국회, 전기통신사업법(개정안) 공식 통과

찬성 468명(94.74%)의 대의원이 투표에 참여하면서 국회는 공식적으로 통신법(개정안)을 통과시켰습니다.

Quốc hội chính thức thông qua Luật Viễn thông (sửa đổi)

국회 의원들은 전기통신법(개정안)을 통과시키기로 투표했습니다.

국회 과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝휘가 통신법(개정안) 초안에 대한 설명, 수용 및 개정에 관한 보고서를 제출한 후, 국회는 이 법안 초안을 통과시키기로 투표했습니다.

전자투표 결과, 468명의 대의원이 찬성(94.74%)하여 과반수 대의원이 찬성표를 던졌습니다. 이로써 국회는 전기통신법(개정안)을 공식 통과시켰습니다.

이전에 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 설명 및 수용에 대한 요약 보고서를 제시하면서 2023년 10월 25일 국회에서 전기통신법(개정) 초안을 논의했으며, 국회의원 11명이 발언하고 국회의원 1명이 서면 의견을 보냈다고 밝혔습니다.

국회의원들의 의견을 바탕으로, 국회상임위원회(NASC)는 검토기관이 초안 작성기관 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 내용 및 입법 기법을 흡수, 수정하고 신중하게 검토하도록 지시했습니다. 2023년 11월 23일, NASC는 전기통신법(개정안) 초안을 설명, 흡수, 수정하는 전체 보고서 제694/BC-UBTVQH15호를 발표했습니다.

인터넷을 통한 기본 통신 서비스는 통신 서비스의 한 유형인가요?

인터넷상의 기본 통신 서비스(제3조 8항 및 제28조)와 관련하여, 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 인터넷상의 기본 통신 서비스가 통신 서비스의 한 유형인지에 대한 명확한 설명을 요구하는 의견이 있다고 밝혔습니다. 그렇다면 전통적인 통신 서비스의 모든 의무를 충족해야 하고, 그렇지 않다면 법률의 이해, 적용 및 집행에 혼란을 피하기 위해 재정의해야 합니다.

이 문제와 관련하여 국회 상임위원회는 다음과 같이 보고하고자 합니다. 이 내용은 2023년 10월 25일 국회 상임위원회에서도 보고되었습니다. 인터넷 기반 통신 서비스는 기본 통신 서비스(메시지, 음성 통화, 화상 회의)와 동등한 기능을 제공하며, 인터넷 기반 통신 서비스를 이용하는 두 사람 또는 여러 사람 간에 정보를 주고받고 수신하는 주요 기능을 제공합니다. 유사한 서비스는 동일한 법률로 규제되어야 하며, 인터넷 기반 통신 서비스 제공 기업과 기존 통신 서비스 제공 기업 간의 형평성을 보장해야 합니다.

세계적 으로 많은 국가에서 이 서비스를 통신 서비스로 규제하고 있으며, 통신법에 따라 관리하고 있습니다.

따라서 인터넷상의 기본적인 전기통신 서비스는 전기통신법에 의해 규제되는 전기통신 서비스의 한 유형입니다.

그러나 이 서비스는 서비스 제공자가 네트워크 인프라를 소유하지 않고, 통신 자원을 할당받지 않는다는 특징이 있어, 초안법은 초안법 제28조 제2항에 명시된 의무 규정만을 준수하면 되므로, 이를 '경계관리' 방식으로 규제하는 방향으로 개정되었습니다.

국회 상임위원회는 위 분석에 따라 "인터넷 기반 전기통신 서비스"라는 명칭이 해당 서비스의 특성을 잘 보여준다고 판단합니다. 따라서 이 명칭을 법률안과 동일하게 유지해 주시기 바랍니다.

국회는 전기통신법(개정안)을 공식 통과시켰습니다.

통신번호 경매 참여를 위한 보증금 관리

통신자원에 대한 설명(제6장)에서 통신서비스 가입자 수를 그룹별로 나누어 가치를 적절히 평가하고, 경매 시 보증금 포기 사례를 최소화하며, 정보통신부에서 세부 규정을 마련하도록 하는 방안이 제시되고 있다.

국회 상임위원회는 통신번호 경매 참여자 예치금 관리 방안을 설명하며, 통신번호 경매 규정을 현행법안과 동일하게 유지할 것을 제안했습니다. 이는 특수 구조의 가입자 번호를 가치 기준으로 분류하는 평가 방식은 이용자 인식, 지역, 지역 등 여러 요인에 따라 달라지기 때문에 시행이 어렵다는 이유에서입니다.

