베트남에서 40년 가까이 개혁을 통해 민주적 목표를 구현한 성과

TCCS - 사회주의 과도기 국가 건설 강령(2011년 보완·발전)은 "사회주의 민주주의는 우리 정권의 본질이며, 국가 발전의 목표이자 원동력"이라고 단언합니다. 이러한 관점은 사회주의 정권의 본질뿐만 아니라 당과 정치 체제의 민주주의 실천 방식도 명확히 보여줍니다. 따라서 민주주의는 이론적, 실천적 측면에서 모두 국가의 혁신기 사회경제 발전 과정에서 중요한 역할을 합니다.

거의 40년에 걸친 개혁의 실천은 우리나라 민주주의의 본질과 우월성을 보여줍니다. 이는 경제, 정치 , 문화, 사회, 그리고 정신적 측면에서 국민의 주도권을 보장하고, 조국 건설과 수호에 있어 국민의 역할을 크게 증진하는 체제입니다. 베트남은 민주주의 목표의 증진과 실행에 있어 많은 주목할 만한 성과를 거두었으며, 특히 다음과 같은 측면에서 그렇습니다.

시행 기관에 관하여

우리나라의 민주주의 체제는 본질적으로 정치·사회적 권력이 인민에게 속하는 정치 제도입니다. 모든 국가 권력은 인민에게 있으며, 그 기초는 노동자·농민·지식인 간의 연대입니다. 이는 경제 ·정치·사회·문화·정신 생활에서 인민의 실질적인 지배를 보장하는 체제입니다. 또한 당의 영도와 사회주의 법치국가를 통해 조국 건설과 수호 사업에서 인민의 창의성을 크게 증진합니다. 인민의 지배는 헌법과 법률에 반영될 뿐만 아니라 일상생활에서도 점점 더 생생하게 드러납니다. 당, 국가, 지방 당 위원회 및 기관의 주요 고위 간부들과 인민들 간의 회의와 대화가 실행되고 있습니다. 국회의원 선거를 준비하는 대의원과 유권자 간의 회의는 인민이 지배권을 행사하고, 국가 활동을 감시·감독하고, 자신의 열망과 의견을 표현할 수 있는 더 나은 여건을 조성합니다. 이는 우리나라 민주주의 체제의 좋은 본질과 우월성을 깊이 입증합니다. 또한 사회주의 민주주의가 국가 발전을 위해 추구하는 목표와 동기를 명확히 보여줍니다.

당, 국가 및 베트남 조국 전선 의 지도자들은 8월 혁명 성공 80주년과 베트남 사회주의 공화국 국경일을 맞아 각계각층의 뛰어난 대표자들과 회동했습니다. 사진: VNA

당은 민주주의를 모든 정치, 경제, 사회 활동의 기반으로 삼는 사회주의 법치 국가 건설을 목표로 하는 지침과 정책 수립에 주도적인 역할을 합니다. 지난 40여 년간 민주주의 발전을 위한 유리한 법적 환경을 조성하기 위해 많은 주요 개혁이 이루어졌으며, 특히 시민의 권리와 의무에 관한 중요한 법률 문서가 공표되었습니다. 또한 사회정치 조직과 인민 단체의 정책 결정 활동 참여를 장려하고 정부를 감독하며 국민의 열망을 반영합니다. 베트남 조국 전선, 베트남 여성 연합, 호치민 공산주의 청년 연합을 비롯한 여러 사회 단체는 정부와 국민 사이의 가교 역할을 하며 중요한 결정에 국민의 목소리를 반영하는 데 기여하고 있습니다.

인민의 지배를 증진하는 것은 위대한 민족 단결 세력의 힘을 강화하는 데 있어 특히 중요한 문제이며, 민주주의를 모든 정치 활동의 목표로 삼아야 합니다. 인민은 국사와 민생에 관련된 문제들을 알고, 토론하고, 행동하고, 점검하고, 결정하며, 발전의 결실을 누려야 합니다.

구현 내용에 관하여

우리 당은 근 40년간의 혁신을 통해 경제 혁신과 병행하여 단계적으로 정치 혁신을 꾸준히 추진해 왔으며, 사회주의 민주주의를 건설하기 위한 관점과 원칙 체계를 점차 확립하고, 베트남 사회주의 법치 국가를 적극적으로 건설하며, 중앙에서 기층까지 깨끗하고 강력한 정치 제도를 건설하고, 인민의 주권 행사를 옹호하고 증진해 왔습니다.

