특수한 경우 PPP 프로젝트 투자자 선정에 대한 새로운 규정

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — 특수한 경우 PPP 프로젝트 투자자 선정에 대한 새로운 규정

특수한 경우 투자자 선택을 적용하는 프로젝트

법령 제243/2025/ND-CP호는 PPP법 제37조, 제38조, 제39조에 규정된 투자자 선정 방법을 적용할 경우 프로젝트 시행 요건을 충족하지 못하는 투자 절차, 투자자 선정 절차 또는 기타 특별 조건에 대한 특별 요건이 있는 프로젝트의 경우를 명확히 규정합니다. 여기에는 해상 풍력 발전 프로젝트, 원자력 발전소 건설 프로젝트, 사회 질서와 안전을 보장하는 목적에 부합하는 부문 및 분야의 프로젝트가 포함됩니다.

구체적으로, 법령 제243/2025/ND-CP호는 PPP법 제40조 1항에 규정된 특별한 경우에 투자자 선정 방식을 적용하는 프로젝트를 규정하고 있으며, 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. 민생경제법 제40조 제1항 가목에 규정된 국가이익을 보장하고 국가 정치적 임무를 수행하는 사업은 당중앙위원회, 정치국, 비서처 및 당과 국가의 주요 지도자들의 결의, 결론, 지시문서의 지도를 받아 시행하는 사업입니다.

2- 민관협력법 제40조 제1항 제b호에 규정된 사업은 과학 기술혁신 분야의 전략적 사업으로서 업무의 발주 및 배정이 필요한 국가중점개발투자사업입니다.

3- PPP법 제40조 제1항 c호에 규정된 투자 절차, 투자자 선정 또는 특별 조건에 대한 특별한 요구 사항이 있는 프로젝트는 다음과 같습니다.

가. 긴급한 필요가 있는 프로젝트는 정부 결의, 결정, 지시, 정부 지도자의 의견을 통지하는 문서, 도 및 중앙 직할시의 당 집행위원회의 결의, 도 및 중앙 직할시의 상무위원회의 의견 및 결론을 통지하는 문서, 성급 인민위원회의 결의에 따라 진행이 완료되도록 즉시 시행해야 합니다.

나. 본 사업은 국회 결의, 정부 결의·결정, 지시 및 정부 고위 간부의 의견을 통보하는 문서의 지시에 따라 사업의 효과적인 관리, 활용 및 운영을 위한 요구 사항을 충족시키기 위해 사업 산하 사업 간의 기술 인프라의 연결 및 동기화를 보장하기 위한 즉각적인 이행이 필요합니다.

다. 원자력법의 규정에 의한 원자력발전소 건설사업

d- 공공투자에 관한 법률의 규정에 따라 사회 질서와 안전을 보장하는 것을 목적으로 하는 부문 및 분야의 프로젝트.

라. 전력에 관한 법률의 규정에 의한 해상풍력 발전사업으로서 민자사업법 제37조, 제38조 및 제39조에 규정된 투자자 선정방식을 적용하는 경우 사업시행요건을 충족하지 못하는 사업.

마. 해당 사업에는 민관협력사업법 제37조, 제38조 및 제39조에 규정된 투자자 선정방식을 적용할 경우 사업시행 요건을 충족하지 못하는 기타 특수조건이 있는 경우.

특수한 경우 투자자 선정을 위한 프로세스 및 절차

동시에, 법령 제243/2025/ND-CP호는 다음과 같이 각 프로젝트 그룹에 해당하는 특별한 경우 투자자를 선정하기 위한 프로세스와 절차를 구체적으로 규정합니다.

1. 투자 정책 결정이 필요한 프로젝트의 경우:

가. 사전 타당성 조사 보고서 및 투자 제안서 보고서 작성 과정에서 프로젝트 준비 부서 또는 프로젝트 투자자는 법령 243/2025/ND-CP 제57조에 규정된 특별한 경우 투자자 선정 형식을 적용할 것을 제안하고 투자자에게 프로젝트를 시행할 것을 제안합니다(있는 경우).

b- 국회, 총리 또는 성(省)인민위원회가 투자 정책을 결정하는 권한에 속하는 프로젝트의 경우, 투자 정책이 결정된 후, 유관 기관은 자신이 관리하는 기관, 단체 또는 단위(전문 기관)를 지정하여 승인된 프로젝트 투자 정책에 따라 투자자의 재정 능력 및 프로젝트 실행 조건을 검토 및 평가하게 합니다. 평가 내용은 이 항 d호에 명시되어 있습니다. 유관 기관은 전문 기관의 평가 보고서를 바탕으로 특별한 경우 투자자를 선정합니다.

c- 프로젝트가 장관, 중앙기관장, 기타 기관, 도 인민위원회의 투자정책 결정권한에 속하는 경우, 유관기관은 PPP 프로젝트 평가부서에 사전 타당성 조사 보고서 또는 투자정책 제안 보고서의 평가 과정에서 본 조 d항에 규정된 대로 투자자의 재정 능력 및 프로젝트 실행 조건을 검토 및 평가하도록 지시해야 합니다. 장관, 중앙기관장, 기타 기관장, 도 인민위원회는 투자정책을 결정하고, 특별한 경우 선정된 투자자를 동시에 승인해야 합니다.

d- 이 조 제b항 또는 제c항에 규정된 투자자의 재정적 능력 및 프로젝트 실행 조건에 대한 고려에는 다음 내용이 포함됩니다. 이 조례 제41조 제2항 제a항 및 제b항에 규정된 대로 자기자본을 마련하고 대출을 동원할 수 있는 능력; 프로젝트의 투자 정책에 따라 프로젝트의 건설, 운영, 사업, 개발 및 관리 계획을 실행하고 프로젝트의 진행도, 품질, 투자 효율성 또는 기타 특정 조건에 대한 요구 사항과 유관 기관이 정한 기타 요구 사항을 충족할 수 있는 능력.

d- 선정된 투자자는 타당성 조사 보고서, 건설 투자에 대한 경제·기술 보고서, 용량 프로필 및 계약 초안을 작성해야 합니다. 관할 당국은 타당성 조사 보고서 평가를 실시하고, 프로젝트를 승인하며, 계약 초안을 첨부해야 합니다.

2. 투자 정책 결정이 필요하지 않은 프로젝트의 경우:

가. 타당성 조사 보고서 및 건설 투자 경제기술 보고서 작성 과정에서 사업 준비 단위 또는 사업 제안자는 법령 243/2025/ND-CP 제57조에 규정된 특별한 경우 투자자 선정 방식을 적용하고 투자자에게 초안 계약서를 첨부하여 사업을 시행하도록 제안하여야 한다.

나. 주무관청은 타당성조사보고서 또는 건설투자 경제기술보고서 심사과정에서 위 1항 라목에 규정된 바와 같이 투자자의 재정능력 및 사업실행여건을 검토·평가하기 위하여 PPP사업 심사평가부를 지정하여야 한다.

다. 사업을 승인하는 관할기관은 특별한 경우 선정된 투자자와 계약서 초안도 승인하여야 한다.

법령은 위 제1항 또는 제2항에 명시된 프로젝트 승인 결정 및 계약 초안을 바탕으로 초청 당사자가 선정된 투자자와 협상을 진행하고 계약을 확정해야 하며, 여기에는 다음 내용이 포함되어야 한다고 명시하고 있습니다.

- 투자자의 재정 및 상업 제안 내용을 협상합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 공공 제품 및 서비스의 가격, 수수료; 공사 및 인프라 시스템 건설을 위한 국가 자본; 국가 예산 또는 계약 기간에 대한 지불 금액, PPP 프로젝트 투자의 진행, 품질 및 효율성에 대한 요구 사항 보장;

- 투자자 및 프로젝트 기업(있는 경우)과 증가 또는 감소된 수익을 공유하기 위한 시작 수준을 결정하기 위해 협상합니다.

- 계약서상의 권리, 의무, 책임에 관한 규정을 수립하기 위한 기반을 마련하기 위해 프로젝트 관련 이슈를 협상합니다.

- 기타 필요한 내용(있는 경우).

본 시행령은 협상 및 계약 체결 결과를 토대로, 사업 주체가 본 시행령 제53조의 규정에 따라 투자자 및 사업 주체(있는 경우)와 민관협력사업(PPP) 사업 계약을 체결하도록 규정하고 있습니다. 투자자와의 협상 및 계약 체결이 실패할 경우, 사업 참여자는 민관협력사업법 제34조 제1항 제a호의 규정에 따라 관할 당국에 입찰 취소를 검토 및 결정하도록 보고해야 합니다.

법령 243/2025/ND-CP의 제57조 1항 및 제57조 3항 a 및 b 항목에 명시된 프로젝트의 경우, 프로젝트 승인 결정에서 유관 당국은 계약 협상, 완료 및 서명 과정과 동시에 PPP 프로젝트 건설에 대한 투자 실행을 조직하도록 투자자에게 할당됩니다.

투자 정책에 따라 결정되었거나 유관 당국의 승인을 받았지만 법령 243/2025/ND-CP의 제57조에 규정된 특별 조건이 있는 프로젝트의 경우, 유관 당국은 특별한 경우에 투자자 선정을 적용하기로 결정하고 위 제1항 b항에 규정된 절차에 따라 선정된 투자자를 승인해야 합니다.

법령에서는 위에 언급된 프로세스 및 절차를 적용해도 프로젝트 시행 요건을 충족하지 못할 경우, 프로젝트 준비 과정에서 프로젝트 준비 부서가 특수 사례 투자자 선정 계획을 수립하고, 투자 정책 결정 또는 프로젝트 승인 결정과 동시에 승인을 위해 유관 기관 또는 유관 당국에 제출해야 하며, PPP 프로젝트를 시행할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 투자자를 선정하여 진행, 품질 및 프로젝트 투자 효율성 요건을 충족해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다.

법령 243/2025/ND-CP는 서명일(2025년 9월 11일)부터 발효됩니다.

푸옹 니

출처: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm