세계유산협약 이행: 베트남이 국제적 책임을 입증할 수 있는 기회

하롱베이-깟바 군도 일대에서 운항하는 크루즈선들. (사진: Contributor/Vietnam+)

하롱베이-깟바 군도 일대에서 운항하는 크루즈선들. (사진: Contributor/Vietnam+)

문화 체육 관광부의 정보에 따르면, 세계유산센터와 국제자연보전연맹(IUCN)에 대응하여 세계유산 하롱베이, 광닌성, 카트바 군도, 하이퐁시의 가치 보존 및 홍보에 관한 모니터링 대표단이 3월 10일부터 16일까지 베트남에서 실무 방문을 마쳤습니다.

특히, 실무 프로그램 이후 대표단은 베트남 최초의 성 간 세계문화 유산 목적지에 대한 많은 실질적인 권고안을 내놓았습니다.

글로벌 우수 가치를 홍보할 수 있는 기회

사실, 하롱베이-깟바 군도의 유산은 복합적인 성격을 지녔지만, 오랫동안 꽝닌성과 하이퐁 사이에 관리 경계가 존재하여 크루즈관광 활동과 관광객에게 어려움을 겪어 왔습니다. 전문가들은 이러한 모순을 "깨고" 두 지역이 조만간 "통합"하여 세계유산의 가치를 증진하기 위해서는 근본적인 해결책은 관리를 통합하는 것이라고 말합니다. 이는 10년 넘게 이 유산에 존재해 온 단점입니다.

이 문제와 관련하여, 세계유산센터(WHC) 대표 루바 자니코바(Luba Janikova)는 약 일주일 동안 여러 기관, 단체, 그리고 지역 주민들과 협력한 끝에, 모니터링 대표단이 베트남 최초의 지방 간 세계유산 관리 조율의 어려움과 복잡성, 그리고 보존과 개발 간의 균형과 조화를 이루는 데 따르는 어려움을 인지하고 있다고 밝혔습니다. 루바 자니코바 대표는 이 문제가 베트남뿐만 아니라 전 세계 모든 유산 지역에 공통적으로 어려운 문제라고 강조했습니다.

국제자연보전연맹(IUCN) 대표인 루바 자니코바 여사의 의견에 동의하며, 암란 함자 씨는 세계유산의 가치를 보존하고 홍보하기 위한 지방 정부와 기관 간의 협력에는 많은 어려움과 과제가 있지만, 이는 베트남이 세계유산협약을 이행하는 과정에서 국제적 의무와 책임을 입증할 수 있는 좋은 기회라고 말했습니다. 여기에는 이 지방 간 유산의 탁월한 보편적 가치(OUV)를 보존하고 효과적으로 홍보하는 것도 포함됩니다.

암란 함자 씨는 베트남이 세계유산센터와 유네스코의 유관기관에 세계유산 하롱베이-캇바 군도 지역에서 시행되었거나 시행 중이거나 시행을 계획하고 있는 개발 프로젝트에 관해 정기적으로 정보를 제공하고 업데이트해야 하며, 프로젝트를 계획하고 시행하는 과정에서 유네스코의 관련 규정과 지침을 적용하는 데 주의를 기울여야 한다고 권고했습니다.

국제 여객항은 꽝닌성을 방문하는 많은 외국인 관광객이 잠시 머무는 곳입니다. (사진: Contributor/Vietnam+)

IUCN 대표는 또한 지방 자치 단체가 전략적 환경 평가(SEA), 환경 영향 평가(EIA), 유산 영향 평가(HIA)와 같은 중요한 도구에 주의를 기울이고 이를 적용하여 계획 및 구현 과정뿐만 아니라 프로젝트가 완료된 후에도 유산에 대한 전반적인 영향을 평가할 것을 권고했습니다.

관광객 수용 능력 평가와 관련하여, 모니터링팀은 베트남이 유산 지역 전체의 관광객 수용 능력에 주의를 기울이고 평가를 수립해야 한다는 권고에 응답했습니다. 여기에는 관광객이 유산을 방문하기로 선택할 때 영향을 미치는 유형적, 무형적 평가에 모두 주의를 기울이는 것이 포함되며, 이를 통해 적절한 해결책을 마련할 수 있습니다.

경제와 환경, 유산 간의 상충 없음

감독 대표단 전문가의 의견에 따라, 광닌성과 하이퐁시의 기능 기관 책임자, 문화유산부 책임자는 세계유산협약의 지침을 준수하고, 특히 국회에서 통과된 새로운 문화유산법과 현재 작성 중이거나 가까운 시일 내에 발표될 하위 법률 문서를 비롯하여 베트남의 법률 제도를 완성할 것을 확언했습니다.

또한, 지자체는 환경 보호 작업 준수, 폐수 수집 및 처리, 지속 가능한 관광 개발을 위한 전략 및 계획 개발 및 실행, 가치 보존 및 증진 과정에서 의사 결정의 기초가 되는 전체 유산지의 관광 역량에 대한 연구 및 평가 확대, 세계 유산의 가치에 대한 과학적 연구 촉진, 세계 유산의 가치 보존 및 증진을 위한 장비 및 자원 확보 등을 확인했습니다.

작은 섬들의 야생적인 아름다움. (사진: Contributor/Vietnam+)

피드백 모니터링 팀의 평가와 권고 사항을 인정하고, 이것이 중요한 내용이며, 특히 베트남에서 유네스코가 인정한 세계 유산인 하롱베이-캇바 군도 세계 유산을 포함한 문화 유산의 가치를 보존하고 증진하는 작업을 완료하는 과정에 기여한다는 점을 확인하면서, 황다오꾸엉 차관은 하이퐁시와 광닌성이 피드백 모니터링 팀이 관련 보고서를 작성하여 향후 세계 유산 센터와 국제 자연 보전 연맹에 제출할 수 있도록 긴밀히 협력하고 지원해 줄 것을 요청했습니다.

전문가들은 세계문화유산인 하롱베이-캇바 군도의 수준을 높이고 브랜드를 확산하기 위해 가장 먼저 해야 할 일은 '하천 장벽과 시장 금지'를 철폐하고 관리를 통일하는 것이라고 말합니다.

부차관은 문화체육관광부가 앞으로도 세계유산협약 규정과 세계유산협약 이행지침을 지방자치단체가 적극적으로 이행하도록 요청할 것이며, 특히 개발사업 추진 과정에서 이를 적극적으로 추진할 것이라고 강조했습니다.

특히 업계 관계자들은 베트남 정부가 사회경제적 발전 과정에 항상 주의를 기울이고 있다고 강조했습니다. 가까운 미래에 높은 개발 목표와 두 자릿수 성장을 달성할 것으로 기대하지만, 경제 발전과 환경 보호, 보존, 그리고 유네스코 세계문화유산 등 유산 가치 증진을 양보하지 않고 있습니다.

출처: https://www.vietnamplus.vn/thuc-hien-cong-uoc-di-san-the-gioi-co-hoi-cho-viet-nam-the-hien-trach-nhiem-quoc-te-post1021014.vnp