베트남 2019년 국방백서, 옛이야기들을 되새기다

5년 전, 국방부는 2019년 베트남 국방백서를 발간했습니다. 이 사건은 베트남 국방 정책에 관한 중요한 문서를 작성하고 발간하는 과정을 떠올리게 했습니다.

2019년 베트남 국방백서는 베트남과 국제사회 국가들 간의 이해 증진 및 신뢰 구축에 기여하며, 베트남 국민들의 국가 방위에 대한 이해를 높이는 데 중요한 문서입니다. (사진: 도토아)

시기적절하고, 충분하고, 명확하고, 투명하다

2009년 베트남 국방백서(3차) 발표 10년 만에 국제 및 국내 정세와 전략적 맥락이 크게 변화하고 발전했습니다.새로운 정세에서의 국방 전략에 대한 결의안(2013년) 이후, 당은 2018년에 국방 전략, 군사 전략, 사이버 공간에서의 조국 보호 및 국경 보호에 대한 동시적 결의안을 발표했습니다.새로운 맥락과 풍부한 조건은 중앙 군사위원회와 국방부가 2019년 베트남 국방백서의 편찬을 주도하고 지휘하도록 촉진합니다.인민군 창설 75주년(1944-2019), 국방의 날 30주년(1989-2019)을 맞아 백서를 발간한 것은 더욱 의미가 있습니다.베트남 국방백서는 관련 국제 및 국내 정세를 평가하고 예측하는 기본 관점, 주체 및 파트너에 대한 기본 관점을 확인합니다. 국방 정책, 특히 당의 영도와 국가 관리 하에 국방, 인민군, 민병대 및 자위대 건설에 대한 내용을 담고 있습니다. 본 백서와 함께 발간되는 2019년 베트남 국방 백서는 기본 내용을 생생하게 보여주며, 백서의 매력을 더합니다. 이 백서는 각국의 요구를 충족하는 베트남 국방에 대한 완전하고 명확한 정보를 제공합니다. 동시에 베트남 당과 국가의 국방 정책 투명성 정책을 보여주며, 베트남과 다른 국가들 간의 이해를 증진하고 신뢰를 구축하며, 국제 통합 및 국방 협력의 효과를 제고하는 여건을 조성하는 것을 목표로 합니다. 베트남은 역사적 사건과 현대적 도전을 극복하며 주요 국가들과 균형 잡힌 관계를 구축하고 유지해 왔으며, 지역 및 세계에서 점점 더 높은 역할과 위상을 확보하고 있습니다. 따라서 2019년 베트남 국방 백서 발표는 국제 사회, 특히 관계자들과 국방 및 외교 전문가들의 광범위하고 깊은 관심을 불러일으켰습니다. 베트남 국방백서는 또한 국방 강화, 조국 건설 및 수호, 국민 행복, 평화, 우호, 협력, 인류 발전이라는 대의에 있어 기관, 부대, 단체 및 전 국민의 권리와 책임에 대한 인식 을 제고하는 중요한 문서입니다. 이는 베트남 국방 정책의 중요성과 국민적 성격을 더욱 강조합니다.

2019년 베트남 국방백서 발간은 평화, 민족 독립, 민주주의, 그리고 사회 진보를 위해 상호 존중을 바탕으로 세계 모든 국가와 우호적이고 협력적이며 평등한 관계를 발전시키려는 베트남의 열망과 결의를 보여줍니다. (사진: 응우옌 홍)

“4개 없음” 및 “1개 선택”