영어: 코뮌 수준의 민주주의에 대한 규정은 12년간의 혁신을 거쳐 1998년에 발행되고 시행되었습니다(1998년 5월 11일자 정부령 29/1998/ND-CP와 2003년 7월 7일자 법령 79/2003/ND-CP가 수반됨).2007년에 국회 상임위원회는 기초 수준에서 민주주의를 구현하는 조례를 발표했습니다.특히, 2013년 헌법은 우리나라에서 민주주의를 구현하고 인권과 시민권을 보장하는 데 큰 진전이었습니다.2013년 헌법은 국가의 민주적이고 법적 특성을 강조하며, 특히 국가와 사회에 대한 당의 지도력과 통치 역할을 확인합니다. 2013년 헌법 제4조는 당의 영도와 집권권을 합법적, 공정하고, 합헌적이고, 법률적인 방식으로 발전, 제도화, 규제하는 동시에 당의 사회에 대한 최고 책임을 규정하고 집권당의 책임에 대한 법적 구속력을 정의합니다. 당은 자신이 내린 결정에 대해 인민에게 책임을 집니다(2013년 헌법 제4조 제3항).

제13차 당대회(2021년 1월)에서 우리 당은 당 혁신의 길에서 변증법칙과 핵심 이론 문제를 반영하는 10대 중대 관계를 확정했습니다. 이번에 추가된 10대 중대 관계는 민주주의 실천과 법치 강화, 사회 기강 확립의 관계인 중대 관계 체계를 완성하는 데 기여합니다.

2013년 헌법은 새롭고 심오하며 완전한 일반론을 통해 인민의 지배력을 입증합니다. "베트남 사회주의 공화국은 인민에 의해 통치되며, 모든 국가 권력은 인민에게 속합니다. 그 기반은 노동자, 농민, 지식인 간의 연합입니다." 인민은 국가 권력의 최고 주체입니다. 인민은 직접 민주주의와 대의 민주주의의 형태로 국가 권력을 행사합니다.

2013년 헌법은 국가의 의무를 국민의 지배권을 보장하고 증진하는 것, 인권과 시민권을 인정하고 존중하고 보호하고 확보하는 것, "국민이 부유하고 국가가 부강하며 민주적이고 공정하고 문명한" 목표를 달성하는 것, 모든 사람이 풍요롭고 자유롭고 행복한 삶을 누리고 전면적으로 발전할 수 있는 여건을 갖추는 것(제3조)으로 정의하고 있습니다. 국가기관, 간부, 공무원 및 공직자의 의무는 국민을 존중하고, 국민을 위해 진심으로 봉사하며, 국민과 긴밀히 접촉하고, 국민의 의견을 경청하고, 국민의 감독을 받는 것입니다(제8조).

헌법 역사상 최초로 “국민은 직접민주주의를 통하여 국가권력을 행사한다”는 조항이 헌법에 인정되고 발전하여, 국민은 국회, 인민의회 및 기타 국가기관을 통한 직접민주주의와 대의민주주의를 통하여 국가권력을 행사하게 되었습니다(제6조).

정치 체제의 조직과 운영에서 광범위한 민주성을 확보하는 핵심은 당내 민주집중제 원칙을 정확히 인식하고 이를 진지하게 관철하며, 헌법과 법률을 엄격히 집행하고, 관료주의, 부패, 소극적인 행위를 반대하는 것입니다. 당원은 당의 모든 문제와 사업을 논의하고 결정할 권리가 있습니다.

우리 당은 언제나 인민의 의견을 존중하고 경청하며, 이를 바탕으로 당의 결정사항을 계획하고 집행해 왔습니다. 이를 바탕으로 수립된 지침과 정책은 사회 발전에서 인민의 힘이 얼마나 중요한 역할을 하는지를 보여주는 중요한 사례입니다.

당은 호찌민 주석의 "인민이 정책을 개정하고 간부를 바로잡도록 하라"는 관점에 깊이 뿌리내리고 이를 항상 실천합니다. 이를 통해 인민은 정치 이념, 윤리, 조직, 간부 등 모든 면에서 당 건설에 직접 참여합니다. 집권당 지도부에 대한 인민의 권력은 강화되고 증진됩니다.

당은 베트남 조국전선을 포함한 정치 체제를 이끌고 있으며, 또한 조국전선의 일원이기도 합니다. 따라서 당은 전선을 이끌기 위해 가만히 있을 수 없으며, 민주적 협의를 통해 국민의 동의, 지지, 그리고 공감대를 얻어 모든 과업을 성공적으로 수행해야 합니다. 베트남 조국전선과 그 산하 사회정치 조직의 역할, 주도성, 창의성, 그리고 적극성을 증진해야 합니다.

