토지 축적: 왜 여전히 어려울까?

- 대규모 토지 집중 및 축적은 개인과 기업의 자본 투자를 유도하고, 현대식 기계 및 장비를 도입하며, 농산물 생산에 과학기술을 접목하고, 생산, 가공, 소비에 이르는 가치 사슬을 형성하는 기반이자 조건입니다. 이는 농업 부문 구조조정의 중요한 전제이기도 합니다. 그러나 성 내 대부분 지역에서 토지 집중 및 축적 과정은 아직 더디고 효과적이지 않습니다.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

큰 수요

토지는 농업 부문에서 활동하는 협동조합과 기업들에게 매우 중요한 생산 수단입니다. 그러나 대부분의 효과적인 기업과 협동조합에서는 여전히 토지가 부족합니다.

호토안 주식회사의 낙농장(옌손)은 여전히 농장 규모를 확장하기 위한 토지가 많이 필요합니다.

호또안 주식회사(미방사(옌선))는 이 지역의 낙농업 및 신선유 생산을 선도하는 기업입니다. 매년 15.5만 톤의 신선유를 유가공 업계에 공급하며, 북부 산악 지역 내 상위권에 속합니다.

생산 이사인 Le Duc Do 씨는 다음과 같이 말했습니다. "처음에는 젖소 500마리로 시작했지만, 지금은 2,700마리로 성장했습니다. 회사의 생산 능력과 잠재력은 지금의 두 배, 심지어 세 배까지 늘릴 수 있지만, 그럴 수 없습니다. 농장 규모 확장을 가로막는 것은 토지 부족입니다. Do 씨에 따르면, 축사 확장을 위한 토지를 매입하거나 임대할 수 없기 때문에 회사는 매년 태어나는 송아지 몇 마리만 예비 젖소를 키우기 위해 키우고 있으며, 나머지는 키울 곳이 없어 팔아야 합니다. 축사 확장을 위한 토지가 부족할 뿐만 아니라, 젖소에게 먹일 풀을 심을 땅도 부족합니다. 2025년까지 풀을 심을 땅을 50헥타르 확보하는 것이 목표이지만, 현재 이 수치는 10%에 불과합니다. 또한 젖소의 사료 공급원을 확보하기 위해 Ho Toan Joint Stock Company는 주민들로부터 옥수수를 구매해야 하는데, 주민들로부터 구매하는 것은 가격과 생산량 측면에서 항상 유리한 것은 아닙니다.

그룹 13, An Tuong Ward( Tuyen Quang City)에 위치한 Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company도 뽕나무 재배와 누에 사육을 위한 토지를 모으는 데 어려움을 겪고 있습니다.회사 이사인 Pham Trung Nghia 씨는 다음과 같이 말했습니다.누에 협회와 많은 기업이 대량으로 누에고치를 주문하기 위해 회사와 협력했습니다.그러나 기업은 감히 서명하지 않습니다.누에의 먹이인 뽕나무를 재배할 토지가 여전히 너무 작아 대규모 농업 규모에 맞지 않기 때문입니다.Nghia 씨에 따르면 회사는 가구와 협상하여 토지를 샀지만 가구는 팔고 싶어하고 가구는 팔지 않고 가구는 1~2년 동안만 임대합니다.Nghia 씨는 다음과 같이 공유했습니다.같은 분야에서 어떤 사람들은 팔고 어떤 사람들은 팔지 않고 어떤 사람들은 단기 임대만 합니다.뽕나무 주기는 3~5년인데 기업은 위험이 불가피하기 때문에 감히 투자하지 않습니다.

농민들과 긴밀히 연결되어 있음에도 불구하고, 경영 및 생산에 적극적으로 나설 만큼 충분한 토지를 확보하는 데 어려움을 겪는 협동조합들이 많습니다. 뜨틴(Tu Thinh) 마을(선즈엉) 민땀(Minh Tam) 협동조합 이사인 쩐 반 푹(Tran Van Phuc) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "민땀 협동조합은 생산 기계화, 생산성 향상, 농산물 품질 향상, 그리고 조합원과 근로자의 수익 증대를 위해 대규모의 인접 토지 기금을 확보하고자 합니다. 하지만 토지 임대 협상은 가구마다 동의하는 가구가 다르기 때문에 매우 어렵습니다. 따라서 협동조합의 멜론 재배 면적은 여전히 분산되어 있으며, 각 지역마다 구획이 정해져 있어 수확과 운송에 영향을 미칩니다."

