습니다.

범죄 수법을 살펴보면, 이들은 전화, 소셜 네트워크(페이스북, 잘로 등) 등을 통해 피해자에게 연락하여 알게 되고 친구가 되며, 유혹하고 속여 고소득의 여유로운 직업을 약속하지만 실제로는 피해자를 온라인 도박장, 프리랜서 사업체, 마사지 팔러, 위장 노래방 등에 팔아넘깁니다. 또 다른 교묘한 수법은 법이 정한 절차 없이 신생아를 중개하고 입양하여 해외로 판매하는 것입니다.

일부 범죄자들은 ​​당국을 사칭하여 피해자들을 속이고 강압하기도 하며, 장기 기증 및 이식 관련 규정을 악용하여 불법적인 이익을 위해 장기를 사고파는 행위를 합니다. 또한, 범죄자들은 ​​개방 정책, 편리한 출입국 절차, 비자 면제 정책을 악용하여관광 , 친척 방문, 취업 등의 명목으로 사람들을 해외로 파견하고, 서류와 여권을 압수하여 강제 노동이나 성폭력을 저지릅니다.

8월 9일, 국제이주기구와 노동·전상·사회부 산하 사회악예방통제국은 호치민시의 피해자 보호 분야에서 2021~2025년 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램 시행의 중간 결과를 검토하기 위한 일련의 워크숍을 마쳤습니다.

인신매매 피해자 보호를 위한 노력

베트남은 수년에 걸쳐 인신매매 피해자를 보호하고, 인신매매 범죄의 결과를 최소화하며, 이를 근절하기 위해 많은 조치를 동시에 시행하기 위해 노력해 왔습니다.

인신매매 피해자 지원 및 보호 활동은 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 2011년 인신매매 방지 및 퇴치법은 피해자의 권리를 구체적으로 규정하고 있습니다. 2021년 3월 15일자 정부령 09/2013/ND-CP 및 20/2021/ND-CP는 피해자를 최상의 수준으로 보호하기 위한 법적 통로를 마련했습니다. 구체적으로는 필수품 지원, 여비, 의료 지원, 심리 지원, 법률 지원, 문화 지원, 직업 훈련, ​​초기 어려움 수당, 대출 지원 등이 포함됩니다. 2012년부터 현재까지 공안부는 7,962명의 피해자를 수용하고 지원했습니다.

특히, 2016년부터 2020년까지 "인신매매 범죄 퇴치"를 위한 130/CP 프로그램의 성과는 국제사회의 인정을 받았습니다. 2011년부터 2018년까지 베트남은 유엔에서 인신매매 예방 및 퇴치에 탁월한 노력을 기울인 국가 중 2그룹에 속했습니다.

최근 정부는 2021년 3월 15일자 법령 제20/2021/ND-CP호를 통해 지역 사회에서 일시적으로 보살핌과 양육을 받는 인신매매 피해자에 대한 지원 수준을 높여 인신매매 피해자에 대한 관심을 계속 표명했습니다.

베트남은 인신매매 범죄 예방 및 퇴치의 효과성을 높이기 위해 법 체계를 개선하는 데 항상 주력하고 있습니다. 현행 형법은 인신매매 범죄의 성격과 위험 수준에 따라 범죄 행위를 구체적으로 규정하는 동시에, 검찰이 범죄를 입증하고 형사 책임을 구분할 수 있는 법적 근거를 마련하고 있습니다.

2011년 1월 1일부터 2023년 2월까지 1,744건의 사건이 기소되었고, 3,059명의 피고인이 인신매매 혐의로 기소되었습니다(100% 규정에 따라 기소됨). 각급 인민법원은 1,661건의 사건과 3,209명의 피고인을 접수했으며, 1,634건(98.4%)과 3,137명의 피고인을 심리하여 97.8%에 달했습니다. 공안부 자료에 따르면 2012년부터 현재까지 7,962명의 인신매매 피해자가 지원 및 수용되었습니다.

인신매매방지법 또한 다른 법률 문서 및 국제 조약과 호환되도록 개정 프로그램에 포함되었습니다. 또한, 법령, 회람, 협약 참여, 협정 체결, 양해각서 등의 제정을 촉진하여 인신매매 조직 해체 및 처리를 위한 법적 통로를 마련했습니다.

소통 활동, 인신매매 범죄 퇴치 활동이 강화되었고, 송환, 인신매매 피해자 지원, 그리고 국제 협력이 동시에 그리고 과감하게 시행되었습니다. 공동체의 힘과 사회화된 자원이 동원되어 하나의 힘을 결집했습니다.

인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 국제 협력이 특히 효과적이었으며, 인신매매 예방 및 퇴치에 대한 양자 및 다자 협력 협정이 추진되었습니다. 여기에는 인신매매 퇴치에 관한 대메콩강 유역 장관 회의(COMMIT)가 포함됩니다. 또한 국경 국가 당국과 협력하여 정보 교환, 수사 협력, 범죄자 체포, 인신매매 피해자 구출, 수용 및 지원을 위한 핫라인을 설치합니다.

2022년 12월 12일, 성차별 폭력과 인신매매 피해를 입은 베트남 국민을 지원하기 위한 해외 베트남 대표부 직원 지침 발표식에 참석한 응우옌 민 부(Nguyen Minh Vu) 외교부 차관보, 조르지오 알리베르티(Giorgio Aliberti) 베트남 주재 유럽연합 대표부 대표, 잉그리드 크리스텐슨(Ingrid Christensen) 베트남 ILO 사무소장이 참석했습니다. (사진: 광화)

몇 가지 어려움, 원인 및 해결책

인신매매 범죄를 예방하고 퇴치하며 피해자를 지원하고 보호하는 활동은 어느 정도 성과를 거두었지만, 여전히 많은 어려움과 장애물이 있습니다.

첫째 , 일부 지역의 경제 사정이 여전히 어렵고 일자리가 부족하며, 지식이 부족하고 게으르지만 높은 급여를 원하고 외국인과 결혼하려는 사고방식을 가지고 있으며, 해외로 나가는 것을 좋아하는 사람들이 있어 쉽게 유혹에 빠져 피해자가 됩니다.

둘째 , 베트남은 4,000km가 넘는 국경을 가지고 있으며, 수많은 오솔길, 개통로, 그리고 긴 해상 교통로를 갖추고 있어 인신매매가 성행하기에 최적의 입지를 갖추고 있어 해당 지역 관리, 순찰 및 단속에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 외국인 관리, 주민등록, 호구 등록, 국경, 국경 검문소, 출입국 관리, 결혼 관리 등이 여전히 미흡합니다. 많은 지자체가 인신매매 문제에 대한 구체적인 해결책을 마련하지 못하고 있으며, 여전히 상부의 지시에 의존하고 있습니다.

셋째 , 기능적 역량(경찰, 국경수비대, 해안경비대 등)이 여전히 취약합니다. 자문, 조정, 감독, 검사, 실행 조직, 지도 업무만 수행하는 경우가 많아 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다. 일부 지역에서는 인신매매 방지 활동에 대한 관심이 부족합니다.

넷째 , 베트남 법의 일부 조항은 국제법과 부합하지 않습니다. 팔레르모 의정서에 따르면, 착취 목적으로 사람을 운송, 은닉, 이송 또는 수용하는 행위 중 단 하나만 해도 인신매매 범죄에 해당합니다.

베트남 법에 따르면, 위 행위의 목적이 "돈, 재산 또는 기타 물질적 이익을 제공하거나 받는 것", "성적으로 착취하거나, 피해자의 신체 일부를 빼앗기 위해 노동을 강요하거나, 기타 비인도적인 목적을 위한 것"이라는 것이 입증되어야 범죄가 성립합니다(현행 형법 150조).

또한, 현실적으로 피해자 지원 업무는 물적, 인적 자원, 시설 운영에 필요한 물적 자원 측면에서 여전히 많은 제약이 있으며, 피해자 지원 절차는 여전히 복잡하고 많은 지자체에서 실행 가능하지 않으며, 경찰은 인신매매 피해자를 식별하는 기준이 아직 미흡하여 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다.

위의 단점과 한계에 직면하여 앞으로는 다음과 같은 솔루션을 구현하는 것이 필요합니다.

첫째, 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률을 개선해야 합니다. 형법상 범죄 행위, 특히 16세에서 18세 피해자를 대상으로 한 일부 범죄 행위를 명확히 규정해야 합니다. 팔레르모 의정서에 따른 인신매매 범죄 규제를 고려해야 합니다.

따라서 형법에서 규정한 '금품, 재산 또는 기타 물질적 이익을 전달하거나 받는 것', '피해자의 신체 일부를 강제로 빼앗기 위한 성적 착취, 노동 강요 또는 기타 비인도적 목적' 등 의 목적을 입증할 필요가 없어 범죄자의 도주를 방지할 수 있습니다.

인신매매 범죄 관련 법체계를 완성하기 위해 최고인민법원 판사회의는 형법에 따른 인신매매 행위 기소에 관한 결의안과 지침을 발표해야 합니다. 인신매매 방지법 시행 5년, 베트남 노동자 해외송출법 시행 10년을 종합하여 실질적인 해결책을 마련해야 합니다.

2021년 7월 7일, 정부 기관은 공안부가 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률(2011년 개정)의 제정을 주관하고 관련 기관과 협력하여 연구 및 제안하는 업무를 담당하도록 하는 고시 제4493/VPCP-NC호를 발표했습니다. 이에 따라 공안부는 인신매매 피해자를 중심으로 전국의 기관, 단체 및 개인의 의견을 수렴하는 것을 원칙으로 하는 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률(개정) 초안을 발표했습니다.

초안 전문

둘째, 인신매매 피해자에 대한 규정 및 지원을 완벽히 마련합니다. 인신매매방지법, 2017년 법률구조법 등 관련 법률 조항을 검토, 개정, 보완하여 일관성과 동시성을 확보합니다.

셋째, 인신매매 방지 업무를 경제 발전, 취업 유도, 빈곤 감소 등과 연계하여 피해자를 착취하고 유인할 수 있는 여건을 최소화한다. 인신매매 방지 및 퇴치 조직을 강화하고, 국민이 국가 안보 수호 운동에 참여하도록 동원하며, 전체 정치 체제와 전 국민이 힘을 합쳐 인신매매 방지 및 퇴치 업무에 참여하도록 한다.

넷째, 인력 수출 기능을 가진 기업에 대한 관리감독을 잘하여, 불법적인 비용을 이용하거나 인력이라는 명목으로 사람을 해외로 파견하는 것을 허용하지 않는다. 해외 근무 시 정보, 상황을 잘 파악하고 인력을 관리한다.

다섯째, 인신매매에 대한 종합적인 평가를 정기적으로 실시하여 인신매매 범죄를 예방하고 퇴치하기 위한 더욱 효과적인 조치를 제안합니다. 피해자의 권리는 인신매매 방지 활동과 긴밀히 연계되어야 합니다. 경찰을 핵심으로 하는 전체 정치 체제, 전체 당, 전체 인민의 힘을 동원하여 인신매매 범죄를 예방하고 퇴치합니다.

원천: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html