민주주의는 무엇보다도 국민이 국가와 사회 사업, 특히 자신의 당면 이익과 관련된 정책과 전략에 참여하는 것을 통해 입증됩니다. 따라서 법에 저촉되지 않는 마을 관습과 규정에 따라 운영되는 마을, 읍, 주거 지역의 자치 주거 공동체 건설을 강화해야 합니다. 또한, 공동체 내 명사들을 교육하고 지도하여 전반적인 운동에 기여하도록 해야 합니다. 마을, 읍, 씨족, 가족 등 전통적인 공동체 형태의 장점을 부각하는 동시에, 지역적이고 일탈적인 현상들을 신속하게 바로잡아야 합니다.

1998년 2월 18일자 제8정치국 지침 제30-CT/TW호(풀뿌리 민주주의 헌장 제정 및 이행에 관한)는 국민의 바람에 부합하는 올바른 정책입니다. 이 지침은 국민의 기대에 부응하고, 널리 호응하며, 시행되고 있으며, 코뮌, 구, 읍, 기관, 국유기업 등에서 광범위하게 시행되고 있습니다.

기층민주헌장을 수립하고 이행하는 데 있어 훌륭한 성과를 거둔 곳들은 구성원들의 의식과 행동에 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 그 덕분에 당의 지침과 정책, 그리고 경제·문화·사회 발전, 국방·안보 관련 국가 법률을 국민들이 명확하게 이해하고, 적극적으로 아이디어를 제시하고 이를 실현하기 위해 경쟁하며 많은 성과를 거두었습니다. 기층 차원에서 발생한 많은 갈등과 문제들이 원만하게 해결되어, 대국민 단결을 강화하고, 지역 사회에 조화롭고 개방적인 분위기를 조성하며, 정치·사회적 안정을 유지하는 데 크게 기여했습니다.

민주주의 구현에 대한 규정은 국회 조직법, 정부 조직법, 인민법원 조직법, 지방정부 조직법, 국민투표법, 간부 및 공무원법, 국회 및 인민위원회 감독활동법, 불만법, 고발법, 검사법, 부패방지법, 행정절차법, 정보접근법 등 다양한 법률문서에 기록되어 있습니다. 이러한 법률문서는 모두 중요한 법률문서로서, 국민이 국가의 중요한 문제를 결정할 때 자신의 의지와 주도권을 직접 표현하고 단결을 강화할 수 있도록 높은 수준의 민주주의를 보여줍니다.

국가는 기초 수준에서 민주주의를 실천하기 위해 많은 중요한 법률 문서를 발표했는데, 특히 11대 국회 상임위원회에서 통과되어 2007년 7월 1일부터 시행된 '사구·구·읍·면 민주주의 시행 조례'가 있으며, 현재는 2022년에 '기초 수준 민주주의 시행법'이 되었습니다.

국민의 주권과 자기결정권과 관련된 많은 문제는 헌법, 국회의원 및 인민의회 의원 선거에 관한 법률, 인민의회 및 인민위원회 조직에 관한 법률(현재는 2015년 지방정부 조직에 관한 법률, 2017년, 2019년, 2023년에 개정 및 보완됨), 토지법, 베트남 조국전선법, 기초적 수준에서의 중재에 관한 법률, 불만에 관한 법률, 고발에 관한 법률, 검사에 관한 법률, 부패 방지법, 절약 실천 및 낭비 방지에 관한 법률 등 높은 법적 가치를 지닌 법률 문서에 규정되어 있습니다. 베트남 국가는 인권, 인간 안전, 평등 및 공정성에 관한 서명된 국제 협약에서 국제적 원칙과 기준을 내재화했습니다.

현 상황에서는 민중 민주주의를 규제하는 법률 체계가 비교적 완벽하다고 할 수 있습니다. 법률은 "국민이 알고, 국민이 토론하고, 국민이 행하고, 국민이 검열하고, 국민이 감독하고, 국민이 이익을 얻는다"라는 모토를 제도화했습니다. 다양한 측면과 분야를 규제하여 민주주의가 효과적으로 증진되고 민중 경제, 문화, 사회 발전에 기여할 수 있는 통일된 메커니즘을 구축하고, 행정 명령에 의한 민중의 힘 동원을 점차 극복하고 민주적 토론, 시민 동원, 자발적 기부, 지출 감독 메커니즘으로 대체하고 있습니다.

