기업-대학, 연구소-국가기관 간 협력 강화, 혁신 촉진, 새로운 시대의 민간 경제 발전 동력 창출

TCCS - 과학기술 발전은 고품질 연구 및 응용 인력 양성, 연구 협력 메커니즘 구축, 과학 연구 성과의 활용 및 활용, 그리고 기술 이전과 긴밀히 연관되어 있습니다. 이러한 맥락에서 기업(대학, 연구소, 국가기관) 간 과학 연구 및 기술 이전 협력 강화는 혁신 생태계 운영을 촉진하고, 새로운 시대의 민간 경제 발전을 위한 원동력을 창출할 것입니다.

정치국 위원이자 총리인 Pham Minh Chinh가 학생을 위한 제7회 전국 창업 축제에서 학생들의 창업 제품을 방문했습니다. 사진: VNA

과학 연구에 있어서 기업, 대학, 연구소 및 국가 기관의 역할

협력(기업-대학, 연구소-국가기관)은 많은 연구에서 과학적 아이디어가 형성, 개발, 이전, 그리고 실제 적용되는 혁신 생태계 운영의 핵심 요소로 언급됩니다. 국가는 제도를 구축하고, 전략을 조율하며, 어려움과 장애를 해소하는 역할을 합니다. 대학과 연구소는 지식을 전수하고, 연구 인력과 고급 인력을 양성하며, 기술을 이전하는 곳입니다. 기업은 연구 결과를 사업화하여 연구의 실질적인 적용을 보장하는 창구입니다. 이러한 주체들 간의 상호 작용은 혁신 생태계를 구동하는 "다기통 엔진"과 같은 역할을 하며, 민간 경제 발전을 촉진하는 동력과 교량을 제공합니다. 이러한 연계 강화는 대학과 연구소가 지식을 효과적으로 실제에 적용하고 교육의 질을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 기업은 고품질 인적 자원을 활용하고, 새로운 연구 성과를 적용하여 생산성과 생산 및 사업 활동의 질을 개선하고, 경쟁력을 높여 조정 프로세스를 구축하고, 교육, 연구 및 개발을 위한 자원의 공생, 산출과 연계된 투입, 모든 이해 관계자의 브랜드 가치와 수익을 증대시켜 2045년까지 국가가 선진 고소득 국가가 되는 목표를 달성하도록 홍보할 수 있는 기회를 얻습니다.

대학, 연구소, 기업 간의 협력 관계는 대중적인 추세이며 교육, 과학 연구 및 기술이전의 질을 개선하는 효과적인 솔루션으로 간주됩니다. 동시에 기업의 문제를 해결하고 생산 및 비즈니스에서 과학 기술의 적용을 늘려 노동 생산성과 지속 가능한 개발을 증가시킵니다. 기업과 대학 및 연구소 간의 일반적인 협력 형태는 다음과 같습니다. i- 기업의 요구에 따라 문제를 해결하기 위한 연구 및 인적 자원 교육 협력; ii- 대학 및 연구소의 연구 결과 상용화; iii- 강사, 과학 기술 연구자 및 학생을 위한 이전, 교환 및 인턴십 프로그램 구현; iv- 교육 및 육성 프로그램 구현을 개발 및 조직하는 데 있어서의 조정; v- 창업 활동 지원 구현에 있어서의 조정; vi- 대학 및 연구소의 경영 역량을 향상시키기 위한 활동 구현에 있어서의 조정.

지식, 기술, 혁신, 특히 인공지능(AI)이 성장의 핵심 동력이 되는 새로운 발전 시대를 맞이하여, 정치국은 2024년 12월 22일자 과학기술혁신 및 국가디지털전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 제57-NQ/TW호를 발표하여 과학적 사고를 신속하게 해방하고, 과학기술혁신 및 디지털전환 발전의 획기적인 발전을 촉진하며, 새로운 시대의 강력한 국가 발전을 위한 토대를 마련했습니다. 결의안 제57-NQ/TW호는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "국민과 기업은 중심, 주체, 자원, 동력이며, 과학자는 핵심 요소입니다. 국가는 과학기술혁신 및 국가디지털전환의 발전을 위한 가장 유리한 환경을 선도, 촉진 및 조성합니다."

