총리는 2025년 사회경제 개발 계획과 국가 예산 추산을 개발하도록 지시했습니다.

지침에 따르면, 2025 사회경제개발계획은 앞으로도 급격하고 예측 불가능하게 변화할 것으로 예상되는 세계 정세를 고려하여 수립되었습니다. 협력과 개발은 여전히 주요 추세이지만, 전략적 경쟁, 보호무역주의, 새로운 세계 통합 추세, 무역 전쟁, 공급망 분리, 경제 제재, 그리고 과학기술 경쟁이 심화되고 있습니다. 세계 경제는 저성장을 면치 못하며 수많은 위험과 도전에 직면해 있습니다.

2025년은 국가적으로 특별한 의미를 지닌 해로, 2021-2025년 5개년 사회경제 발전 계획의 마지막 해이자, 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회를 조직하는 데 주력하는 해입니다. 40여 년간의 개혁을 거쳐 국가 위상과 국력은 규모와 경쟁력 모두에서 더욱 강화되었습니다. 사회 ·정치·거시경제 상황은 안정적으로 유지되고 있으며, 주요 균형이 확보되었습니다. 많은 핵심 국가 프로젝트가 가동되었고, 투자 및 사업 환경이 개선되었으며, 국가의 위상과 위신이 지속적으로 향상되었습니다. 그러나 특히 2021-2025년 5개년 사회경제 발전 계획의 목표를 달성하는 데 있어 어려움과 과제가 여전히 많습니다.

국내외 정세의 많은 어려움과 과제 속에서 각 부처, 중앙 및 지방 기관은 2025년 사회경제발전계획의 기본 과제를 연구하고 파악하였으며, 주요 내용은 다음과 같습니다.

a) 2025년 사회경제 개발 계획을 개발하는 맥락, 사회경제 개발 목표의 개발 및 실행에 영향을 미치는 국내, 지역 및 국제적 맥락의 기회, 이점, 과제 및 위험에 대한 평가 및 분석을 포함합니다. 러시아-우크라이나 군사 갈등, 가자 지구, 홍해, 보호무역주의, 세계의 새로운 통합 추세, 인플레이션, 주요 경제국의 정책 조정, 원자재 가격 변동, 자본 흐름 추세, 글로벌 공급망, 디지털 전환 추세, 녹색 전환, 전염병, 자연 재해, 기후 변화, 물 안보, 사이버 보안 등과 같은 비전통적 보안 문제 등과 같은 문제에 특별히 주목하여 베트남에 직접적이고 다각적으로 영향을 미칩니다.

b) 2025년 사회경제개발계획의 일반 목표.

c) 주요 목표 및 주요 균형. 특히, 2021-2025년 5개년 사회경제개발계획과 2021-2030년 10개년 사회경제개발전략의 성공적인 이행 가능성을 예측하기 위해, 주요 목표의 실질적인 균형을 이루는 데 중점을 둡니다.

d) 주요 방향 및 업무.

각 부처, 중앙 및 지방 기관은 공동 목표와의 일관성을 보장하는 동시에 각 부문, 각 지방 및 주요 방향의 실제 조건과 개발 수준에 적합하도록 2025년의 주요 방향과 과제를 연구하고 제안합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

- 지속적으로 상황을 파악하고, 정책에 적극적으로 신속하고 효과적으로 대응하며, 거시경제 정책을 동시적이고 일관되게 관리하고, 통화, 재정, 투자, 무역 및 기타 정책을 긴밀히 조정하고 조화롭게 결합하여 거시경제 안정 유지, 인플레이션 억제, 성장 촉진, 주요 경제 균형 확보, 생산 및 사업 촉진이라는 포괄적인 목표를 일관되게 이행합니다.

- 사회주의 시장경제 제도를 완비하고, 각종 시장을 동시 발전시키며, 법률 정책의 수립, 완성, 검토를 추진하여 장애를 신속히 제거하고, 모든 자원을 개발에 동원하고 효과적으로 활용하여 투자 및 기업 환경을 개선합니다. 특히 국가 중점 교통 인프라 사업, 지역 간 프로젝트, 대규모 도시 인프라, 항만 및 공항을 포함한 전략적 인프라의 동시적 건설을 가속화합니다.