농경지 축적의 장벽

토지 축적은 토지 정리 및 필지 교환에 이은 두 번째 단계로, 개인과 기업의 자본 투자, 과학 기술 적용, 가치사슬에 따른 상품 생산 형성을 유도하여 성 농업 구조조정 프로젝트의 성공적인 이행에 기여합니다. 그러나 대규모 농업 생산을 위한 토지 축적은 난관에 직면하고 있습니다.

쩐티빈(Tran Thi Binh) 떤짜오 대학교 토지관리학과 교수는 다음과 같이 지적했습니다. "농지의 대부분은 농민의 손에 있으며, 농민들의 마음속에 "경작자가 땅을 차지한다"는 사고방식이 여전히 자리 잡고 있습니다. 비록 면적이 작고 경제적 효율성이 낮더라도 농민들은 여전히 땅을 지키고 싶어 합니다. 실제로 많은 농가들은 1~2사오(약 1~2만 원)의 토지를 소유하고 있고 거의 수익을 내지 못하더라도 여전히 땅을 지키려고 노력합니다. 또한, 현재 많은 경제 및 교통 프로젝트가 진행되고 있는데, 사람들이 보상을 받을 기회를 기다리며 밭과 마당을 지키는 사고방식은 많은 지역, 특히 교외 지역의 토지 축적 과정을 지연시키고 있습니다."

손즈엉 사탕수수 주식회사(손즈엉)는 농가와 협력하여 토지를 축적하여 원료 생산지를 확대합니다.

빈 마스터에 따르면, 위의 두 가지 장벽 외에도 토지를 축적하기 어렵게 만드는 또 다른 이유가 있습니다. 토지 시장은 노동 시장과 연결되어 있는데, 현재 노동 시장은 원활하게 작동하지 않고 있습니다. 노동 시장에 진출하는 농촌 지역 근로자의 대부분은 "비공식"입니다. 즉, 세금, 보험, 계약이 없습니다. 노동 시장의 불안정성은 농촌 지역 근로자의 미래가 지속 가능하지 않다는 것을 의미합니다. 따라서 더 이상 농사일을 하지 않더라도 여전히 토지를 유지해야 하고, 이를 보험으로 여겨야 합니다. 어려움에 직면했을 때는 여전히 생산으로 돌아갈 곳이 있고, 절박한 경우에는 담보 대출, 담보 대출 또는 임대를 통해 돈을 벌어야 합니다.

성 작물 생산 및 식물 보호국 부국장인 응우옌 탄 롱 동지는 기업의 토지 축적에 영향을 미치는 문제를 제기했습니다. 즉, 일부 기업이 생산 및 소비 과정에서 농민 및 협동조합과 긴밀히 연계되지 않아 시장 수요를 충족하지 못하고 있다는 것입니다. 직접 생산, 가공, 소비하거나 계약을 통해 농민과 생산 및 소비를 연결하는 협동조합의 수는 아직 적고 지속 가능하지 않습니다. 구매 없이 생산에만 협력하거나 저가에 제품을 구매하는 상황이 발생하여 농민의 신뢰가 저하되었습니다.

제방을 철거하고 개발공간을 확대한다

도당위원회 위원이자 농업환경부 부장인 팜 만 두옛 동지는 다음과 같이 단언했습니다. 농업 생산 효율을 높이고, 과학기술 발전을 적용하며, 현대 농업 생산 방향으로 전문 지역을 형성하기 위한 토지 집중과 축적을 장려하는 정책은 당과 국가가 항상 관심을 갖고 지향하는 바입니다. 시장과 연계된 전문화는

2022년 6월 16일, 제13기 당중앙위원회는 2030년까지 농업, 농민, 농촌에 관한 결의 제19-NQ/TW호를 발표하고 2045년을 목표로 하는 비전을 제시했습니다. 결의는 다음과 같은 과제와 해결책을 제시합니다. 토지 집적 및 집중 촉진, 농업의 현대적 발전, 집중적이고 대규모적인 특화, 선진 과학기술 응용을 통한 식품 안전 확보, 디지털 전환, 기계화, 자동화...