경매 낙찰자가 보증금을 포기하는 문제는 현재 토지, 자동차 번호판 등 다양한 유형의 경매 자산 경매에서 발생하고 있습니다. 2016년 부동산 경매법은 경매 낙찰자가 경매 자산 매매 계약에서 합의한 대로 경매 자산의 매매 가격을 전액 지불할 책임이 있다고 규정하고 있습니다(제48조 2항 b항). 보증금을 포기하는 것은 경매 자산 매매 계약의 약정을 위반하는 것이며 민법의 적용을 받습니다.

또한, 개정된 통신법 초안은 경매 참여 시 적정 시작가를 규정하여 경매 참여 장벽을 낮추고 경매 참여를 희망하는 모든 기관과 개인에게 유리한 환경을 조성합니다. 그러나 이 조항은 보증금 포기와 같은 위험도 내포하고 있습니다.

통신번호 창고 및 베트남 국가 도메인명 ".vn"에 대한 경매에 대해 오름차순 입찰 방식에 따른 경매 방식을 명확히 규정하자는 제안이 있다고 과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘가가 밝혔습니다. 국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 법률 초안 제50조 6항을 개정하여 통신번호 창고 및 베트남 국가 도메인명 ".vn"에 대한 경매 방식 및 형식에 관한 규정을 부동산 경매법의 규정에 따라 시행하도록 하여 부동산 경매법 제58조의 오름차순 입찰 방식에 부합하도록 지시했습니다.

네트워크 번호 요금이 있나요?

국회 상임위원회는 또한 국제기구의 네트워크 번호 등록 수수료 징수가 베트남 기관 및 기업에 영향을 미치는지, 베트남이 네트워크 번호 등록 수수료를 징수하는지, 그렇다면 보충 영향 평가를 실시하는 것이 바람직한지 명확히 해 달라는 요청을 수용하고 설명했습니다.

국회 상임위원회는 이 법안이 정부가 제출한 법안 초안과 비교해 새로운 내용이며, 재정적 의무를 발생시킨다고 판단했습니다(수입은 크지 않지만). 따라서 이에 대한 영향 평가를 신중하게 검토할 필요가 있습니다.

국회 상임위원회는 조사, 검토 및 영향평가를 통해 등록 수수료와 네트워크 번호 유지 수수료의 징수 및 납부가 국제 규정에 따라 이행되는 의무적 의무임을 확인했습니다.

베트남에 이러한 규정이 없다면, 많은 네트워크 번호를 사용하는 베트남 통신기관과 사업체는 네트워크 번호를 등록하고 사용하는 데 어려움을 겪을 것이며, 이는 향후 사업체의 네트워크 운영과 서비스에 영향을 미칠 것입니다.

APNIC의 새로운 정책에 따르면, 2023년 10월 현재 네트워크 번호를 사용하기 위해 등록한 베트남 통신 기관 및 기업 614개 중 네트워크 번호 사용료를 내야 하는 기업은 04개에 불과합니다.

등록 수수료와 네트워크 번호 유지 수수료의 징수, 지불 및 관리도 (지금까지 시행되어 온) 인터넷 주소의 경우와 유사하게 시행될 예정입니다.

네트워크 번호 수수료 및 요금에 대한 징수 수준, 징수 및 납부 대상, 면제 및 감면 제도는 수수료 및 요금에 관한 법률 제19조 제3항에 규정된 권한에 따라 재무부 장관이 발행하는 지침 통지문에 명시됩니다.

정보통신부(네트워크 번호 부여 및 할당을 담당하는 기관)는 등록 수수료와 네트워크 번호 유지 수수료 징수를 담당합니다.

수수료 납부 의무가 있는 기관은 베트남에서 네트워크 번호를 사용하기 위해 등록한 조직 또는 기업입니다. 네트워크 번호 사용 등록 수수료는 100% 국가 예산으로 납부됩니다.

위 분석과 국회의원들의 의견을 수렴하여 검토한 결과, 본 법안 초안은 인터넷 자원 이용 유지 수수료 납부, 인터넷 자원 할당 및 부여 수수료 납부를 규정하고 있으며, 제50조 제9항 d호(네트워크 번호 사용 등록 수수료, 네트워크 번호 유지 수수료 추가 포함) 및 제71조 제3항을 포함하고 있습니다. 이러한 규정은 수수료 및 요금에 관한 법률, 세무행정법과 일치합니다.

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