제13차 당대회 결의안 이행 중간 학기: 농업과 농촌의 지속 가능한 발전

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당 제13차 전국대표대회는 농업, 농민, 농촌 발전을 위한 주요 정책을 제시했습니다. 특히 제13차 전국대표대회 결의문은 신농촌 건설을 통한 농촌 경제 발전, 산악 지역 및 소수민족 지역의 농촌 기반 시설 개발에 우선 자원 투입을 명시했습니다. 제13차 전국대표대회 문건은 생태농업, 현대농업, 문명농업을 지향하는 신농촌 건설을 통한 농업 구조조정, 농업 및 농촌 경제 발전 정책을 지속적으로 효과적으로 추진한다고 명시했습니다.

롱안성 목호 아현 떤랍읍에서 콤바인으로 벼를 수확하는 모습. (사진: 레 황 타이)

제13차 당대회 결의안을 반기 동안 이행한 이후, 농업 부문은 눈부신 성과를 거두며 경제의 중추 역할을 유지해 왔습니다. 농업 부문 전체가 안전하고 유연하며 창의적이고 혁신적인 적응형 솔루션을 동시에 효과적으로 실행하여 어려움과 도전을 극복하고 생산, 수출, 신농촌 건설 부문의 목표를 달성하는 데 큰 노력을 기울였습니다.

제도와 정책의 구축 및 완성

제도 및 정책 구축을 핵심 과제로 삼아, 2021년부터 2022년까지 농업 부문은 많은 효과적인 과제를 수행했습니다. 2022년 한 해 동안 농업농촌개발부는 예정대로 사업을 완료하고, 7건의 법령을 정부에 제출하여 공포했으며, 총리는 3건의 결정과 18건의 회람을 발령했습니다.

농업농촌개발부는 2022년 1월 30일자 사회경제적 회복 및 개발 프로그램에 관한 정부 결의안 제11/NQ-CP호에 따라 사회경제적 회복 및 개발 프로그램의 업무를 이행하고, 이 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 제43/2022/QH15호를 이행하여 메커니즘, 정책 및 법률에 대한 검토, 수정안 및 보완안을 제안했으며, 국가 관리의 역량, 효과성 및 효율성을 개선했습니다.

동시에 기업, 협동조합, 가내상업기업이 종합, 생산량 예측, 제품 품질, 판매 연계 등을 통해 '미래주문' 방식으로 농산물 생산 및 유통으로 전환하여 국내 및 수출 시장에 공급할 수 있도록 지원하는 메커니즘과 조치를 연구, 개발, 완성한다.

또한, 2008년 8월 5일자 농업, 농민, 농촌에 관한 결의안 제26-NQ/TW의 이행을 요약하기 위한 중앙지도위원회 업무를 완료한다. 결의안 요약 프로젝트 개발에 참여하고, 정치국에 대한 보고를 조정하며, 2030년까지 농업, 농민, 농촌에 관한 결의안 제19-NQ/TW를 2045년까지의 비전과 함께 발표하기 위해 제13기 당 중앙위원회 제5차 회의에 제출한다. 결의안 제19-NQ/TW 이행을 위한 행동 프로그램을 개발하고 정부에 제출하여 심의 및 공포하는 업무를 주관한다. 또한, 2022년 1월 28일자 결정 제150/QD-TTg에 따라 2021-2030년 기간 동안 지속 가능한 농업 및 농촌 개발 전략의 이행을 촉진하고, 2050년까지의 비전을 제시한다.

높고 지속 가능한 농업 성장

2021년은 코로나19 팬데믹으로 인한 생활, 경제, 사회 전반에 걸친 심각한 영향으로 많은 어려움과 도전에 직면했음에도 불구하고, 전체 산업의 총부가가치(GDP)는 2.85% 증가했고, 농림어업 수출액은 486억 달러에 달했습니다. 2022년에는 전체 산업의 총부가가치가 최근 몇 년 중 가장 높은 3.36% 증가했으며, 농림어업 수출액은 530억 달러를 돌파했습니다.

2023년 1분기 전체 산업 성장률은 2.52%를 기록했습니다. 이러한 성과는 제13차 당대회 문건에서 명시한 바와 같이 농업 부문의 과감하고 긴밀한 과제 이행의 결과입니다. "대규모 상품 농업 발전에 주력하고 첨단 기술을 적용하며, 각 지역과 지방의 잠재력과 장점을 극대화한다. 농업과 산업 및 서비스를 긴밀히 연계하고, 생산과 보존, 가공, 소비, 브랜드 구축을 통해 가치 사슬 전반에서 농산물의 가치를 향상시킨다."

실제로 농업 생산 측면에서 성장 모델 혁신과 관련된 농업 부문의 구조조정은 생산 구조, 즉 농업 및 농촌 경제 구조를 크게 변화시켰습니다. 농업은 생산성과 품질이 점차 높아지는 대규모 상품 생산으로 크게 전환되었습니다. 이를 통해 국가 식량 안보를 확보하고, 기아 퇴치, 빈곤 감소, 소득 증대 및 농촌 주민의 삶의 질 향상에 크게 기여했습니다. 전국적으로 주요 생산 축을 중심으로 많은 집중형 대규모 상품 생산 지역이 형성되었습니다.

농업 가공 및 기계화 분야에서 품질, 가공 및 시장 개발부 부국장인 레 탄 호아는 다음과 같이 말했습니다. 2021-2022년 기간에 이 분야에 대한 많은 문서와 정책이 발표되었습니다. 2030년까지 농업, 임업 및 수산물 가공 및 농업 기계화 개발 전략을 승인하는 총리의 2022년 7월 20일자 결정 858/QD-TTg; 2021-2030년 기간 동안 과일 및 채소 가공 산업 개발 프로젝트를 승인하는 2021년 3월 22일자 결정 417/QD-TTg...

이에 따라 농업 및 농촌 지역 투자 촉진, 농산물 가공 및 보존 산업 활성화, 그리고 지원 산업 역량 강화를 위한 제도를 시행했습니다. 2022년에는 총 투자액 6조 7,500억 동(VND)이 넘는 9건의 가공 프로젝트가 착공, 준공, 운영에 들어가 농산물 가공 및 수출에 획기적인 진전을 이루었습니다.

제13차 전국대표대회 문건에 따르면, 협동경제의 발전은 특별히 중시되고 있다. "협동조합을 핵심으로 하는 가계경제와 협동경제의 발전을 장려하고, 기업 투자를 유치하며, 농업 생산의 생산성, 품질, 효율성을 높이기 위한 국가 관리를 개선하고, 기후 변화에 적응하며, 식품 위생과 안전을 확보한다."

이에 따라 농업농촌개발부는 2022년 6월 16일 제13기 당중앙위원회 결의 제20-NQ/TW호를 시행하여, 새로운 시기에도 집단경제의 혁신, 발전 및 효율성 제고를 지속하기로 했습니다. 2021-2022년에는 효과적인 신형 협동조합이 본격 도입되었고, 협동조합과 농가의 수가 지속적으로 증가하면서 시장 메커니즘에 점차 적응해 나갔습니다.

2022년 한 해에만 980개의 신규 농업 협동조합이 설립되어 총 농업 협동조합 수는 약 2만 1천 개에 달했습니다. 또한, 농업 기업 역량 또한 강화되어 농업 가치 사슬의 핵심으로 자리매김하고 있습니다. 2022년에는 821개의 신규 농업 기업이 설립되어 총 기업 수가 1만 4,995개로 2021년 대비 9.8% 이상 증가했습니다. 협동조합과 기업의 성장은 유기농업, 순환농업 등 세계적 발전 추세에 농업이 더욱 가까워지는 데 중요한 기여를 했습니다.