- 성장 모델 혁신을 통한 경제 구조조정을 촉진하고, 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력을 향상시키며, 경제 회복탄력성을 강화합니다. 4차 산업혁명과 국제 통합의 요구에 부응하는 인적자원 개발, 특히 고급 인적자원 개발을 촉진합니다. 공공투자, 국유기업, 신용기관 등 3대 핵심 분야의 구조조정을 지속합니다. 제조업과 서비스업을 현대화 방향으로 구조조정하고, 생산성, 품질, 효율성을 향상시킵니다. 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제, 전자상거래, 그리고 새롭고 효과적인 비즈니스 모델의 발전을 촉진합니다.

- 에너지 인프라, 디지털 인프라, 전자상거래 인프라, 농업 및 농촌 인프라를 지속적으로 개발하고, 기후 변화에 대응합니다. 지역 경쟁력을 갖춘 고품질 브랜드 관광 상품을 갖춘 관광 서비스 센터를 다수 조성합니다. 해양 경제를 발전시키고, 경제특구, 산업단지, 해안 생태 도시 지역을 점진적으로 조성합니다.

제안된 목표, 방향 및 해결 방안은 당 제13차 전국대표대회 결의에 따른 관점, 목표, 3대 전략적 돌파구, 6대 중점과제, 12대 과제군 및 주요 해결 방안을 실행 능력에 따라 긴밀히 따르고 구체화해야 합니다. 자원을 동원하고 효과적으로 활용하고, 공공-민간 파트너십 형식으로 투자를 촉진하고, 기관 및 단위의 자립을 촉진하고, 사회경제 발전 계획과 공공 투자 계획을 긴밀히 연계하여 2021-2025년 5개년 계획의 목표를 성공적으로 이행하도록 결의해야 합니다.

업무와 솔루션은 내용, 시간, 구현 진행 상황 면에서 구체적이어야 하며 명확하게 정량화되어야 합니다.

총리는 다음과 같이 요청했습니다. 제안된 목표, 방향 및 해결책은 당 제13차 전국대표대회 결의에 따른 관점, 목표, 3가지 전략적 돌파구, 6가지 핵심 과제, 12가지 과제군 및 주요 해결책을 실행 능력에 따라 긴밀히 따르고 구체화해야 합니다. 자원을 동원하고 효과적으로 사용하고, 공공-민간 파트너십 형태로 투자를 촉진하고, 기관 및 단위의 자립을 촉진하고, 사회경제 발전 계획과 공공 투자 계획을 긴밀히 연계하고, 2021-2025년 5개년 계획의 목표를 성공적으로 이행하도록 결의해야 합니다.

과제와 해결책은 내용, 시간, 실행 진행, 완료, 주도 단위, 조정 단위 측면에서 구체적이어야 하며, 고속도로의 킬로미터 수, 검토, 개발, 완료된 법적 문서의 수, 단축된 행정 절차, 간소화된 인력 등과 같이 명확하게 정량화되어야 합니다.

2025년 국내수입 추정치를 최소 5~7% 증가시키기 위해 노력

2025년 국가 예산안 작성 업무와 관련하여, 지침은 토지 사용료, 복권 수입, 기업의 국유자산 매각 수익금, 배당금, 세후 이익금, 국가은행 수입과 지출의 차이를 제외한 2025년 국내 세수입 추정치가 2024년 추정 실적 대비 전국적으로 최소 5~7% 증가할 것이라고 명시하고 있습니다(정책 변화에 따른 세수 증가 또는 감소 요인 제외). 각 지방의 성장률은 세수 관리 강화, 세수 손실 방지, 세무 부채 회수 요인을 고려하여 각 지방의 경제 성장 및 세수원과 일치합니다. 2025년 수출입 활동으로 인한 세수입 추정치는 2024년 추정 실적 대비 평균 약 4~6% 증가할 것입니다.