과학 연구 협력에서 제기되는 몇 가지 문제

많은 연구에 따르면 기업, 대학, 연구소, 국가 기관 간의 협력은 혁신 생태계를 운영하는 데 중요한 역할을 하며 민간 경제 발전을 위한 원동력을 창출하는 것으로 나타났지만, 실제로는 이러한 연결을 실현하는 데 여전히 많은 어려움이 따른다는 것을 보여줍니다.

우선, 고품질 연구 및 과학기술 응용을 위한 인력이 여전히 부족하고 분산되어 있습니다. 많은 대학과 연구소는 기업의 실질적인 문제 해결 능력을 갖춘 전문가 팀을 갖추지 못하고 있습니다. 한편, 기업, 특히 중소기업, 특히 민간 기업은 과학 연구 결과를 흡수, 수용, 평가 및 실행할 수 있는 인력이 부족합니다. 또한, 규모가 작기 때문에 중소기업 경영진의 비전이 일반적으로 제한되어 있어 과학기술 혁신을 기반으로 한 사업 발전에 대한 방향성과 리더십이 부족합니다. 연구 "주문"에 대한 주저함이 여전히 존재하며, 기술이전 및 과학 연구 결과 수용에 대한 관심도 부족하고, 생산 및 사업 부문의 연구 및 기술 개선에 대한 관심과 적절한 투자가 부족합니다.

둘째, 대학, 연구소, 기업을 연결하는 메커니즘이 효과적이지 못하며, 특히 각 기관의 강점과 잠재력을 활용하는 데 있어 부족합니다. 대학과 연구소는 과학기술 지식 기반을 갖추고 있지만, 연구 결과를 활용할 수 있는 주소가 부족합니다. 반면, 기업은 과학기술 발전의 실질적인 활용에 대한 필요성이 크지만, 과학기술 발전의 연구, 활용, 이전 과정에 깊이 참여할 수 있는 정보, 신뢰, 그리고 메커니즘이 부족합니다. 기술이전센터, 인큐베이터 등 중개기관의 부재 또한 협력의 지속가능성을 저해합니다. 또한, 대학, 연구소, 기업 간의 과학기술 연구 활동 협력 필요성을 연결하고 촉진하기 위한 국가기관의 초기 연구비 조성 및 지원 역할이 미흡하며, 두 주체 간 협력을 촉진하기 위한 전략과 동기가 부족합니다.

셋째, 대학, 연구소, 기업 간 관계에서 저작권 및 지적재산권 보호, 공동 소유, 이익 공유 또는 연구 성과에 대한 지적재산권 양도 문제는 아직 명확하지 않습니다. 기업과 대학, 연구소 간의 과학기술 과제 수행을 위한 공동 연구비 지원을 장려하는 메커니즘과 정책은 매력적이지 않습니다.

새로운 시대의 과학 연구와 기술 이전을 위한 기회와 동기

몇 가지 어려움에도 불구하고, 혁신 생태계와 민간 부문 기업은 새로운 당 결의안의 시기적절한 발표와 모든 계층과 부문의 결의 덕분에 특별한 "기회의 창"에 직면해 있습니다.

결의안 제57호-NQ/TW와 결의안 제68호-NQ/TW는 정치국 결의안 4개, 즉 "4대 기둥" ⁽¹⁾ 중 두 가지 중요한 결의안입니다. 특히 결의안 제57호-NQ/TW는 병목 현상을 해소하기 위한 메커니즘과 해결책을 제시하는 동시에 과학 연구, 기술 이전 및 혁신 발전을 촉진하기 위한 새롭고 획기적인 관점을 제시합니다. 결의안은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "기업이 국가 감독 하에 신기술을 시험할 수 있는 시범 제도를 마련하고, 객관적인 이유로 경제적 손실을 초래하는 신기술 및 신사업 모델을 시험하는 경우 기업, 단체 및 개인의 책임을 면제하는 정책을 마련한다." "국가 예산을 활용하여 전문가를 고용하고, 유형 자산 및 지적 자산을 활용하여 과학기술 분야에서 단체 및 기업과 협력할 수 있다." "연구 기관 및 과학자들이 연구 결과를 기반으로 사업을 설립하고 운영에 참여할 수 있도록 허용하고 장려하는 메커니즘을 마련한다."