농업 및 농촌 개발 정책 및 전략 연구소 소장인 Tran Cong Thang에 따르면, 순환 경제 개발은 최근 많은 문서와 정책에서 언급되었습니다. 예를 들어, 2022년 6월 7일자 베트남 순환 경제 개발 프로젝트를 승인한 결정 687/QD-TTg, 2021-2030년 기간의 지속 가능한 농업 및 농촌 개발 전략(2050년 비전 포함)을 승인한 결정 150/QD-TTg, 2021년 10월 1일자 녹색 성장 국가 전략(2050년 비전 포함)을 승인한 결정 1658/QD-TTg 등이 있습니다. 이를 통해 "선형 경제"에서 "순환 경제"로의 모델 전환 과정이 촉진되어 지속 가능한 농업 개발에 기여하고 있습니다.

새로운 농촌 건설에 달콤한 과일이 많이 있습니다

제13차 전국당대회 문건은 "농촌 인프라 체계를 발전시키고, 농촌과 도시를 연결하며, 선진 신농촌 건설, 문화생활 조성, 시범 신농촌 건설, 생태환경 보호에 관한 국가 목표 강령을 지속적으로 추진한다"고 명시했습니다. 2022년 말까지 전국의 신농촌 기준을 충족하는 사(社)는 약 6,009/8,225개(73.06%)로, 이 중 937개 사(社)는 선진 신농촌 기준을 충족하고 110개 사(社)는 시범 신농촌 기준을 충족할 것으로 예상됩니다.

농업 및 농촌 개발부 장관인 레 민 호안은 2021-2022년 기간의 성과를 평가하면서 다음과 같이 말했습니다. 유연한 적응이라는 모토로 농업 부문은 시장 메커니즘에 따라 운영하고, 과학과 기술을 적용하고, 혁신을 통해 종합적이고 동시적으로 부문을 재구조화하는 프로젝트와 계획을 효과적으로 시행했습니다. 디지털 전환이 부가가치를 창출하고 성장 모델을 전환하는 주요 원동력입니다.

농업 부문은 유연한 적응이라는 모토로, 시장 메커니즘에 따라 운영되고, 과학기술과 혁신을 적용하며, 디지털 전환을 주요 동력으로 삼아 부가가치를 창출하고 성장 모델을 바꾸는, 집중과 핵심 포인트를 중심으로, 종합적이고 동시적으로 부문을 재구조화하는 프로젝트와 계획을 효과적으로 시행하고 있습니다.

농업 및 농촌 개발부 장관 Le Minh Hoan

앞으로의 방향과 과제에 대해 레 민 호안 장관은 다음과 같이 강조했습니다. 의사소통 강화, 정보 보급 및 2030년까지의 농업, 농민 및 농촌에 관한 제13차 중앙위원회의 2022년 6월 16일자 결의안 제19-NQ/TW(2045년 비전 포함)와 기타 관련 결의안의 이행을 조직하는 데 중점을 두십시오.

2022년 1월 28일자 결정 제150/QD-TTg에 따라 2050년 비전을 바탕으로 2021년부터 2030년까지 지속 가능한 농업 및 농촌 개발 전략의 이행을 촉진합니다. 이에 따라 중앙에서 지방에 이르기까지 모든 수준에서 농업 생산 중심에서 농업 경제적 사고방식으로 사고방식을 빠르게 전환합니다.

생태농업, 현대농촌, 문명농업 발전의 돌파구를 마련하기 위한 기제와 정책을 검토, 완성, 효과적으로 이행합니다. 과학기술 수준을 향상시키고, 농업의 디지털 전환과 혁신을 촉진합니다. 동시에 농업 및 농촌 기반 시설 발전의 전략적 돌파구를 마련하기 위한 자원을 유치하고, 도시화와 연계된 현대적 방향으로 새로운 농촌을 건설합니다.

국제 통합과 협력을 강화하고, 시장을 개방하며, 농림수산물 소비를 촉진합니다. 개발 과정에서 자원 관리 및 이용 효율을 높이고, 환경 보호를 강화하며, 기후 변화에 대응할 수 있는 방안을 마련합니다.

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