공공재산(주택 및 토지 포함)의 재정비 및 관리로 인한 모든 수입, 개발권 임대 수입, 사회기반시설 자산의 개발권의 기간 한정 양도 수입, 토지 및 수면 개발 수입(관련 비용을 공제한 후)은 법률이 정하는 바에 따라 전액 예산으로 편성하여 국가 예산에 납부해야 합니다.

국가 예산 지출 추산치는 실행 능력에 근접하여 추산치 취소를 최소화하고 다음 해로 자원을 이전합니다.

2025년 국가 예산 지출 추산을 수립하면 법률 규정, 개발 투자 자본 배분 원칙, 기준 및 규범, 유능한 당국이 승인한 정기적인 국가 예산 지출을 준수하고, 정치국 결의안 07-NQ/TW(2016년 11월 18일자)에 따른 예산 구조 조정 요건을 충족하며, 공공 서비스 부문의 기구 재정비, 급여 체계 간소화 및 초점을 촉진하는 것과 관련이 있습니다. 2024년 7월 1일부터 새로운 급여 제도, 연금 조정, 사회 보험 혜택, 공로자에 대한 우대 혜택 및 사회 복지 혜택에 대한 자금이 조달됩니다.

제7차 중앙회의(제12기) 결의안 제27-NQ/TW 및 제28-NQ/TW와 제15대 국회 결의안 제104/2023/QH15에 따라 임금 및 사회보험 정책을 지속적으로 이행하기 위한 자원을 확보합니다.

2022년 11월 15일 국회 결의안 제74/2022/QH15호에 따른 홍보, 투명성, 절약 실천 및 낭비 방지 원칙을 업무 결정 단계부터 철저히 준수하고, 예산 편성 단계부터 국가 예산 배분, 관리 및 사용 단계까지 통합된 업무 이행을 보장해야 합니다. 12월 31일 이전에 배분 집행 능력에 근접한 예산을 편성하여 예산 취소를 최소화하고 다음 연도로 자원을 이관해야 합니다. 중복되는 정책 및 업무를 적극적으로 검토하고, 2025년 집행 가능 여부, 시급성, 중요성 및 집행 능력에 따라 지출 우선순위를 정해야 합니다. 새로운 정책, 사업 및 업무는 반드시 필요하고 재원이 확보된 경우에만 관할 기관에 제출해야 합니다. 관할 기관이 결정한 새로운 정책, 제도 및 업무를 집행하는 데 필요한 예산을 충분히 추산해야 하며, 아직 발표되지 않은 정책에 대해서는 지출 추산을 하지 않아야 합니다. 기업의 국유화 및 매각으로 발생한 수입은 법률 규정에 따라 효과적으로 사용해야 합니다.

특히, 총리는 개발 투자 지출에 대해 다음과 같이 언급했습니다. 2025년 국가 예산 공공 투자 계획은 각 과제 및 프로젝트에 할당되어야 하며, 2024년 12월 31일 이전에 과제 및 프로젝트에 대한 세부적인 할당 및 지정을 보장해야 합니다. 자본 할당이 단편화되고 분산되며 비효율적이거나, 자본을 할당하더라도 할당된 모든 자본 재원을 할당하지 않는 상황을 극복하고, 할당 진행을 보장하며, 규정에 따라 과제 및 프로젝트에 대한 세부 계획을 할당해야 합니다.

또한, 관리 메커니즘, 재정 메커니즘을 혁신하고, 공공 서비스 단위 시스템을 재편하고, 12기 6차 중앙 회의의 2017년 10월 25일자 결의안 19-NQ/TW와 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 대한 법률 문서, 지침 문서의 방향에 따라 공공 서비스 단위에 대한 지출 추산을 작성합니다.부처 및 중앙 기관에서 정기 지출을 부분적으로 자체 보증하는 공공 서비스 단위는 2024년 추산에 비해 국가 예산에서 직접 지원 지출을 최소 3% 줄이고 결의안 19-NQ/TW에 따라 국가 예산에서 급여를 받는 경력 직원 수를 줄이기 위해 2025년 국가 예산 지출 추산을 계속 작성합니다.부처 및 중앙 기관에서 국가 예산으로 정기 지출을 보증하는 공공 서비스 단위는 국가 예산으로 보증되는 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제외하고 2024년 추산에 비해 국가 예산에서 직접 지출을 최소 2% 줄여야 합니다.

