모두 곡물 때문인가요?

우크라이나 곡물 수입 금지를 둘러싸고 바르샤바와 키예프 사이에 일련의 긴장된 사태가 발생한 후, 폴란드 대통령 안제이 두다는 동유럽 이웃과의 분쟁을 완화할 것을 촉구하며, 이것이 두 나라 간의 경제 협력을 가려서는 안 된다고 말했습니다.

두다 대통령은 9월 22일 중서부 도시 포즈난에서 열린 폴란드-우크라이나 비즈니스 서밋에서 " 정치적 ·법적 분쟁이 여러분이 이룬 성과를 망칠 수 있다고 생각하지 않습니다."라고 말했습니다. "곡물 공급 분쟁은 폴란드-우크라이나 관계의 작은 부분일 뿐이며, 양국 관계에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 확신합니다."

두다 총리의 발언은 두 이웃 국가 간에 일주일간 긴장이 고조된 이후에 나온 것으로, 이 긴장이 고조된 가운데 바르샤바는 불만을 품은 폴란드 농부들을 달래기 위해 우크라이나산 곡물 수입을 일방적으로 금지했고, 키이우 정부는 세계 무역기구(WTO)에 불만을 제기했습니다.

2023년 4월 5일, 안제이 두다 폴란드 대통령이 바르샤바 대통령궁에서 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령을 맞이했습니다. 폴란드는 러시아가 동유럽에서 군사 작전을 개시한 이후 EU 내에서 우크라이나를 가장 열렬히 지지해 온 국가입니다. 사진: 엘 파이스

헝가리를 제외한 유럽연합(EU)의 동부 회원국과 폴란드는 러시아가 작년 2월 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 이래로 연합 내에서 우크라이나를 가장 꾸준히 지지해 왔습니다.

그러나 이제 이러한 연대의 벽에 균열이 생기고 있을 뿐만 아니라, 우크라이나와 중부 및 동유럽의 일부 이웃 국가들 사이에 상당한 불편함이 느껴지기도 합니다.

긴장의 원인은 EU가 9월 15일부터 우크라이나의 곡물과 유지종자에 대한 일시적인 무역 제한을 해제한 것일 수 있지만, 그보다 더 근본적인 원인은 폴란드와 슬로바키아에서 치러지는 치열한 선거와 불가리아의 정치적 분열, 헝가리의 외교 정책 목표입니다.

더 이상 "연대 회랑"은 없다

우크라이나는 세계 최대 곡물 및 유지작물 생산국 중 하나입니다. 최근까지 우크라이나의 수출은 대부분 EU 역외 지역으로 이루어졌습니다.

그러나 유엔-튀르키예 중재 협정에서 탈퇴한 뒤 러시아가 흑해를 '봉쇄'하면서 우크라이나는 이제 전통적인 수출 경로에서 차단되었고, EU가 수립한 '연대 회랑'의 틀 안에서 폴란드, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아를 통과하는 육로 운송 경로와 같은 다른 경로에 의존해야 합니다.

특히 폴란드에서는 문제가 반복적으로 발생했습니다. 우크라이나산 곡물이 국내 다른 시장으로 운송되는 대신 폴란드 시장에 도착하여 국내산 제품 가격을 떨어뜨리거나 저장 시설을 점유하게 됩니다.

여러 농민들의 항의에 따라, 폴란드와 헝가리는 4월 중순에 우크라이나 곡물에 대한 수입 제한을 부과했고, 이로 인해 EU는 연합 전체에 일시적인 수입 금지 조치를 시행하게 되었습니다.

금지령은 9월 15일까지 유효합니다. EU는 금지령 연장을 하지 않기로 한 결정을 우크라이나와의 연대의 표시로 보고 있습니다. 그러나 EU 동부 회원국에서는 이 문제가 오랫동안 매우 다른 의미를 지녀 왔습니다. 폴란드의 집권 여당인 법과 정의당(PiS)에게 이 문제는 권력 유지의 문제입니다.

폴란드 마테우시 모라비에츠키 총리가 2023년 9월 20일 바르샤바의 집권 여당 법과 정의당(PiS) 본부에서 기자회견을 하고 있다. 사진: 발칸 인사이트

많은 관측통들이 결정적인 선거로 보고 있는 이번 선거에서 폴란드 국민들은 10월 15일에 새 의회를 선출하게 됩니다. 농부들은 PiS가 2015년과 2019년에 치른 두 번의 선거에서 중요한 역할을 했습니다.

총선이 다가오자 마테우시 모라비에츠키 총리는 농민들을 화나게 하는 것을 점점 꺼려했습니다. 농민들이 화나게 하면 당의 선거 전망에 악영향을 미칠 수 있었기 때문입니다. 그래서 5월부터 시행된 EU 전역의 금지 조치가 만료되자 모라비에츠키 정부는 신속하게 일방적인 수입 금지 조치를 시행했습니다.

그러나 타협의 가능성은 여전히 ​​있습니다. 폴란드의 금수조치는 우크라이나 곡물의 운송이 아닌 수입에 관한 것입니다.

"심각한 전쟁"

슬로바키아에서도 비슷한 상황이 전개되고 있습니다. 9월 30일 예정된 총선 역시 곡물 분쟁과 연관되어 있습니다. 이웃 폴란드와 마찬가지로 슬로바키아에서도 이번 총선은 매우 중요한 사안으로 여겨집니다.

