8월 28일 오후, 정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐은 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업을 퇴치하기 위한 회의를 주재했습니다.
이 회의는 정부 본부에서 28개 해안 지방으로 온라인으로 연결되었습니다. 또한, 레 민 호안 농업농촌개발부 장관을 비롯한 각 부처, 지부, 중앙 및 지방 기관 책임자들이 회의에 참석했습니다.
EC에서 인정하는 많은 성과를 달성했습니다.
회의에서 대표단은 4차 검사 후 유럽 위원회(EC)의 권고에 따라 단점과 한계를 극복한 결과를 평가하고, 정부, 총리, IUU에 대한 국가 지도 위원회 위원장의 지시를 이행한 결과를 평가하고, 극복하지 못한 단점과 한계, 미완의 작업, 앞으로의 주요 과제를 파악하는 데 중점을 두었습니다(EC의 5차 검사는 2024년 10월에 실시될 예정입니다).
회의에서 보고된 의견과 평가는 EC의 4차 검사(2023년 10월) 이후 약 1년, IUU 어업을 근절하고 EC의 "옐로카드" 경고를 해제하기 위한 과제와 해결책을 시행한 지 7년이 지난 지금, 베트남은 EC가 인정하는 많은 성과를 달성했으며, EC가 지적하고 요구한 많은 내용을 극복했다고 만장일치로 평가했습니다.
사무국은 IUU 어업 근절을 위한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제32-CT/TW호(2024년 4월 10일자)를 발표했습니다. 정부는 사무국 지침 제32호의 행동 계획 및 이행 계획을 공표하는 결의안 제52/NQ-CP호(2024년 4월 22일자)를 발표했습니다.
총리는 매우 강력한 지시를 내려 관련 부처, 지부, 지방자치단체가 IUU 어업 근절 과제 수행에 있어서의 단점과 한계를 극복하기 위한 리더십과 방향에 집중하도록 요구하고, 각 관련 부처, 지부, 지방자치단체에 구체적인 과제, 완료 기간 및 결과를 할당하여 이행하도록 했습니다.
덕분에 IUU(불법·비보고·비규제) 어업 근절을 위한 조치가 개선되어 구체적인 성과를 거두었습니다. EC 권고에 따라 법적 체계가 구축되었고, 어선 활동의 선단 관리, 감시, 통제 및 감독이 강화되었습니다. 4차 검사 이후 착취된 수산물의 이력 추적 규정 이행을 이전보다 더욱 엄격하게 검토하고 시행했습니다. IUU 어업 활동 관련 법 집행 및 처리는 형사 사건 11건을 기소하고, 형법 위반 징후가 있는 사건 3건을 수사하는 등 중요한 성과를 거두었습니다.
그러나 지금까지도 함대 관리, 법 집행, 어선 감시 장비(VMS) 연결, 불법적 착취 위반 등과 관련하여 많은 미흡함, 한계, 그리고 업무 완료가 느린 실정입니다.
100%의 사건을 조사, 기소, 기소하고 엄격하게 재판합니다.
팜 민 찐 총리는 결론 발언에서 성과와 단점에 대한 보고와 의견에 기본적으로 동의했습니다.
총리는 이러한 부족과 한계의 원인을 심도 있게 분석한 후, 부문, 계층, 기관 및 지방의 지도자들이 당의 지침과 정책, IUU 어업 단속에 대한 국가 정책과 법률을 엄격히 이행하지 않고, 지도, 지시 및 운영에 대한 결의가 부족하고, 주의를 기울이지 않고, 검사 및 감독이 부족한 경우 등에 대한 책임을 질 필요가 있다고 강조했습니다.
총리는 2024년 10월로 예정된 EC 검사단의 5차 검사에서 "옐로카드" 경고를 해제한다는 목표를 명시하면서, IUU 어업을 퇴치하고 옐로카드를 해제한다는 목표에는 충분한 정치적, 법적, 실질적 근거가 있다고 확인했습니다.
총리는 각급 관련 부처, 지부, 지방, 기능부서, 당 위원회 및 기관, 특히 기초 단위에 지도자의 역할과 책임, 애국심, 국민에 대한 사랑을 강력히 홍보하고, 의식을 통일하고, 지도력과 방향에 집중하고, 과감한 조치를 취해 IUU 어업을 단속하는 임무를 수행하고, 기존의 문제와 한계를 신속히 극복할 것을 세 가지 핵심 과제로 요청했습니다.
첫째, 어선단을 엄격히 감시하고 관리하여 불법 비보고 비규제 위반 행위를 예방하고, 3불(등록, 검사, 허가 없음) 어선에 대해서는 단호하게 처리한다. 둘째, 당 규정과 국가 법률을 위반하는 단체와 개인에 대해서는 심사, 분류하여 엄격히 처리한다. 행정위반은 행정적으로 처리하고, 범죄적 위반은 형사적으로 처리한다. 셋째, 검사, 심사, 감독, 추적을 강화하고 위반 사항이 있을 경우 처리한다.
구체적인 업무와 관련하여, 총리는 관련 부처, 지부, 중앙 기관 및 지방 자치 단체의 수장에게 정부의 지시 제32-CT/TW호, 결의안 제52/NQ-CP호에 따른 사무국의 내용, 업무 및 지시를 지속적으로 철저히 파악하고, 진지하고, 동시적이고, 단호하게 이행할 것을 요청했습니다. 또한, 최고인민법원 판사 위원회의 2024년 6월 12일자 결의안 제04/2024/NQ-HDTP호의 규정을 효과적으로 이행하고, 선전하고 동원하며, 불법적인 수산물 채취, 거래 및 운송 행위에 대한 형사 소추에 관한 형법 규정의 적용을 지도할 것을 요청했습니다.
공안부와 국방부는 지방자치단체와 협조하여 어선 및 어민을 외국 해역에서 불법으로 조업하게 하는 행위, VMS 장비의 분리, 발송 및 운송, 중개, 연결 및 결의안 제04/2024/NQ-HDTP에 규정된 기타 중대한 위반 행위와 관련된 사건을 100% 조사, 기소, 처벌하고 엄격히 재판합니다.
농업 및 농촌 개발부(IUU 어업 방지 국가 지도 위원회 상임 기구)는 IUU 어업에 대한 규정의 이행을 검사하고 감독하기 위해 실무 그룹을 지속적으로 구성하고, IUU 어업에 대한 업무 이행 결과를 모니터링, 촉구, 지도하고 신속하게 보고하고, 정부와 총리에게 할당된 의무와 업무를 이행하지 않는 관련 기관, 개인 및 기능적 기관의 책임을 엄격히 처리하고 IUU 어업을 묵인하고 지원하도록 조언하고 제안하고, 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 주재하고 협력하여 제5차 EC 검사 대표단과 협력하여 프로그램, 계획 및 전반적인 내용을 개발하고 신중하게 준비하고, "옐로 카드" 경고를 해제하려는 국가의 노력에 방해가 되는 소극성이나 의외성이 없도록 최선의 옵션을 신중하게 준비합니다.
국방부는 외국 해역에서 불법 조업 징후가 있는 어선을 예방하고 신속하게 처리하기 위해 타국 접경 해역의 순찰, 검사 및 단속을 지속적으로 강화하고 있습니다. 도(省) 국경수비대가 항구 입출항 어선 단속 업무를 성실히 수행하도록 지시하고, 해상 경계초소와 해상경계선 검문소를 단호하고 엄격하게 관리하여 입출항 자격이 없는 어선도 조업에 참여하고, 관련 기능 부대가 IUU(불법·비보고·비규제) 어업을 묵인하고 지원하도록 하고 있습니다.
공안부는 경찰에 외국 해역에서 어선과 어민을 불법적으로 착취하기 위해 중개 및 연결하거나, 다른 어선에 VMS 장비를 운송하여 불법 착취 행위를 저지른 조직 및 개인을 긴급 수사, 기소 및 재판에 회부할 것을 지시했습니다. 또한, 2023년 10월 4차 검사에서 EC가 적발한 유럽 시장 수출용 서류 합법화 행위에 연루된 조직 및 개인에 대해서도 관련 지자체와 협력하여 수사를 지속하고 법에 따라 엄격하게 처리하도록 지시했습니다.
외교부는 관련국에 있는 베트남 대사관에 불법 어업 혐의로 주재국에서 베트남 어선과 어민을 체포하고 처리한 사례에 대한 정보를 신속히 수집하여 국내 당국에 신속히 제공하여 규정에 따라 조사하고 엄격하게 처벌하도록 지시했습니다.
법무부는 농업농촌개발부 산하 기관장에게 어업 분야 행정위반에 대한 제재 권한을 부여하여 어업의 국가관리 기능을 수행하거나 법률이 정하는 바에 따라 어업감독 기능 및 업무를 수행할 수 있도록 하는 방안을 긴급히 연구하고 자문하여 2024년 9월까지 총리에게 보고하고 완료할 예정이다.
정보통신부는 농림축산식품부 및 관계 부처, 지부, 지방자치단체와 협의하여 VMS 장비 제공 기관 및 규정을 준수하지 않는 어선의 VMS 장비에 대한 위성 서비스를 제공하는 기관의 책임을 명확히 하고 엄격히 처리해야 합니다. 만약 공급자의 과실로 인해 국민에게 손해가 발생한 경우, 공급자는 국민에게 손해를 배상할 책임을 져야 합니다.
재무부와 기획투자부는 규정에 따라 각 부처, 지부, 지방자치단체의 자금 및 자본 재원을 우선 순위에 따라 배정하여 불법어업을 근절하고, '옐로카드' 경고를 해제하며, 어업 부문을 지속 가능하게 개발하는 업무를 수행하고 있습니다.
모든 위반 사항을 검토하고 단호하게 처벌하세요.
총리는 해안 지방과 중앙 직할시의 인민위원회 서기와 위원장에게 여러 가지 업무를 직접 지휘, 지시하고 완료하도록 요청했습니다.
