ODA 지출과 공공 투자에 '참을성 없음'

사진 설명 — 쩐 꾸옥 프엉 재무부 차관이 회의에서 개회사를 했습니다. 사진: 득 민

신규 지출률은 18.68%로 같은 기간보다 훨씬 낮았습니다.

10월 15일 오후, 2025년 외국 자본 재원을 통한 공공 투자 지출에 관한 부처, 지부 및 지방 자치 단체와의 회의에서, Tran Quoc Phuong 재무부 차관은 외국 자본 재원을 통한 공공 투자(ODA 자본)가 전국 공공 투자 재원 총액에서 상당한 비중을 차지한다고 말했습니다.

따라서 이 자본 재원의 지출을 가속화하는 것은 성장을 촉진하기 위한 시급한 요구일 뿐만 아니라, 대출 자본의 효과적인 사용을 보장하고 국제 파트너와의 국가적 명성을 유지하기 위한 핵심 과제이기도 합니다.

재무부 부채관리 및 대외 경제관계국 부황남 부국장은 10월 14일 기준 총리가 배정한 2025년 외자 총액이 23조 4,160억 동(VND)을 넘었으며, 이 중 각 부처에 11조 600억 동, 지방자치단체에 12조 3,560억 동이 배정되었다고 밝혔습니다. 또한, 15개 부처, 지방자치단체에 2024년 외자 총액 2,178조 510억 동(VND) 규모의 외자 확대 계획이 배정되었으며, 이 중 각 부처에 1조 6,533조 300억 동, 지방자치단체에 524조 7,480억 동이 배정되었다고 덧붙였습니다.

타브미스 시스템 자료에 따르면, 10월 14일 기준, 부처·지사·지방자치단체의 배정된 외자계획 대비 타브미스 사업별 세부예산 입력률은 85.63%에 달했으며, 이 중 부처·지사는 78.35%, 지방자치는 92.14%에 달했습니다.

보건부 , 교육훈련부, 하노이 국립대학교 등 일부 기관은 자본 계획의 100%를 배정한 반면, 라이쩌우성, 동나이성 등 일부 지방자치단체는 아직 이를 시행하지 않았습니다. 10월 14일 기준, 각 부처, 지자체 및 지방자치단체의 외자 공공투자 지출률은 18.68%에 그쳤습니다. 2025년 외자 공공투자 계획을 아직 집행하지 않은 부처, 지자체 및 지방자치단체는 5곳입니다(외교부 및 라이쩌우성, 흥옌성, 동나이성, 떠이닌성).

Vu Hoang Nam 씨는 "2025년 10월 말까지 외국 자본 재원의 공공 투자 지출률은 배정된 자본 계획의 약 20%에 도달할 것으로 예상되며, 이는 2022년, 2023년, 2024년 같은 기간보다 낮아 2021년 지출률과 동일할 것으로 예상됩니다. 지출률은 매월 증가하지만 주로 2025년 3분기에 증가합니다."라고 말했습니다.

이 지출률은 정부가 결의안 제273/NQ-CP에서 지시한 대로 자본 계획의 100%를 지출한다는 목표보다 훨씬 낮습니다. 따라서 각 부처, 지부, 지방 자치 단체 및 프로젝트 소유자는 지출 작업을 완료하기 위해 더욱 과감한 조치를 시행해야 합니다.

파일 처리 시간 단축, 오래된 문제 철저히 처리

이러한 상황에 직면하여 재무부 대표는 정부, 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 공공투자자본, 특히 ODA 자본과 외국 우대대출의 지출을 방해하는 장애물을 제거하고 신속하게 하기 위한 해결책을 시급하고 동시에 시행할 것을 권고했습니다.

최근 재무부는 지출 진행을 촉진하기 위해 여러 가지 조치를 동시에 시행하고, 각 부처와 지부, 지방 자치 단체에 긴급히 예산을 배정하고, 예산 견적을 입력하고, 자본을 지출할 것을 촉구하는 일련의 공식 문서와 전보를 발행했습니다.

부 황 남(Vu Hoang Nam) 씨에 따르면, 연초 이후 재무부는 자본 인출 관련 서류 557건을 접수하고 549건을 처리했으며, 2025년 자본 계획 및 2024년 연장 자본 계획 등 8건의 서류에 대한 설명 및 추가 서류 제출을 요청하는 공문을 발송했습니다. 행정 단위 통합 및 2단계 지방 정부 모델 시행을 위해 재무부는 재차관 계약 관련 문제를 적극적으로 안내 및 처리하고, 기부자와 협력하여 해외 차관 계약을 조정하며, 사업 시행의 연속성을 확보했습니다.

재무부는 또한 ODA 사업 및 우대 차관의 집행을 원활하게 하고 집행의 어려움을 해소하기 위해 각 부처, 지방자치단체 및 주요 공여기관과 정기적으로 직접 협력하고 있습니다. 절차와 관련하여, 재무부는 자본금 인출 서류 처리 절차를 검토하여 유효한 서류의 처리 시간을 1영업일로 단축함으로써 공공투자자본의 원활한 집행과 효율성을 확보했습니다. 그러나 ODA 자본을 포함한 공공투자자본 집행은 여전히 지지부진한 상황입니다.

10월 15일 오후 회의에서 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 각 부서에 해결책을 두 그룹으로 분류해 달라고 요청했습니다. 단기적이고 긴급한 해결책은 2025년 4분기에 지출을 신속하게 처리하기 위해 2025년 남은 두 달 동안 즉시 시행해야 하며, 장기적이고 근본적인 해결책은 2025년 이후 기간에 적용하여 오랫동안 누적된 문제를 철저히 처리해야 합니다.

"이번 임기가 거의 끝나가고 있지만, 몇 가지 문제는 여전히 몇 년 동안 반복되고 있습니다. 내년 목표는 더 이상 오래된 문제를 논의할 필요가 없고, 새롭고 더 효과적인 방식으로 전환하는 것입니다."라고 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 강조했습니다.

재무부는 연말에 지출을 신속하게 처리하기 위해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 투자 절차를 신속하게 진행하고, 프로젝트에 대한 법적 문서를 작성하고, 후원자와 적극적으로 협력하여 장애물을 제거하고, 진행 상황을 엄격하게 통제하고, 발생하는 문제를 즉시 보고하고, 적격 프로젝트에 대한 지출에 집중하여 2025년까지 자본 계획의 100% 지출 목표를 달성하도록 요청했습니다.

재무부는 2025년까지 자본 계획의 100%를 지출한다는 목표를 달성하기 위해 구체적인 해결책과 권고안을 여러 개 제시했으며, 2026~2030년의 새로운 중기 계획을 준비했습니다.

첫째, 정부와 총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 관리 범위 내에서 시급하고 동시에 대책을 시행하도록 지시할 것을 권고합니다. 재무부는 각 사업에 대한 세부 예산 추산을 검토하여 배정하고, 진행 상황이 양호하거나 완료가 임박했거나 대출 계약에 따라 지출을 완료해야 하는 사업에 자금을 집중 투자할 것을 제안합니다. 동시에, 시행 조건을 충족하지 못하는 저조한 사업은 취소하거나 자금을 이전할 것을 제안합니다.

동시에, 특히 투자 정책 및 차관 계약 조정과 관련하여 발생하는 어려움을 해결하기 위해 재무부 및 기부자들과 긴밀히 협력하고, 자금 지출 진행 상황에 대한 정기 보고 체계를 구축해야 합니다. 또한, 각 기관은 합병 후 법적 절차를 신속하게 완료하고, 8월 21일자 공식 공문 12873/BTC-QLN에 따라 재무부와 기부자들이 차관 계약 조정을 완료하고 자본 인출 절차를 진행할 수 있도록 해야 합니다.

프로젝트 소유자는 실행에 집중하고 실제 지출 규모를 확보해야 하며, 컨설턴트, 계약자, 관리 기관과 적극적으로 협력하여 문제를 신속하게 처리하고, 담당 기관에 신속하게 보고하여 의견을 기다리느라 정체되는 것을 피해야 합니다.

ODA 사업을 진행하는 지자체에 대해 재무부는 보상, 부지 정리, 재정착, 청정 부지 인계를 사업주에게 예정대로 신속하게 처리하고, 기부자와의 협력을 강화하여 기존 문제를 해결하고, 협상 속도를 높이고, 대출 계약을 체결하고 발효시키고, 전자자본 인출 시스템을 구축하여 서류 처리 시간을 단축할 것을 요구합니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm