철도 개발의 원동력 마련을 위한 법률 개정

오늘(3월 3일) 오후, 국회 과학 기술환경위원회와 베트남 과학기술협회연합회(VUSTA)는 철도법(개정안) 초안을 완성하기 위한 아이디어를 제공하기 위한 워크숍을 개최했습니다.

철도가 주도적 역할을 하도록 법률을 개정할 필요가 있습니다.

워크숍에서 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝후이 씨는 초안 작성 기관이 영향 평가, 2017년 철도법 요약, 국제적 경험 조사 및 학습, 광범위한 의견 수렴 등 초안 법안을 준비하고 정교하게 개발한 전체 과정을 높이 평가했습니다.

의견 수렴, 승인 및 개정을 계속하기 위해 Le Quang Huy 씨는 초안 작성 기관인 건설부 (구 교통부)에 검토 작업에 필요한 연구를 위해 몇 가지 중요한 내용을 기록해 달라고 요청했습니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 철도법 초안(개정안)에서 철도 개발에 대한 당, 국가, 국회의 정책을 명확히 제시해야 한다고 제안했습니다.

따라서 철도 개발 정책에 대한 당과 국가의 정책과 지침을 제도화하는 관점과 접근 방식이 필요하므로, 과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 제57호와 2030년까지의 베트남 철도 교통 개발 방향과 2045년 비전에 관한 정치국 결론 제49호에 당 정책에 대한 법률 초안을 포함하는 것을 검토할 필요가 있습니다.

결의안 제57호에 따르면, 과학기술은 경쟁 우위를 확보하여 장벽과 병목 현상을 해소하고, 추진력을 창출하며, GDP 성장에 기여합니다. 결론 제49호에 따르면, 철도는 주요 교통수단입니다.

이와 함께 고속철도 투자, 하노이, 호치민시의 도시철도 개발 등과 관련된 정책을 담은 국회 결의안도 있습니다.

후이 씨는 법 제정 과정에서 당, 국가, 국회 지도자들의 법 제정 방향성을 철저히 따라야 한다고 강조했습니다. 단순히 관리 차원을 넘어 제정, 발전, 그리고 병목 현상 해소를 위한 법이어야 하며, 사전 심사부터 사후 심사까지 위험 관리를 철저히 해야 합니다. 간결하고 이해하기 쉬우며 즉시 시행 가능한 법이어야 합니다. 정부의 권한에 얽매이지 말고, 법령과 회람의 내용과 규정을 포함해서는 안 됩니다.

고속철도와 도시철도에 관해서는 과학기술환경위원회 위원장의 의견에 따라 두 가지 방안을 고려해야 한다. 첫째, 몇 가지 별도의 규정을 두고 장이나 절로 분리하는 방안, 둘째, 철도에 대한 일반 규정을 포함하는 방안이다.

정책과 관련해서는 연결성 투자, 환경 보호 및 기후 변화 대응, 에너지 절약 등의 문제에 주의를 기울여야 합니다.

TOD 모델은 중요한 내용이며, 계획, 재정, 그리고 관리 문제에 세심한 주의를 기울여야 합니다. 계획 측면에서 TOD는 도시 지역과 연계되어야 하며, 관리 측면에서는 중앙 또는 지방 차원의 책임이 있습니다. 재정, 투자 자원, 그리고 투자 후 수익의 분배 메커니즘은...

철도 산업에는 연구 개발, 인력, 시장, 표준, 국제 협력과 같은 관련 문제들이 있습니다. 철도 산업은 기관차와 객차뿐만 아니라 디지털 데이터, 디지털 전환 등 다양한 콘텐츠와 관련이 있습니다."라고 후이 씨는 말했습니다.

워크숍에서 전문가와 과학자들은 철도 개발을 촉진하기 위해 철도법 개정이 필요하다는 데 모두 동의했습니다. 철도는 대량 수송, 장거리 운송, 안전성, 온실가스 배출 감축, 환경 보호 등의 장점을 갖추고 있어 주요 교통수단으로서의 역할을 수행해야 합니다. 개정된 철도법은 교통 및 사회경제 발전의 요구를 충족하기 위해 조속히 시행되어야 합니다.

전문가들은 초안에 대한 의견을 제시하며, 효율성을 목표로 하는 혁신적인 사고방식과 접근 방식이 필요하다고 강조했습니다. 이를 통해 건설 및 투자 방안을 마련할 수 있을 것입니다. 국제 협력, TOD 모델, 생물학적 환경 영향 및 환경 오염, 지방 분권화, 권한 위임, 권한 및 지방 정부의 책임, 철도 안전 보호 및 확보 등에 대한 내용을 참고하십시오.

당 후이 동 전 기획투자부 차관은 초안을 작성할 때 산출 결과에 초점을 맞춰야 한다고 말했습니다. 도시, 산업 및 수출 가공 지구 개발과 관련하여, 철도 회랑을 따라 경제 중심지를 조성하고, 철도 연결을 구축해야 하며, 철도는 대량 수송, 배출량 감소, 비용 절감을 위한 주요 교통 수단이 되어야 합니다.

"이것은 우리가 국가의 경제 회랑을 재구성하고 경제를 더욱 효과적으로 만들 수 있는 기회입니다."라고 후이 씨는 말하며, 초안 작성 기관이 수도법과 하노이 및 호치민시의 도시 철도 개발에 관한 국회 결의안에서 최대한의 메커니즘과 정책을 가져와 철도법 초안(개정판)에 반영할 것을 제안했습니다.

