하노이, 과학기술을 국민에게 적용하는 길 열어

제도적 해체

하노이 과학 기술부(KHCN)의 쩐 안 투안(Tran Anh Tuan) 국장은 다음과 같이 말했습니다. 57-NQ/TW 결의안과 과학기술혁신법, 수도법을 시행하여 과학 연구, 혁신 및 스타트업의 병목 현상을 제거할 총 6개의 결의안 초안이 있습니다.

하노이는 6개의 결의안을 초안하고 있습니다. 하노이의 과학 기술 개발 및 혁신을 위한 여러 가지 구체적인 정책을 세부적으로 설명합니다. 하노이의 혁신 생태계와 창의적 스타트업 개발을 위한 투자 및 지원에 대한 메커니즘과 정책을 규제합니다. 하노이의 통제된 테스트 활동을 규제합니다(자본법 제25조 시행). "하노이 기술 거래소 설립" 프로젝트를 승인합니다. 하노이 벤처 투자 기금을 설립하기 위한 시범 프로젝트를 승인합니다(자본법 제36조 시행). 하노이 혁신 센터를 설립하기 위한 프로젝트를 승인합니다.

사진 설명 — 하노이시 공공행정서비스센터의 디지털 모델을 방문해 보세요.

위의 6개 결의안 중에는 과학기술을 생활에 적용하기 위한 구체적인 조직을 설립하는 것과 관련된 결의안이 3개 포함되어 있습니다.

쩐 안 뚜언 씨에 따르면, 하노이와 전국에서 과학 연구를 수행해 온 과학자들은 행정 절차에 얽매이는 데 어려움을 겪고 있다고 합니다. 예를 들어, 과학 연구를 수행할 때는 관련 없는 전문가를 고용하여 절차를 합법화하는 계약을 체결해야 하고, 연구 및 조사를 위해 샘플을 채취할 때는 송장을 첨부하여 합법화해야 합니다.

"마찬가지로, 국가-과학자-학교-기업 간 협력은 약 30년 전부터 논의되어 왔지만, 여전히 느슨하고 실행에 옮겨지지 않았습니다. 이로 인해 많은 과학 연구 주제가 실제로 적용되지 못하고 있습니다."라고 Tran Anh Tuan 씨는 말했습니다.

따라서 위 결의안의 핵심은 기초 과학기술 과제 예산 편성 체계를 최초로 규정하고, 인재 유치 정책과 유연한 지출 체계를 결합하여 절차를 간소화하고 경영 효율성을 높이는 것입니다. 동시에 하노이는 인프라 투자를 통해 혁신 생태계를 적극적으로 조성하고, 민관 협력을 장려하며, 각 발전 단계마다 기술이전 및 창의적 스타트업을 지원하며, 상한선을 두지 않습니다.

특히, 샌드박스 제도는 전례 없는 정책으로, 기업들이 안전한 환경에서 신제품과 서비스를 시험해 볼 수 있도록 하여 법적 공백을 해소하고 경쟁력을 강화할 수 있도록 지원합니다. 또한, 기술 거래소, 벤처 캐피털 펀드, 하노이 혁신 센터 설립을 통해 현대적인 인프라, 유연한 자본, 그리고 지식-기술-금융 융합의 공간을 조성하여 하노이를 국내 및 지역 최고의 혁신 중심지로 만들 것입니다.

하노이 여성 지식인 협회 회장이자 천연자원환경공동체개발연구소 소장인 부이 티 안(Bui Thi An) 박사는 하노이시가 짧은 기간 내에 과학기술 분야에서 결의안 57-NQ/TW와 수도법을 시행하기 위한 6개의 결의안을 동시에 발표하도록 의견을 수렴한 것을 높이 평가했습니다. 이는 하노이시의 높은 정치적 결의와 주도성을 보여주는 것으로, 중앙 정부의 정신을 단순히 수용하는 데 그치지 않고 수도법의 여건에 맞는 자체적인 메커니즘과 정책으로 즉시 구체화했습니다. 이는 하노이시가 "정책"을 "실천적 행동"으로 전환하는 데 있어 선구적이고 적극적이며 결단력 있는 자세를 보여주는 사례입니다.

부이 티 안 부교수에 따르면, 6가지 결의안은 구체적인 메커니즘, 벤처 캐피털 펀드, 기술 플랫폼부터 통제된 테스트 및 혁신 생태계 지원에 이르기까지 다양한 측면을 포괄합니다. 이러한 동기화는 "존재하지만 단편화된 정책"이라는 상황을 피하고, 완전한 생태계를 구축하여 처음부터 효율성을 증진하는 데 도움이 됩니다.

응우옌 딘 득 베트남 국립 하노이 공과대학교 교수는 적절하고 올바른 제도가 수도의 발전 동력을 창출할 것이라고 강조했습니다. 국회의 수도법(개정판) 공포는 하노이에 여러 구체적인 제도적 장치를 마련하는 데 큰 진전입니다. 동시에 개정된 과학기술혁신법과 함께 행정 절차 및 재정 메커니즘의 여러 장벽을 제거함으로써 신기술 연구, 특히 실제 적용에 있어 획기적인 진전을 이룰 수 있을 것입니다.

응우옌 딘 득 교수는 다음과 같은 예를 들었습니다. 이전에는 하노이 소재 학교들이 하노이에 자원 지원을 요청했지만, 하노이 당국은 지원 체계가 없다고 답변했습니다. 하노이는 시에서 관리하는 학교만 지원했습니다. 그러나 이번 결의안에 따르면, 해당 지역 학교들은 자원 지원을 받게 됩니다. 이는 지역 내 수백 개의 학교와 연구소의 지적 역량을 결집한다면 획기적인 진전입니다.