특별 재정 메커니즘을 적용하는 기관 및 단위의 경우: 2025 회계연도부터 국가 행정 기관 및 단위는 급여, 수당, 수입 및 정기 지출에 대해 더 이상 특별 재정 메커니즘을 적용할 수 없습니다. 각 단위는 2024년 국가 예산안에 대한 국회 결의안 제104/2023/QH15호에 따라 2024년 7월 1일부터 적용되는 재정 메커니즘에 대한 관할 당국의 결정과 2025년 재정 메커니즘에 대한 결정을 바탕으로 2025년 세입 및 세출 예산을 작성해야 합니다.

이 지침은 또한 각 부처와 중앙 기관이 공로자에 대한 급여, 연금 및 수당 제도와 유능한 당국이 2024년에 시행하기로 결정한 사회 보장 정책을 기반으로 2025년 예산을 검토하고 추산해야 하며, 구체적인 증감 사항과 함께 급여 기금, 기여금, 정책 및 지출 제도를 자세히 기술해야 하며, 달성한 결과, 단점 및 한계(있는 경우)도 명시해야 한다고 명시하고 있습니다.

지방예산 수입 및 지출 추산은 2025년 국가와 지방의 사회경제적 개발 목표와 과제를 긴밀히 따라야 합니다.

2025년 지방예산 수입 및 지출 추산안은 2025년 국가 및 지방 사회경제 발전 목표와 과제, 2023~2025년 기간, 국가 및 지방 5개년 재정 계획, 2021~2025년 기간 중기 공공투자 계획, 국가예산법 및 지침문서의 규정에 따른 수입원 및 지출 업무의 분산, 국가예산 지출 제도 및 정책, 중앙정부가 발표한 제도 및 정책을 이행하는 데 필요한 충분한 자원을 확보하는 것과 긴밀히 일치해야 합니다.

국가예산안 작성업무에 관한 일반지침 외에 지방예산안 작성 및 작성은 다음과 같은 주요 내용에 주의를 기울여야 한다.

지방자치단체는 국가예산법 제7조 및 관련 법률의 규정에 따라 지방세, 수수료, 요금 및 기타 지방수입을 종합하여 지방자치단체의 예산수입 추산을 수립하여야 한다.

지역에서 새로 발생하는 수입을 완전히 종합하여 수입원을 정확하고 완전하게 계산하고, 지방 자치 단체가 수입 목표를 할당할 여지를 남기지 않고, 주 예산 수입 추정치를 사전적이고 현실적으로 추산해야 합니다. 특히 각 지방, 수입 부문, 수입 항목 및 세금별로 2025년 주 예산 수입 추정치에 미치는 영향을 분석하고 평가해야 합니다.

동시에, 지방분권화에 따른 지방예산 수입, 2024년 배정예산에 따라 결정된 중앙예산에서 지방예산으로의 추가 잔액(있는 경우), 지방 규정에 따라 급여 개혁 재원을 사용한 후 2025년 급여 개혁을 시행하기 위해 중앙예산에서 지방예산으로 추가되는 금액(있는 경우)을 기반으로 지방예산 지출 추산을 작성합니다. 2021-2025년 전체 기간의 사회경제 발전 계획의 목표를 기반으로 2025년 지방 사회경제 발전 목표 및 과제를 면밀히 따릅니다. 2024년 지방예산 수입 및 지출 과제의 이행을 추산하여 국가예산법의 규정에 따라 지출 영역별로 상세한 지방예산 지출 추산을 작성하고, 약속된 프로젝트 및 과제를 이행하는 데 필요한 자금 조달과 정책 및 제도를 우선적으로 배정합니다.

정부 전자신문에 따르면

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