베트남 교량 및 도로 과학기술 협회 부회장인 황하 박사(부교수)에 따르면, 이 법안 초안은 고속철도와 현대 도시철도 분야, 특히 투자 문제, 안전 관리, 인적 자원 문제를 규제해야 합니다.

철도 개발의 새로운 원동력 창출

베트남 철도청 쩐 티엔 칸 청장은 법 제정 과정에서 주관 기관이 국내외 철도 유형을 조사하고, 베트남 철도공사, 전문 철도 회사, 사업 관리 위원회, 도시 철도 관리 회사 등 관련 주체들을 평가했다고 밝혔습니다. 이를 통해 정책 수립 시 각 부서의 어려움과 바람에 대한 의견을 수렴했으며, 현재까지 관련 주체들은 모두 법 초안에 동의하고 있습니다.

반면, 검토 및 평가를 통해 철도 관련 법률 40여 개와 충돌이 없는 것으로 나타났습니다.

철도법이 개정 및 보완되어 철도 개발에 새로운 활력을 불어넣었습니다(사진: 타하이).

또한 한국 등 해외 국가의 경험과 세계은행의 평가, 철도 부문 기술 지원을 통한 이탈리아와 호주의 기관들은 모두 다음과 같이 논평했습니다. 2017년 철도법은 국가 관리와 기업을 분리하고, 인프라와 운송을 분리하여 발전시켰습니다... 따라서 철도법 초안(개정)은 2017년 철도법을 계승하고 남북 고속철도, 라오까이-하노이-하이퐁 철도, 도시철도 투자에 대한 국회 결의안의 새로운 정책을 업데이트했습니다.

"법무부의 심의를 거쳐 정부 상임위원회가 기본적으로 동의했습니다. 초안 작성 기관 담당자들은 오늘 워크숍에서 의견을 수렴하고, 완전하고 실용적인 철도법(개정안)의 개발에 기여하기 위해 정보를 지속적으로 교환할 것입니다."라고 칸 씨는 말했습니다.

칸 씨는 특히 초안법과 관련하여 철도법(개정판)의 제정 및 공포가 당과 국가의 철도 개발 정책과 지침을 제도화하고, 기존의 제도적 단점과 부족함을 극복하고, 철도 산업 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하고, 철도 운송의 경쟁력을 증진하고, 국민의 여행 수요를 충족하는 데 필요하다고 말했습니다.

초안법은 검토 및 재설계되었으며, 8개 장 70개 조로 구성되어 있습니다. 내용은 인프라 개발, 인프라 관리 및 활용, 철도 운송 활동, 연결, 산업 및 인적 자원 개발 측면에서 철도 개발을 위한 법적 통로를 조성하기 위한 5가지 중요하고 획기적인 혁신에 중점을 두고 있습니다. 동시에 초안법 전체가 검토 및 개정되었습니다.

특히, 초안법은 철도 인프라 건설 투자에 지역 자원과 기타 경제 부문을 최대한 활용하기 위한 조항을 추가했습니다. 특히, 모든 기관과 개인이 다양한 계약 형태(BT, BOT, BTO, BLT, BTL 등)를 통해 철도 인프라 개발 투자에 참여하도록 장려하는 조항과 철도역 주변 토지 자금 활용에 대한 규정이 포함되어 있습니다.

철도 운영에 대한 인센티브 및 지원에 관한 여러 규정을 개정 및 보완합니다. 국가철도, 지방철도 및 전문철도 건설에 투자하는 사업체의 책임을 명확히 정의하는 규정을 개정 및 보완합니다.

철도인프라 유지관리를 위하여 국가가 투자한 철도인프라자산을 관리하는 기관에 관한 규정을 개정·보완하고, 국가가 투자한 철도인프라자산의 이용권을 일정기간 임대·양도하는 것에 관한 규정을 개정·보완한다.

교통수단의 연결과 관련하여, 철도 건설에 투자할 때 공항, 대형 항구, 교통 허브 등과의 연결을 포함하여 다른 교통수단과의 동기적이고 효과적인 연결을 보장하기 위한 추가적인 요건이 필요합니다.

철도 산업 및 인력 개발과 관련하여, 첨단기술법의 규정에 따라 투자 및 개발 우선 순위가 있는 첨단기술 목록에 있는 여러 철도 산업 제품에 대한 규정을 보완합니다. 국제 입찰을 통해 진행되는 철도 건설 투자 프로젝트와 철도 산업 공사에는 외국 계약자가 기술을 이전하고 베트남 파트너가 관리, 운영, 개발, 유지 보수를 숙달하고 기술을 점진적으로 숙달할 수 있도록 인력을 교육해야 하는 조건이 있어야 합니다.

철도 건설 투자 프로젝트와 신규 기관차 및 객차를 구매하고 건설하는 프로젝트의 계약자 및 투자자는 국내에서 생산 및 공급할 수 있는 제품, 상품 및 서비스를 우선적으로 사용하여 최대한의 투자 자원을 유치하고 철도 산업을 발전시킬 수 있는 조건을 조성해야 하며, 이를 통해 지원 산업의 발전에 기여할 수 있을 만큼 충분히 큰 시장을 창출해야 합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm