2급 정부 시기에 토지를 어떻게 관리하나요?

2계층 정부 모델에 선제적으로 대비하라

2025년 7월 1일부터 2단계 지방정부 모델이 전국적으로 공식 적용됩니다. 2단계 지방정부 모델의 새로운 요구, 특히 국민과 기업의 합법적 권익에 직접적인 영향을 미치는 토지 부문의 요구에 부응하여, 농림환경부는 관리 업무의 장애와 지연을 방지하기 위한 신중한 준비의 중요성을 명확히 인지하고 있습니다. 농림환경부 산하 토지관리국은 2단계 지방정부 조직 모델에 따른 권한 분산 및 위임을 제안하기 위해 토지 관련 법률 문서를 적극적으로 검토했습니다.

본 기관은 2025년 6월 12일자 정부 령 제151/2025/ND-CP호를 2급 지방정부 권한 분산, 분권화, 그리고 토지 부문 분권화를 규정하는 내용으로 제출하도록 해당 부처에 권고했습니다. 동시에, 장관은 토지 부문 국가관리기관의 분권화, 분권화, 그리고 분권화를 규정하는 시행령 제23/2025/TT-BNNMT호와 토지 부문 행정절차를 공표하는 결정 제2304/QD-BNNMT호를 발표했습니다. 이 문서들은 새로운 모델을 동기적이고 효과적이며 효율적으로 구현하기 위한 견고한 법적 토대를 마련하는 중요한 법적 근거입니다.

토지관리부는 법적 체계를 완성하는 것 외에도 지방자치단체의 장애 요인을 적극적으로 지원하고 제거하여 연결성과 투명성을 보장하고 주민과 기업을 서비스 중심 기관으로 삼고 있습니다. 농림환경부는 2단계 지방정부 운영 시 지방자치단체의 토지 관리 관련 지침을 담은 여러 문서를 발표했습니다. 또한 지방자치단체는 절차를 검토하고, 데이터베이스를 표준화하고, 새로운 업무 수행을 위한 직원 교육을 실시해야 합니다.

농업환경부 국토관리국 부국장인 도안 티 탄 미 여사는 최근 국토관리국이 토지 관련 법률 문서의 전체 시스템을 적극적으로 검토하여, 2단계 지방 정부 모델에 따라 분권화와 권한 위임을 규정하는 문서를 공포하고 정부에 승인을 요청하도록 권고했다고 말했습니다.

본 편람은 두 부분으로 구성되어 있습니다. 1부에서는 인민의회, 인민위원회, 인민위원장, 그리고 도·읍 단위의 전문 토지 기관의 권한과 업무를 체계화합니다. 이 부분은 정부가 2단계 지방정부 모델을 시행할 때 수행해야 할 작업을 충분히 이해하는 데 도움이 될 것입니다.

2부에서는 토지 부문의 행정 절차와 과정을 자세히 설명합니다. 여기에는 토지 이용 계획 및 계획, 토지 회수, 보상, 재정착 지원, 토지 할당, 토지 임대, 토지 이용 목적 변경 허가, 토지 등록, 토지에 부속된 재산, 토지 이용권 증명서 발급, 토지에 부속된 재산 소유권, 토지 분쟁 해결 등이 포함됩니다.

토지 회복 및 적색책 발급 절차에 대한 기술 지침

이 안내서에는 토지 취득 절차의 16단계에 대한 자세한 지침을 제공하는 전용 섹션이 있습니다. 계획 수립부터 재고 정리, 결정 발표, 보상금 지급, 부지 인도까지 포함됩니다. 이 절차에는 토지 취득 계획 수립, 관계자 회의 소집, 통지서 발행, 자산 목록 작성, 보상 계획 수립 및 승인, 보상금 지급 및 토지 인도가 포함됩니다.

코뮌 단위에서 토지 사용권 및 토지에 부착된 자산 소유권에 대한 최초 증명서 발급 절차와 관련하여, 본 지침서는 국가 기관과 주민 간의 책임을 명확히 구분하여 3단계로 구성된 구체적인 지침을 제공합니다. 이 절차에는 공공행정서비스센터에 신청서를 제출하고, 절차를 담당하는 기관이 신청서를 검토하여 코뮌 단위 인민위원회에 이관하여 검증을 거치며, 마지막으로 코뮌 단위 인민위원회가 재정 의무를 이행한 후 증명서를 발급하는 과정이 포함됩니다.

최초 토지등록의 처리 기간은 17일(근무일 기준)을 초과할 수 없으며, 증명서 발급을 통한 토지등록의 경우 20일을 초과할 수 없습니다. 산간지역, 도서지역, 오지지역 또는 사회 경제적 여건이 특히 어려운 지역의 경우, 처리 기간은 최대 30일(근무일 기준)까지 연장됩니다.

본 지침서는 토지 관리에 있어 성(省) 및 면(共和區) 당국의 권한과 임무를 명시하여 통일성, 투명성, 그리고 효율적인 시행을 보장합니다. 구체적으로, 성급 인민의회, 인민위원회, 인민위원장, 그리고 농업환경부의 권한과 임무는 각각 6, 50, 37, 그리고 15개입니다. 면급 인민의회, 인민위원회, 인민위원장, 그리고 토지 관리 기관의 권한과 임무는 각각 4, 45, 44, 그리고 19개입니다.

기안 기관은 이 책자가 지방자치단체가 규정, 권한 및 절차를 명확하게 이해하여 분권화, 권한 위임 및 새로운 권한 부여에 따른 업무를 효과적으로 수행하는 데 도움이 되는 유용한 안내서가 되기를 바랍니다. 동시에, 이 책자는 사람들이 행정 절차를 더 잘 이해하도록 돕고 토지 관련 권리와 의무 이행 과정을 원활하게 해줄 것입니다.