위원회는 우려하고 있으며, 해당 부처는 여전히 1차 회의에서 이를 통과시키고자 합니다.

산업통상자원부는 방금 과학기술환경위원회가 전기법(개정) 초안에 대한 검토 보고서를 수락하고 설명했다고 보고했습니다.

국회 과학 기술환경위원회는 전기법(개정안) 초안을 신중하고 객관적이며 포괄적으로 검토, 연구, 평가해야 한다고 밝혔습니다. 위원회는 두 차례에 걸쳐 법안을 통과시키자고 제안했습니다(현재 진행 중인 제8차 국회에서 의견을 수렴하여 차기 국회에서 통과시키자는 것입니다).

개정 범위가 "긴급하고 성숙되고 명확한 문제"에만 국한되는 경우, 법률을 전면적으로 개정할 필요는 없습니다. 동시에 정부가 법률안을 충분히 작성하고, 설명하고, 국회 의원, 검토 기관, 국회 기관의 의견을 충분히 수용했으며, 국회에서 논의 과정이 높은 합의에 도달하면, 위원회는 국회 상임위원회에 보고하여 심의하고, 정부와 협력하여 회기 절차에 따라 제8차 국회에서 승인을 위해 제출해야 합니다.

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앞으로 전력 개발에는 대규모 자본이 필요합니다. 사진: 황하

산업통상부는 설명 보고서에서 이 법안 초안은 성숙하고 명확한 내용을 개정하는 데 중점을 두었으며, 긴급한 문제를 해결하기 위해 누락된 규정을 보완하는 데 중점을 두었다고 밝혔습니다.

산업통상자원부에 따르면, 전기법 개정안에 포함된 내용은 영향 평가를 철저히 거쳤으며, 여기에는 수년간 실무적으로 검증된 재생에너지 및 신에너지에 대한 내용이 포함됩니다.

특히 해상풍력발전, 원자력발전 등 신규 내용에 대해서는 현 단계에 적합한 법률 원칙 제정 및 세부 규정 제정 과제를 마련하여 단계적 실시를 위한 기반을 마련하고, 평가와 교훈을 얻어 다음 단계의 법률 조항을 완성할 수 있도록 한다.

베트남 전력공사(EVN)는 산업통상부(NSMO)의 마스터플랜 8과 계산에 따라 2030년까지 전력망 최대 용량이 2024년 말(약 5만 MW) 대비 4만 MW 증가하여 9만 MW에 이를 것으로 예상합니다. 이 중 북부는 2만 MW, 남부는 1만 8천 MW, 중부 지역은 2천 MW가 필요합니다.

산업통상부는 이 규모가 매우 크고, 발전 사업의 건설 기간이 보통 3~5년으로 길다고 평가했습니다. 따라서 제도화 문제를 해결하기 위한 새로운 법률 제정이 조속히 이루어져야 합니다.

이는 전력 자원을 전력 시스템에 조속히 편입하기 위한 계획 및 투자를 위한 유리한 여건을 조성하는 데 기여합니다. 에너지 안보를 보장하기 위해 사회 자원의 사회화 및 동원을 위한 여건을 조성하는데, 전력 자원에 약 700~800억 달러가 필요할 것으로 추산됩니다. 재생 에너지 자원, 신에너지, 원자력 에너지를 동원하기 위한 제도를 보완하고 메커니즘을 갖추는 것입니다.

산업통상부는 "정부는 위와 같은 긴급한 사유로 국회에서 한 차례의 회기를 승인할 것을 제안했다"고 설명했습니다.

전력 출력 소비에 대한 설명

과학기술환경위원회는 구매자가 장기 최소 계약 전력 생산량에 대한 의무를 지는 것과 관련된 제5조 8항 c목의 규정은 본질적으로 최소 전력 생산량을 보장하는 것이라고 판단했습니다.

위원회는 이러한 조항이 "전력 시장 참여자 간의 공개성, 투명성, 평등성, 공정 경쟁 및 차별 금지"에 관한 법률 초안 제60조 1항에 규정된 경쟁 시장 운영 원칙과 "에너지 부문에서 보조금, 독점, 불평등 경쟁 및 투명성 부족의 모든 징후를 단호히 근절"하는 결의안 제55-NQ/TW의 지침 관점과 일치하지 않는다고 우려합니다.

또한, 전력 시장 참여 시 발전소는 다른 발전소와 경쟁 입찰하여 고출력 전력을 생산할 수 있는 권리를 갖습니다. 이를 통해 국가 전력 시스템 운영에 있어 수력 발전과 같은 저비용 에너지원의 최적화가 보장됩니다.

반면, 법안 초안에서 규정한 대로 가스 발전 프로젝트 투자자와 장기 계약을 맺어 전기 생산량을 계약하게 되면 EVN과 같은 전기 구매자는 막대한 비용을 부담해야 하며, 이는 그룹의 재정 균형에 영향을 미쳐 경쟁적인 전기 시장의 추세에 어긋나게 됩니다.

따라서 본 위원회는 위 내용을 연구하고 신중하게 고려할 것을 권고합니다.

산업통상부는 다음과 같이 설명했습니다. 전력시장에서 '계약 전력 생산량'이라는 개념은 (물리적) 생산량이 아니라 전력선물계약에서 재정적으로 약속한 전력 생산량일 뿐이며, 현행 전력시장 규정에 따르면 여전히 Qc라고 불립니다.

석탄화력발전의 점진적 감축 정책과 맥락에서 LNG는 시스템 규제를 위한 중요한 기반 전력원입니다. LNG는 국가 에너지 안보를 보장하는 전력원이며, 재생에너지 개발의 중요한 기반입니다.

산업통상부에 따르면, 액화천연가스를 사용하는 발전소의 경우, 장기 최소 계약 발전량 의무 규정은 장기 투자를 보장하고 투자자의 위험을 관리하며, 투자자가 자본을 차입하고 건설을 위한 자본을 동원하며 발전 프로젝트에 투자한 대출금을 상환할 수 있는 비용을 회수할 수 있도록 돕는 정책입니다.

특히 액화천연가스 발전원은 다른 발전원에 비해 투자비용과 가격이 높아 전력시장 참여 시 다른 발전원과 경쟁이 불가능합니다.

"최소 장기 계약 발전량에 대한 약속이 없으면 발전소는 전기를 생산할 수 없고 자본을 회수할 수 없습니다. 따라서 에너지 안보를 확보하기 위해 투자자들은 안정적인 수익원을 계산하고 결정하며 프로젝트 부채 상환을 보장하기 위해 전력 구매자에게 최소 장기 계약 발전량에 대한 약속을 요구합니다."라고 산업통상부는 분석했습니다.

산업통상부에 따르면, 원자력은 배후에서 가동되어 안정적인 전기를 공급할 수 있는 대규모 전력원입니다. 또한 친환경적이고 지속 가능한 전력원이기도 합니다. 따라서 에너지 안보와 지속 가능한 발전을 위해서는 향후 원자력에 대한 연구 개발이 필수적입니다. 관계 당국의 정책 수립 후 원자력 건설 및 개발을 추진할 수 있는 기반을 마련하기 위해서는 개정 전기법의 원자력 발전 정책을 보완할 필요가 있습니다.