그러나 실제로 많은 곳에서 민주적 규정의 시행은 여전히 ​​많은 한계와 단점을 가지고 있습니다.예를 들어, 일부 당 위원회, 당국, 조국전선 및 인민 단체는 기층 수준에서 민주적 규정의 개발 및 시행을 주도하고 지도하는 데 실제로 주의를 기울이지 않았습니다.일부 당 위원회와 당국은 여전히 ​​대중을 이끌고 동원하는 방법에 대해 혼란스러워합니다.많은 간부가 새로운 시기의 요구를 충족시키지 못했습니다.사람들의 지적 수준이 균일하지 않아 민주적 규정의 수용과 시행이 여전히 제한적이며 이는 두 가지 경향으로 나타납니다.무관심(관심이 없거나 묻는 것을 두려워하고, 의견과 권고를 제공하는 데 참여하는 것을 두려워함) 또는 과도한 민주주의입니다.행정 개혁, 메커니즘, 정책 및 행정 절차의 수정을 통한 민주적 규정의 시행은 여전히 ​​느립니다.많은 곳에서 마을 계약과 협약의 개발은 여전히 ​​형식적으로 이루어집니다...

민주주의의 원칙과 몇 가지 해결책에 관하여

우리 당과 국가는 사회주의 민주주의를 우리나라에 건설하는 과정에서 민주주의를 더욱 깊고, 광범위하고, 완전하게 실현하기 위한 운영 원칙을 제시하고, 목표를 제도화하며, 행동 ​​지침을 제시했습니다. 이것이 바로 "인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 실천하고, 인민은 시찰하고, 인민은 감독하고, 인민은 향유한다"는 모토를 내건 "당의 영도, 국가 관리, 인민의 지배"라는 메커니즘이며, 이를 통해 "인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 국가"라는 목표를 실현합니다. 그 덕분에 당의 영도 아래 사회주의 민주주의는 새로운 발전을 이루고 사회생활에서 많은 성과를 거두었으며, 민주주의 제도는 점차 확대되고 완벽해지고 있습니다. 민주주의는 사회 발전의 목표이자 원동력이며, 인민이 창의력을 발휘하고, 민족 쇄신 사업에 힘과 지혜를 기여할 수 있는 조건입니다.

호치민시 땀빈구 행정서비스센터에서 행정절차를 안내하는 모습_사진: sggp.org.vn

그러나 혁신의 요구가 점점 더 높아지면서 사회주의 민주주의가 보다 광범위하고 실질적으로 실행되기 위해서는 다음과 같은 몇 가지 해결책을 구현하는 데 주력해야 합니다.

첫째 , 사회주의 법치국가를 건설하고 완벽화하여 인민의 민주적 권리를 보장하며, 특히 점점 더 완벽한 법률 제도를 건설하는 데 중점을 둡니다.

둘째 , 경제, 문화, 사회 발전에 집중하여 인민의 민주적 권리 실현을 보장하는 조건(경제, 문화, 사회, 법률 등)을 개선해야 합니다. 민주주의는 상부구조에 속하는 정치 범주이며, 사회 기반 시설, 특히 경제 관계와 밀접한 관련이 있습니다. 따라서 인민의 경제생활이 여전히 어렵고, 교육 수준이 낮으며, 소농의 사고방식과 습관이 여전히 깊다면, 이는 사회주의 민주주의 실천에 걸림돌이 될 것입니다.

셋째 , 사회경제를 발전시키고 빈부격차를 줄이며, 부패, 부정부패, 낭비를 단호히 반대합니다. 이는 현 시대 민주주의를 촉진하고 모든 국민의 힘을 결집하는 데 시급한 요구입니다.

넷째 , 사회생활의 모든 영역에서 민주화를 촉진해야 합니다. 민주화는 민주주의를 이론에서 현실로, 그리고 모든 계층을 강력하게 끌어들이는 광범위한 사회 운동입니다. 민주적 기준과 규칙을 실천하고 민주적인 생활 방식을 구축하는 것은 점차 각 개인과 공동체 전체의 일상, 습관, 그리고 요구가 되어야 합니다. 사회생활의 모든 영역을 민주화하는 것은 민주주의의 포괄적인 내용을 구현하는 것입니다.

사회주의 민주주의는 애국심, 민족적 자립심, 위대한 민족 단결의 힘, 번영하고 행복한 나라를 건설하려는 열망을 강력하게 불러일으키는 원동력입니다. 새로운 발전 시대, 민족 발전 시대에 사회주의를 성공적으로 건설하고 베트남 사회주의 공화국을 확고히 수호하세요./.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1134702/nhung-thanh-tuu-ve-thuc-hien-muc-tieu-dan-chu-o-viet-nam-qua-gan-40-nam-doi-moi.aspx