백서는 베트남의 국방 정책이 평화적이고, 자위적이며, 전쟁 위험을 예방하고 격퇴하는 데 있어 적극적이고, 능동적임을 강조하며, 최적 방위 전략의 모토는 전쟁을 치르지 않고 주권, 통일, 영토 보전, 그리고 국익을 수호하는 것이라고 명시하고 있습니다. 베트남 국방 정책에서 두드러지는 것은 "4불(不)" 관점입니다. 군사 동맹에 참여하지 않는다; 한 국가와 동맹하여 다른 국가에 대항하지 않는다; 외국이 다른 국가와 싸우기 위해 베트남 영토를 사용하거나 군사 기지를 건설하는 것을 허용하지 않는다; 국제 관계에서 무력을 사용하거나 무력 사용을 위협하지 않는다. 이러한 관점은 국방 분야에서 당의 자주, 자치, 평화, 우호, 협력, 그리고 발전 노선을 구체화하며, 편을 들지 않고 모든 분쟁과 의견 차이를 국제법에 따라 평화적으로 해결한다는 모토를 실현하는 기반이 되며, 이는 광범위한 공감대와 지지를 얻고 있습니다. 토론에서 동맹, 연합, 협력이 세계적인 추세라는 우려도 제기되었는데, 그렇다면 우리의 "4불"은 "자력갱생"에 불과한 것일까요, 아니면 수동적인 것일까요? 베트남 국방백서는 모든 면에서 강국을 건설하고 준비하며, 국제 통합, 외교, 국방 협력을 증진하고, 전쟁 위험을 적극적이고 선제적으로 예방하고 격퇴하며, 적대 세력의 음모와 계략에 선제적으로 대응하고, 침략 전쟁에 맞서 싸울 준비를 갖추며, 주권, 영토, 그리고 국익이 침해될 경우 필요한 모든 수단을 동원하여 스스로를 방어해야 한다고 명시하고 있습니다. 우리가 강조하는 것은 베트남이 국가의 정당한 이익과 공동의 이익을 위해, 국제법에 따라, 지역 및 세계의 평화와 안정에 기여하기 위해 국방에 협력한다는 것입니다. 따라서 이러한 "선견지명"은 전혀 근거가 없습니다. 그러나 이러한 우려를 불식시키기 위해 편집위원회는 "4불" (25쪽) 말미에 다음과 같은 내용을 추가했습니다. "동시에, 국가의 방위 능력을 향상시키기 위해 다른 국가들과의 국방 협력을 강화해야 합니다..." "상황의 전개와 특정 여건에 따라 베트남은 적절한 수준에서 필요한 방위 및 군사 관계를 발전시키는 것을 고려할 것입니다..." 따라서 일부에서는 방위 정책을 "4번의 거절과 1번의 수락"으로 일반화하기도 합니다.

2019년 베트남 국방백서 발간식이 2019년 11월 25일 하노이에서 열렸습니다. (출처: 인민군신문)

어떤 수단으로 억제할 것인가?

2019년 베트남 국방백서 발표식에서 국내외 기자와 학자들의 많은 질문에 명쾌하게 답변했습니다. 이 백서는 신문, 잡지, TV 채널에서도 소개되고 분석되었습니다. 베트남 주재 각국 무관들의 요청에 따라 국방부 관계자들이 국방백서에 대해 논의했습니다. 한 무관은 다음과 같이 질문했습니다. "베트남은 군사력을 핵심으로 하는 국방력 강화 및 발전을 주장하며, 모든 침략과 전쟁 행위를 억제하고 격퇴할 수 있는 능력을 갖추고 있다고 말씀하셨습니다(국방백서 결론, 106쪽). 그렇다면 베트남은 어떤 종류의 무기를 보유하고 있으며, 앞으로 "억제"해야 할까요?" 서방과 주요 국가들의 개념에 따르면, 억지력이란 대륙간 미사일(사거리 5,500km 이상), 전략 폭격기, 대량살상무기, 특히 핵무기와 같은 전략 무기를 포함한 우월한 군사력을 의미합니다. 그날 토론을 주재했던 고(故) 응우옌 치 빈 국방부 차관은 다음과 같이 답했습니다. "베트남은 대량살상무기 금지 협정 이행에 전념하고 있습니다. 우리는 평화, 자위, 국방 전략이라는 국방 정책에 따라 여러 첨단 무기를 연구, 제조, 구매하고 있습니다. 베트남은 전 국민의 단합된 힘과 시대의 힘을 합쳐 조국을 수호하고 있습니다. 잠재력, 전력, 위치 측면에서 포괄적이고 현대적이며 견고하고 동시적인 국방을 구축하고, 위험을 예방하고 격퇴하며 침략 전쟁을 이길 준비를 갖추고 있으며, 적대 세력이 전쟁을 벌일 경우 큰 손실을 입을 것이라는 점을 인식하도록 강요합니다. 이것이 바로 베트남의 억지력입니다." 그의 총체적이고 명확한 답변은 토론 참석자들의 공감을 얻었습니다. 이후 그는 편집진에게 과학적 개념에 주의를 기울이고, 특히 외국인과의 오해를 피하기 위해 명확하고 긴밀하게 표현하라고 지시했습니다.

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2019년 베트남 국방백서는 베트남의 국방 정책을 널리 알리고, 베트남과 다른 국가들 간의 이해와 신뢰를 증진하며, 국제 통합과 국방 외교를 촉진하고, 국가 독립, 평화, 우호, 협력, 그리고 세계와 지역의 발전을 위한 평등하고 호혜적인 관계를 발전시키는 데 중요한 기여를 합니다. 5년이 지난 지금, 국내외 정세는 크게 변화했습니다. 제14차 당대회는 베트남이 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 진입할 수 있는 길을 열어줄 것입니다. 새로운 전략적 맥락과 새로운 시기의 베트남 국방 정책은 계승되고 보완되고 발전될 것입니다. 이러한 문제들은 적절한 시기에 베트남 국방백서에 제시될 것입니다.

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베트남 국방 백서 2019

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