"따라서 좋은 기관은 교육, 훈련, 혁신을 포함한 중앙 정부의 결의안을 효과적으로 이행하는 도시의 기반이 될 것입니다. 자율적인 제도 덕분에 공과대학교는 의사결정, 급여 지급, 장학금 수여, 경쟁력 있는 학술 환경 조성에 있어 주도적인 역할을 수행하며, 이를 통해 매일 발전할 수 있습니다. 기관은 매우 중요하며, 변화를 촉진하기 위해서는 정확하고 올바르지 않으면 안 됩니다."라고 응우옌 딘 득 교수는 말했습니다.

57-NQ/TW 결의안 시행과 직접적으로 관련하여 응우옌 딘 득 교수는 다음과 같이 말했습니다. 하노이는 코뮌과 지방 정부가 디지털 전환을 거치는 동시에 첨단 기술 개발 잠재력을 발휘할 수 있도록 구체적인 지침을 제공해야 합니다. 시는 디지털 전환 과정에서 시설과 대학 간의 긴밀한 연계를 구축하고 지방 정부를 혁신 생태계로 끌어들이는 세부 지침을 발표해야 합니다. 기업과 과학자뿐만 아니라 코뮌도 참여해야 동시적인 변화를 창출할 수 있습니다.

샌드박스 메커니즘으로 혁신의 길을 열어보세요

6개 결의안 초안에서 과학자와 기술 기업들은 기술 기반 신규 사업 모델을 일정 기간과 공간 내에서 시험 운영하여 개발자와 사용자 모두의 위험을 통제할 수 있도록 하는 샌드박스 메커니즘을 높이 평가했습니다. 샌드박스는 연구자, 기업, 국가, 그리고 투자자 간의 강력한 연결 고리 역할을 할 것입니다.

NextTech 회장인 응우옌 호아 빈(Nguyen Hoa Binh) 씨는 통제된 테스트 활동에 관해 테스트 메커니즘이 혁신에 중요한 역할을 하지만, 현재의 승인 절차는 여전히 많은 계층을 포함하고 있으며, 시간이 오래 걸리고, 유연성이 떨어진다고 말했습니다.

"혁신은 본질적으로 빠릅니다. 전문 기관들이 조기에 결정을 내리고 최대 6개월의 승인 기간을 정할 것을 제안합니다. 동시에 국내외 인재들이 혁신적인 아이디어를 시험해 볼 수 있도록 홍보를 강화해야 합니다."라고 응우옌 호아 빈 씨는 강조했습니다.

호아락 하이테크 파크(HHTP)가 시범 모델을 구축할 장소입니다. HHTP 관리위원회 부위원장인 쩐 닥 쭝(Tran Dac Trung) 씨는 인프라, 부지, 기술 인력, 그리고 법률 관련 사항들이 이미 준비되어 있다고 밝혔습니다. 하이테크 파크 내 여러 기업들이 시범 사업을 제안했으며, 현재 등록 절차 승인만을 기다리고 있습니다. 이는 도시의 신기술 적용 잠재력을 보여줄 뿐만 아니라, 기업들이 혁신적인 아이디어를 현실로 구현하여 경제와 사회에 긍정적인 영향을 미칠 준비가 되어 있음을 보여줍니다.

하노이 과학기술대학교 부총장인 후인 당 찐(Huynh Dang Chinh) 부교수는 샌드박스 설계의 효과적인 구현 방안을 분석하며, 샌드박스가 갖춰야 할 세 가지 요소를 다음과 같이 설명했습니다. 첫째, 안전성입니다. 사용자뿐만 아니라 참여 기업과 관리 기관의 권리와 안심을 보장하는 안전성을 의미합니다. 이는 예상치 못한 위험으로부터 보호하고 안정적이고 신뢰할 수 있는 테스트 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다. 둘째, 매력성입니다. 예를 들어 기업의 참여를 유도할 수 있는 충분한 재정적 메커니즘을 갖추고 있어야 합니다. 셋째, 효율성입니다. 샌드박스 운영은 기술 거래소, 투자 기금, 기업, 법인 등과 연계되어야 하며, 이를 통해 우수한 테스트 결과를 빠르게 확산할 수 있어야 합니다.

과학기술부 스타트업 및 기술기업국 부국장인 팜 득 응이엠(Pham Duc Nghiem) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "범위 측면에서 6개의 결의안이 있으므로, 하노이의 과학기술혁신 발전을 위한 여러 구체적인 정책을 상세히 기술하는 시 인민위원회 결의안에 이 결의안들을 연계하여 포괄적으로 표현해야 합니다. 다음 결의안들은 각 분야에 특화될 것입니다."

하노이의 경우, 가장 중요한 것은 인재에 대한 보상 정책입니다. 우수한 인력 없이는 프로젝트 실행이 어렵기 때문입니다. 또한, 혁신 지원 체계의 기준을 구체적으로 재검토해야 합니다. 프로젝트 감독도 기술 플랫폼을 통해 시행됩니다. 따라서 연구 진행 상황과 결과는 관리 기관과 지역 사회가 모니터링할 수 있도록 공개됩니다. 감독은 행정적인 방식으로 이루어져서는 안 됩니다. 행정적인 방식은 오히려 역효과를 낳고 과학자들의 저해를 초래할 것입니다."라고 팜 득 응히엠 씨는 제안했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/ha-noi/ha-noi-mo-duong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-phuc-vu-nguoi-dan-20250927174532408.htm