2025년 5월 4일자 정치국 결의 제68-NQ/TW호는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "민간 경제는 국가 경제의 가장 중요한 원동력이며, 과학기술 혁신 및 디지털 전환 발전의 선구자이며, 2024년 12월 22일자 정치국 결의 제57-NQ/TW호 및 당의 기타 정책 및 지침의 성공적인 이행에 기여합니다." 이 결의의 네 번째 과제이자 해결책은 민간 경제에서 과학기술 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환, 효과적이고 지속 가능한 사업을 촉진하는 것입니다. 여기에는 기업의 과학기술 협력, 연구 및 적용을 위한 메커니즘 제시를 포함한 여러 획기적인 메커니즘이 포함됩니다.

2024년 12월 22일자 정치국 결의 제57-NQ/TW호(과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전에 관한 결의)와 2025년 1월 24일자 정치국 결의 제59-NQ/TW호(새로운 형세에서의 국제적 통합에 관한 결의)에서 당의 혁신 및 사경제 촉진 정책을 신속히 제도화한다. 2025년 4월 30일자 정치국 결의안 제66-NQ/TW호(새 시대 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행 혁신)와 2025년 5월 4일자 정치국 결의안 제68-NQ/TW호(민간 경제 발전, 즉 "4대 기둥")를 통해 정부는 제15대 국회에 여러 법률안을 제출하여 승인을 요청했습니다. 이 법률들은 기업, 대학, 연구소, 국가 기관 등 과학 연구 분야 협력 증진을 위한 구체적인 정책을 명시하고 있습니다. 과학기술혁신법 제93/2025/QH15호는 당의 결의안을 제도화하여 자원 활용, 모든 분야 연계를 통한 과학 기술 혁신 활동 촉진을 통해 경제·사회 성장과 획기적인 발전을 위한 새로운 동력을 창출하는 데 기여합니다. 이 법은 기업을 중심으로 사회 전반의 혁신을 촉진하고 연구 결과의 상업화를 강력히 장려하는 완전히 새로운 접근 방식을 제시합니다. 이 법률은 과학 연구, 기술 개발 및 혁신을 위한 인프라 구축 및 개발(과학 연구, 기술 개발 및 혁신을 위한 인프라 구축 및 개발, 정보 인프라 구축, 과학, 기술 및 혁신에 대한 통계, 국가 과학기술개발기금, 국가기술혁신기금 등)과 국가 관리 메커니즘(국가 관리 책임, 국가 관리 조치, 과학, 기술 및 혁신에 대한 금지 행위, 지출 내용, 과학, 기술 및 혁신을 위한 국가 예산의 배분, 관리 및 사용 원칙, 통제된 시험 활동에서의 책임 면제 및 제외, 통제된 시험 참여자 보호 등)을 창출하는 데 있어서 국가의 역할을 명확히 설명합니다.

이와 함께 2025년 교사법, 2025년 고용법, 2025년 법인소득세법 등 여러 관련 법률이 발효될 예정입니다. 이 법률들은 기업, 대학, 연구소, 국가 기관 간 과학기술 연구, 응용 및 이전 분야에서의 협력 활동을 촉진하는 정책을 명시하고 있습니다. 이 새로운 메커니즘과 정책은 유연하고 실질적으로 연계된 혁신 생태계 구축을 촉진할 것입니다. "3원"은 독립적인 역할을 수행하는 동시에 협력하여 지식, 과학기술 가치를 공동으로 창출하고, 생산성과 노동력이 향상된 새로운 발전 거점을 조성하며, 경쟁력을 강화하고, 장기적으로 GDP 성장률을 두 자릿수로 끌어올리는 데 중요한 동력을 제공하여 베트남의 국제 무대에서의 위상을 강화하는 데 기여할 것입니다.

Thanh Hoa성 Lam Son High-Tech Agricultural Center(Lam Son Sugarcane Joint Stock Company(Lasuco))의 무균 조직 배양실에서 사탕수수 품질을 점검하고 있습니다. 사진: VNA

기업, 대학, 연구소, 국가기관 간 과학기술 연구, 응용 및 이전 협력을 촉진하는 솔루션

첫째 , 국가의 주도적, 창의적, 연결적 역할을 강화하고, 기업, 특히 민간 기업이 과학기술 활동에서 중심 역할을 하도록 촉진하며, 과학 연구가 사회경제적 발전과 국가 거버넌스에 이바지하도록 보장합니다.

과학기술혁신 개발 전략, 계획 및 투자는 국가 핵심 산업 및 분야 발전 전략과 연계되어야 하며, 특히 선진국 수준에 근접한 고급 과학기술 인력 양성을 위해 한 걸음 앞서 실행되어야 합니다. 고급 과학기술 인력, 특히 과학기술 인력 양성과 전략기술 및 국가전략제품 분야의 우수한 교수진 양성을 위한 국가 전략 프로그램을 개발해야 합니다. 또한, 핵심 고급 인재 양성을 위해 발주 체계를 신속하게 연구 및 구축하고, 전략기술 및 국가전략제품 분야 우수 학생에게 장학금을 지급하며, 학점 지원을 제공해야 합니다.

산업/분야별 연구 역량을 평가하는 체계를 구축하고, 강점이 있는 여러 분야에 중점, 핵심, 우선순위를 부여합니다. 반도체 소재, 청정 에너지, 고속철도, 원자력, 인공지능 등 핵심 분야에 대한 과학 연구 투자를 선정하고 우선순위를 정합니다. 국내 기업, 특히 민간 기업이 주요 국가 투자 사업에 참여하도록 장려하는 정책을 수립하여 과학기술 연구, 이전, 응용 분야의 내생적 역량을 강화하고, 국가 발전 시대에 국가의 획기적인 발전 요구를 신속하게 충족시킵니다.

전문 연구 센터를 설립하는 데 투자하고, 산업단지와 하이테크 구역에 인프라와 전문 지원 서비스를 구축하여 기업들이 공동 실험 및 연구 시설을 건설하는 데 투자하도록 유도합니다.

인적자원 개발 및 과학기술혁신 인재 육성 정책에 대한 세부 규정과 구체적인 지침을 마련하고, 대학과 연구기관이 개발 요구에 부응하는 교육을 실시하고 인적자원을 양성할 수 있는 여건을 조성한다. 기업과 민간 경제단체가 인적자원, 특히 고급 인적자원을 양성하는 교육 시설을 설립하도록 장려한다.

기업과 대학, 연구소 간의 과학기술 발전의 연구, 응용 및 이전 협력의 효과를 높이기 위해, 국가가 운영하는 실험실, 시험실, 설계 지원실 및 공동 연구 장비, 시험, 측정, 검사 및 평가 센터를 사용할 수 있도록 하는 정책을 조기에 제도화하여, 결의안 제68-NQ/TW의 정신에 따라 제품을 개발합니다.

둘째 , 기업에서 과학적 연구 결과물을 적용하는 효과성을 과학 기술 활동을 평가하는 척도로 삼는다.

기업의 혁신을 지원하고 기술 흡수 능력을 향상시키기 위한 정책에 대한 세부 규정과 구체적인 지침을 마련하고, 세금 공제 제도를 마련하며, 연구자와 강사가 기업에서 수행하는 경우에도 대학 및 연구소에서 연구 및 교육 업무를 수행하는 것으로 간주될 수 있도록 과학기술 발전의 연구, 응용 및 이전 과정에 참여할 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다. 연구 결과는 응용, 사업화 및 실질적인 문제 해결 수준을 고려하여 평가해야 합니다.

연구 협력 분야를 선정하는 과정에서는 연구 및 해결이 필요한 우선순위 과제를 선정하고 연구의 타당성을 확보하기 위해 초기 단계부터 기업의 참여와 평가가 필수적입니다. 이와 동시에 기업은 연구 자원 투자를 확대하고, 대학 및 연구소에 연구 과제를 의뢰하며, 장학 프로그램을 제공하여 학습자와 과학자의 참여를 유도해야 합니다. 기업의 인적자원 교육 참여를 확대하고, 특히 우수한 프로그램에 대한 졸업 평가 및 인정에도 적극적으로 참여해야 합니다.

셋째 , 과학기술활동에 있어서 당사자 간 협력에 대한 신뢰를 강화하기 위해 협력 문화와 연구윤리를 구축하는 데 주력한다.

창업 및 혁신 프로그램의 실행을 강화한다. 창업 및 혁신 문화를 대중화하고 확산하기 위한 행사, 공연, 시상식을 조직하여 인식과 습관을 변화시키고, 과학 연구 및 혁신에 대한 규칙과 행동 기준을 형성하며, 기업과 대학, 연구 기관 간의 상호 신뢰를 공고히 하고 강화한다.

과학기술혁신 활동에서 공로를 인정받은 단체와 개인에게 국가 칭호, 상, 기타 표창을 수여합니다. 동시에, 법률 위반, 연구 윤리 위반, 과학기술혁신 활동 방해 및 어려움에 대한 엄정한 조치를 취합니다.

넷째 , 과학기술활동에 대한 국가관리방법을 강력히 혁신한다.

과학기술 활동의 산출 결과를 바탕으로 사전 통제 메커니즘에서 사후 통제 메커니즘으로 강력히 전환합니다. 분권화를 촉진하고, 책임 메커니즘과 관련된 연구 내용에 따라 최종 제품 또는 부분 지출을 적용합니다.

과학기술 중개기관을 설립하고 발전시킨다. 각급 기업, 단체, 공공 서비스 기관, 특히 고등교육기관에 과학기술개발기금을 조성하고, 국가혁신센터, 첨단기술혁신단지, 창업보육센터, 기술 이전 등의 역할을 강화한다.

주제, 프로젝트, 과학 연구 프로그램, 평가 관리, 수요와 공급 연결에 디지털 혁신을 적용합니다. 과학 연구 및 기술 이전 관련 국가 데이터베이스 시스템을 구축합니다. 국가 데이터 시스템을 국제 데이터 시스템과 연결하여 과학 연구 및 평가, 연구 결과의 국제적 검증 과정에서 연결, 공유, 협력을 촉진합니다.

다섯째 , 베트남 대학, 연구소, 기업과 해외 기업, 대학, 연구소 간의 과학 연구 및 기술이전 협력을 강화합니다.

과학 연구, 기술 이전 및 혁신 분야의 국제 협력 메커니즘 및 정책 이행을 위한 세부 규정 및 지침을 마련한다. 기업, 대학 및 국제 연구소를 연계하는 연구 프로그램을 시행한다. 장학 프로그램을 개발하고, 과학자와 학생을 교류하며, 베트남과 외국 간 공동 연구 그룹을 지원한다. 또한, 외국어 교육, 연구 역량, 응용 및 국제 프로젝트 관리를 통해 대학, 연구소 및 기업의 국제 협력 역량을 강화해야 한다.

또한 기업, 대학, 연구기관 간의 협력 메커니즘을 촉진하여 해외 인재를 유치할 수 있는 환경을 조성하고, 특히 과학기술이 발달한 국가의 과학자를 유치하여 중요한 과학 과제를 수행하게 하는 것이 필요하며, 이는 국가의 사회경제적 발전에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

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(1) 정치국 결의 4개는 다음과 같다. 과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 진전에 관한 결의 제57-NQ/TW(2024년 12월 22일자); 새로운 상황에서의 국제 통합에 관한 결의 제59-NQ/TW(2025년 1월 24일자); 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행의 혁신에 관한 결의 제66-NQ/TW(2025년 4월 30일자); 민간 경제 개발에 관한 결의 제68-NQ/TW(2025년 5월 4일자)

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1143002/tang-cuong-hop-tac-doanh-nghiep---truong-dai-hoc%2C-vien-nghien-cuu---co-quan-nha-naoc%2C-thuc-day-doi-moi-sang-tao%2C-tao-dong-luc-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-moi.aspx