쩐 루 꽝 부총리: '옐로 카드'를 제거하지 않으면 '레드 카드'가 될 수 있다

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6월 1일 오후, 하노이 에서 쩐 루 꽝 부총리가 제7차 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 근절 국가운영위원회 회의를 주재했습니다. 이 회의에는 여러 관련 부처, 부문 및 연안 지역 대표들이 참석했습니다.

불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업 근절 및 유럽 집행위원회(EC)의 "옐로 카드" 경고 해제 성과를 보고하며, 운영위원회 상임위원회인 농업농촌개발부(Ministry of Agriculture and Rural Development )의 풍득띠엔(Phung Duc Tien) 차관은 2017년 10월 23일부터 5년 넘게 IUU 어업 근절 대책을 시행하고 EC 권고안을 이행하며 "옐로 카드" 경고를 해제하고, 2022년 10월 제3차 EC 감사단의 감사 결과를 통해 IUU 어업 근절 상황에 긍정적인 변화가 있었다고 밝혔습니다. 그러나 EC 감사단은 현지에서 아직 극복하기 어려운 많은 한계점을 인지, 평가, 권고했습니다.

따라서 EC는 베트남의 정치적 결의, 특히 상임 사무국, 정부, 총리의 주의와 강력한 지시를 계속 인정하고 높이 평가합니다.

농림축산식품부는 각 부처, 지자체 및 지방자치단체와 긴밀히 협력하여 IUU 어업 근절을 위한 여러 가지 긍정적 해결책을 추진하고 실행해 왔습니다. 또한 EC 검사팀과 함께 내용, 계획 및 업무 프로그램을 철저히 준비하고, 투명성, 정직성, 객관성을 보장하기 위해 관련 기록과 문서를 완벽하게 제공했습니다. 실제로 IUU 어업 근절 상황은 2019년 2차 실사 당시보다 크게 개선되었습니다.

특히, 기본적인 법적 체계는 이제 IUU 어업 근절에 대한 국제적 요건을 충족했으며, 긍정적인 방향으로 지속적으로 개선되고 있습니다. 선대 관리 및 VMS 장비(선박의 위치, 항로 및 일부 활동에 대한 정보를 관리자에게 제공하고, 관리국과 시스템 통제 구역(PV)에서 운항하는 선박 간의 정보 서비스를 제공하는 장비) 설치는 긍정적인 변화를 보였습니다. 어업 분야의 행정 위반 처리 활동을 모니터링하고 관리하는 소프트웨어 시스템이 구축되었습니다. 전반적으로 항만국조치협정(PSMA) 조항에 따른 수입 수산물 통제 이행이 이전에 비해 개선되었습니다.

보고서는 또한 IUU 어업 근절을 위한 노력 이행에 있어 몇 가지 미흡한 점과 한계점을 지적했습니다. 따라서 어업법 및 IUU 어업 금지 규정의 제정 및 시행은 아직 지자체 간 일관성과 일관성이 부족합니다. 현재 일부 지자체는 비교적 잘 이행하고 있지만, 많은 지자체는 아직 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

어업법과 불법어업에 대한 규정은 아직 지자체 간 일관성과 일관성이 부족하며, 일부 지자체에서는 아직 이를 만족스럽게 이행하지 못하고 있습니다.

외국 해역에서 베트남 어선의 불법 해산물 채취 방지 및 처리와 관련하여, 해상 법 집행 기관은 인접 해역 및 중첩 해역, 그리고 위반 어선의 예방 및 처리를 위한 주요 구역을 순찰, 검사 및 통제하고 있습니다. 지금까지 법 집행 기관은 태평양 국가 및 섬나라에서 베트남 어선의 불법 어업 행위를 예방하고 중단시켜 왔습니다.

지방 정부는 푸옌(Phu Yen)과 티엔장(Tien Giang)과 같은 지역에서 위반 사항을 크게 줄이며 좋은 성과를 거두었습니다. 반면, 빈투언(Binh Thuan), 빈딘(Binh Dinh), 카인호아(Khanh Hoa), 벤째(Ben Tre), 끼엔장(Kien Giang)과 같은 일부 지방에서는 여전히 위반 사항이 있습니다.

회의에서 논의된 의견에 따르면, 주된 이유는 일부 지역의 각급 당국 수장들이 IUU 어업 단속 업무에 충분한 주의를 기울이지 않고, 수산자원이 점차 고갈되고 있으며, 불법 해산물 사업자에 대한 강력한 제재 조치가 미흡하기 때문인 것으로 나타났습니다. 또한, 어민들이 다른 선박에 항해 장비를 보내거나 다른 조치를 취하여 감시를 피하는 상황도 여전히 존재합니다.

여러 지역과 해상 법 집행 기관에서 법 집행 및 행정 제재가 활발하게 시행되었습니다. 2020년에는 2,000건 이상의 사건을 처리하여 총 610억 동(VND) 이상의 벌금을 부과했습니다. 2021년에는 약 1,700건의 사건을 처리하여 총 210억 동(VND) 이상의 벌금을 부과했습니다. 2022년에는 약 1,000건의 사건을 처리하여 총 160억 동(VND) 이상의 벌금을 부과했습니다. 연초 이후 현재까지 처리된 벌금은 130억 동(VND) 이상입니다.

일부 지방에서는 외국 해역 위반 및 VMS 위반에 대한 처벌을 강화했습니다. 일반적으로 2023년 4월 25일 끼엔장성에서는 어선 소유주 응우옌 반 디에우에 대해 총 25억 VND 이상의 벌금을 부과하는 27건의 위반 사항에 대한 제재 결정을 내리고 규정에 따라 추가 처벌을 적용했습니다.

대표단은 일반적으로 처리된 사례의 비율이 현실에 비해 여전히 낮고 지자체 간에도 불균형이 있다고 언급했습니다. 특히 어업 일지를 기록하거나 제출하지 않는 것, 어선의 항해 감시 장치를 유지 또는 분리하지 않는 것, 잘못된 지역에서 어업하는 것, 금지된 어구를 사용하는 것 등의 위반 사항이 많습니다.

2023년 10월까지 IUU(불법 비보고 비규제) 어업 근절을 위한 주요 과제와 해결책을 제시하고, 제4차 유럽 집행위원회 검사단과의 협력을 준비하면서, 회의 참석 대표들은 어선들이 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 어획하는 것을 단호히 방지하고 허용하지 않도록 강력한 조치를 취할 것을 요청했습니다. 이와 함께, 어획된 해산물의 원산지를 추적하고, 특히 컨테이너선으로 수입된 어획된 해산물의 원재료를 통제하며, IUU 위반 사항 처리에 집중해야 합니다.

회의를 마치며 부총리는 농업 및 농촌 개발부의 보고서에 동의하고 최근 불법어업 근절을 위한 노력에서 기능적 부대가 달성한 성과를 높이 평가했습니다.

쩐 루 꽝 부총리는 "옐로 카드"가 단호하게 제거되지 않으면 "레드 카드"로 격상될 수 있으며, 이는 베트남이 유럽에 해산물 수출 시장을 뺏기게 될 것임을 의미한다고 강조했습니다. 부총리는 불법 어업이 해산물 수출 시장을 위축시킬 뿐만 아니라 국가 이미지에도 악영향을 미치고 있다고 말했습니다. 또한, 현재까지 효과적인 해결책이 없으며 일부 지역에서는 여전히 관리가 소홀한 상황이 있다고 지적했습니다.

쩐 루 꽝 부총리는 EC의 권고에 따라 불법 어업을 예방하겠다는 결의를 표명하며, 당장 내년 10월에는 각 부처, 지부, 지방자치단체가 옐로카드를 철회하기 위해 최선을 다해야 한다고 제안했습니다. 또한 각 부처, 지부, 지방자치단체가 더욱 단호하고 책임감 있게 행동하기를 바란다고 밝혔습니다.

평가 결과, 일부 문제점이 발견되었으며 기본적으로 해결책이 마련되었습니다. 지방 정부에서는 인사에 더욱 주의를 기울여야 한다고 부총리가 제안했습니다. 인사가 모든 문제의 근원이기 때문입니다. 쩐 루 꽝 부총리는 "위원장이든 부위원장이든 누구의 의지든 다를 것입니다. 우리는 더욱 강력하고 단호하게 행동할 것입니다."라고 강조했습니다.

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