이에 따라 4차 검사 이후 지금까지 발생한 모든 IUU 어업 위반 사항을 검토하되, VMS 장비 분리, 발송, 운반, 해상 경계 침범, 중개, 공모, 외국 해역에서의 불법 어업 위반 등을 중심으로 검토한다. 위반 사항에 대한 지속적인 조사, 검증, 단호한 처벌을 실시하고, 2024년 9월까지 이행 결과를 완료하여 보고한다.
최대한의 자원(인적 자원, 자금, 장비, 수단)을 집중시키고, 지방 세력, 특히 핵심 지역의 지방 당국(사읍/동/읍)을 동원하고 강화하며, 국경 경비대와 경찰과 긴밀히 협력하여 선전하고 동원하며, 특히 끼엔장, 까마우, 빈딘, 바리아붕따우 등의 지방에서 불법 침입을 의도한 어선과 어민을 조기에 원격으로 예방하고 처리합니다.
계속해서 국내 어선이 외국 해역에서 불법적으로 어업 활동을 하도록 허용하는 지방은 심각한 검토를 실시하고, 관련 기관 및 기능 부서의 책임자의 책임을 명확히 밝혀야 하며, 2024년 9월에 결과를 총리에게 보고해야 합니다.
어선의 선단관리, 등록, 검사, 어업허가증 발급, 어선 표시, 어선 식품안전위생조건 충족시설증명서 발급 등의 업무를 긴급히 완료하고, "03호" 어선을 철저히 처리하며, 규정에 따라 어선에 어업허가증 발급을 지연한 관련 기관 및 개인에 대한 책임을 처리합니다.
입항 및 출항하는 어선을 엄격히 통제하고, 어획된 수산물의 생산량을 감시한다. 불법어업을 하거나 규정에 따라 검증 및 처리하지 않고 어획된 수산물을 적재 및 하역하는 어선에 대해서는 어항관리위원회와 어항 수산검사감독소의 책임을 확고히 처리한다.
착취된 수산물의 원산지 확인 및 인증 업무를 지속적으로 검토하고 진지하게 이행하며, 유럽 시장으로의 수출을 위해 서류를 합법화하는 범죄 행위를 단호히 처리합니다.
협회 및 기업과 관련하여, 총리는 수산물 가공 및 수출업체 협회와 수산물 기업에 IUU 어업 퇴치에 대한 규정을 진지하게 이행하고, IUU 어업에서 유래한 수산물의 구매, 가공 및 수출을 엄격히 금지하고, 유럽 시장으로 수출하기 위해 IUU 어업 제품에 대한 서류를 합법화하기 위해 관련 기관 및 개인과 공모하는 행위를 엄격히 금지하고, 불법 사업을 하거나 서류를 합법화하고, IUU 행위를 방조하고 묵인하는 기관, 개인 및 수산물 기업에 대한 조사, 검증 및 엄격하고 철저한 처리를 위해 유관 당국과 긴밀히 협력할 것을 적극적으로 요청했습니다.
베트남어업협회는 회원들이 IUU 어업을 예방하고 퇴치하는 데 있어 모범적인 모습을 보이고 규정을 적절히 이행하도록 지속적으로 지원하고 적극 독려합니다. 전형적인 사례, 훌륭한 사람, 선행을 즉시 독려하고 IUU 어업 위반 사항을 즉시 반성하고 고발합니다.
총리는 또한 당의 규정과 국가 법률을 엄격히 집행하는 것과 함께 어업에서 양식업으로 전환하는 등 인민들의 일자리와 지속 가능한 생계에 대한 관심과 지원을 증진해야 한다고 강조했습니다. 동시에 인민들에게 의식을 고취하고 국가와 조국, 그리고 자신에 대한 책임을 다하도록 선전하고 동원해야 하며, 장기적인 이익을 위해 당장의 이익을, 공동의 이익을 위해 개인적·지역적 이익을 잊지 않도록 해야 합니다. 위법 행위를 단호히 처리하고 불법 어업을 근절하는 것은 어민과 국가의 이익을 위한 것입니다. 당 위원회, 당국, 조국전선, 사회정치단체, 중앙 및 지방 언론 매체들은 선전 강화와 인민 동원에 더욱 적극적으로 참여해야 합니다.
각 부처, 지부, 지방자치단체 및 관련 기관은 제5차 EC 검사 대표단과 함께 프로그램, 내용 및 업무 계획을 신중하게 준비합니다. 국가의 "옐로 카드" 경고 해제 노력에 영향을 미치지 않도록 최선의 옵션을 신중하게 준비합니다. 검사 대표단을 환영하고 협력하여 최상의 결과를 보장하고 IUU "옐로 카드"를 조속히 해제합니다.
총리는 "만약 어떤 지방자치단체가 앞으로도 IUU 어업 단속 업무 이행에 있어 어떠한 변화도 보이지 않고, 계속해서 위반 행위를 저지르며, 할당된 업무를 완수하지 못할 경우, 각 성 당위원회 서기, 시 당위원회 서기, 성 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장은 비서실 지시 제32-CT/TW호와 정부 결의 제52/NQ-CP호의 지시에 따라 비서실, 정부, 총리에게 책임을 져야 한다"고 강조했다.
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