친서방 개혁 연립 정부를 3년 넘게 이끈 슬로바키아에서 로베르트 피코 전 총리가 복귀할 가능성이 제기되고 있습니다. 사회민주당이라는 명목으로 피코는 사실상 헝가리의 빅토르 오르반 총리와 긴밀한 관계를 맺고 있는 우익 민족주의자입니다.

피코 씨는 친우크라이나, 친러시아 성향의 발언을 거듭했고, 슬로바키아가 우크라이나에 대한 군사적 지원을 중단할 것이라고 확언했습니다.

루도비트 오도르 총리 대행이 이끄는 임시 정부가 유권자들의 지지를 얻기 위해 우크라이나 곡물 수입 제한 조치를 일방적으로 유지하기로 결정했을 가능성이 있습니다. 더 정확히 말하면, 오도르 총리가 우크라이나 곡물의 슬로바키아 시장 유입을 제한 없이 허용한다면, 더 많은 유권자들이 우익 정치인 피코에게 끌려갈 것입니다.

헝가리의 빅토르 오르반 총리와 당시 슬로바키아의 로베르트 피코 총리가 2017년 10월 17일, 헝가리의 코마롬과 슬로바키아의 코마르노를 잇는 다뉴브 강 국경 다리의 개통을 축하하고 있다. 사진: Slovak Spectator

헝가리의 빅토르 오르반 총리는 EU가 우크라이나 곡물에 대한 수입 제한을 해제하기로 결정하기도 전에 EU 동부 회원국과 브뤼셀에 있는 집행위원회 사이에 "심각한 싸움"이 일어날 것이라고 예측한 것이 옳았습니다.

민족주의 지도자는 우크라이나 내전 발발 이후 헝가리와 사이가 틀어진 과거 동맹국이었던 국가들과 '동맹' 관계를 맺고자 우크라이나 곡물 수입 금지 조치를 일방적으로 유지하기로 결정할 가능성이 높습니다.

오르반 총리가 러시아에 대해 "우호적인" 입장을 취했기 때문에 헝가리는 약 20개월간의 갈등 기간 동안 외교 정책 면에서 해당 지역에서 크게 고립되었습니다.

치열한 내부 분열

위에서 언급한 세 나라와 달리 루마니아는 우크라이나산 곡물 수입에 대해 그렇게 "강경한" 태도를 취하지 않습니다. 부쿠레슈티는 우크라이나산 곡물 수입 금지 조치를 연장하고자 하지만, 처음에는 30일 동안만 유효할 예정입니다.

마르셀 시오라쿠 루마니아 총리는 9월 18일, 우크라이나에 "통제되지 않은" 곡물 유출로부터 루마니아 농민들을 보호하기 위한 계획을 마련하라는 시한을 주었다고 밝혔습니다. 우크라이나의 대응 계획 외에도 루마니아 정부는 농민들을 보호하기 위한 적절한 조치를 결정하고자 합니다.

루마니아에서는 2024년 말에 의회와 대통령 선거가 예정되어 있는데, 이는 우크라이나의 곡물 문제가 폴란드와 슬로바키아만큼 시급하지 않다는 것을 의미합니다.

그러나 극우 루마니아 민족연합(AUR)이 루마니아에서 영향력을 확대하고 있습니다. AUR은 "친러" 입장을 취하며, 우크라이나 영토인 부코비나 북부 지역 주민을 포함하여 모든 루마니아인을 하나의 국가로 통합하는 것을 정책 중 하나로 삼고 있습니다.

앙헬 틸바르 루마니아 국방장관(왼쪽에서 두 번째)이 2023년 9월 6일 우크라이나 국경 인근 다뉴브 삼각주 지역을 방문하고 있다. 러시아 무인기가 나토 회원국인 루마니아 영토에 추락했다는 보고가 접수된 가운데. 사진: 알자지라

불가리아에서는 우크라이나 곡물 문제가 국내 갈등을 심화시킬 것으로 예상됩니다. 불가리아는 지난주 우크라이나 곡물 수입 제한을 해제한 유일한 동유럽 EU 회원국입니다. 현재 불가리아 전역의 농민들은 니콜라이 덴코프 총리가 이끄는 "친서방" 정부의 결정에 항의하고 있습니다.

불가리아는 24개월 만에 다섯 번째 총선을 치러 몇 년 만에 처음으로 안정적인 집권 여당을 확보했습니다. 시위가 이러한 안정에 위협이 될지는 아직 미지수입니다.

유럽연합 집행위원회(EC)는 "기다려보자"는 입장을 취하기로 했습니다. EC는 유럽연합의 무역 정책을 담당하고 있지만, 폴란드, 헝가리, 슬로바키아, 루마니아가 취한 조치를 분석하고 싶다고 밝혔습니다.

EC 대변인 미리암 가르시아 페레르는 시장 왜곡이 더 이상 발생하지 않으므로 EC는 수입 금지의 필요성을 느끼지 않는다고 밝혔습니다. 위원회는 한 달 안에 상황을 검토할 계획이며, 이후 폴란드, 슬로바키아, 헝가리, 그리고 루마니아에 대한 법적 조치를 취할 가능성이 있습니다.

그렇다면 EC는 폴란드와 슬로바키아 선거가 끝난 후에 조치를 취할 가능성이 높습니다 .

(DW, 블룸버그에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html