토지 집중과 축적에 영향을 미치는 장벽을 제거하고, 현대적이고 대규모적인 농업 생산의 발전을 보장하며, 2023년까지 농업, 농민 및 농촌에 관한 중앙위원회의 결의안 제19-NQ/TW를 이행하기 위한 계획과 2023년 4월 17일자 투옌꽝성 인민위원회의 2045년 비전에는 토지 정책이 있습니다.특히, 이 성은 토지 사용권 양도, 토지 임대, 대규모 농업 생산에 참여하기 위한 토지 사용권 가치의 지분 기여, 농지를 유연하고 효과적으로 사용하는 것, 사회 경제적 발전에 봉사하기 위해 토지의 자원을 가장 잘 동원하는 것, 국방, 안보, 사회 안정, 식량 안보 및 환경 보호를 보장하는 것과 같은 토지와 관련된 농업, 농민 및 농촌 개발을 지원하기 위한 메커니즘과 정책을 시행하는 데 중점을 둡니다.지방 토지 사용 계획 및 계획의 시행을 효과적으로 조직하고, 첨단 농업, 임업 및 어업 생산 지역, 유기 농업 지역, 국가 임업 계획의 개발을 위해 토지를 제공합니다. 사업 및 서비스 측면에서 유리한 토지 자금을 우선시하여 농산물의 도입과 홍보에 활용하고, 농업 생산이 집중된 지역을 개발합니다.

국가와 지방자치단체는 농업에 투자하는 기업이 생산 시설을 갖출 수 있도록 지원책을 마련하고, 세금에 관한 일부 정책과 법률을 보완하여 토지이용권을 양도하는 방식으로 토지축적에 참여하는 가구에 대해 개인소득세를 면제하고 있습니다.

법적 통로는 명확하며, 각 지방의 특성에 따라 적절한 농지 축적 형태를 선택하는 것이 중요합니다. 각 계층의 당국, 조직, 협동조합, 기업, 사람들이 더 적극적으로 참여하여 제방을 제거하고 대규모 전문 구역을 형성하고 농업 생산의 효율성을 높여야 합니다.

Son Duong 지구 인민위원회 위원장 Giang Tuan Anh 씨

기업 및 협동조합의 토지 임대를 용이하게 합니다.

지역 경제 발전을 촉진하기 위해 손즈엉 구는 기업과 협동조합의 토지 임대를 활성화하기 위한 방안을 적극적으로 시행해 왔습니다. JM 한국농산물 유한회사, 끼엔쑤엉 회사 등 많은 기업이 토지 임대를 지원받았습니다.

기업과 협동조합의 토지 임대를 지속적으로 촉진하기 위해, 지방 정부는 토지 기금을 투명하고 공개적으로 검토하고 계획해 왔습니다. 또한, 행정 절차를 간소화하고 "원스톱" 메커니즘을 적용하여 투자자의 시간과 비용을 최소화하는 데 기여하고 있습니다. 또한, 지방 정부는 인프라 투자, 생산 및 사업 활동에 유리한 환경 조성, 투자 촉진, 그리고 지방 내외 투자자들에게 지역의 잠재력과 장점을 소개하는 데 중점을 두고 있습니다. 또한, 기업과 협동조합의 투자 동기를 부여하기 위해 매력적인 투자 인센티브 및 지원 정책을 개발했습니다.

Tuyen Binh Forestry Company Limited 이사회 의장 겸 이사인 Nguyen Ngoc Thap 씨

녹색 개발 기회

투옌빈 임업 유한회사는 투옌꽝성 인민위원회로부터 1,721.07헥타르의 임업 및 임업지를 관리하도록 지정받았습니다. 이 토지는 옌썬현과 투옌꽝시 6개 마을에 집중되어 있습니다. 이는 회사가 대규모의 안정적이고 지속 가능한 임업 생산 지역을 조성하여 조림 활동을 발전시킬 수 있는 기회입니다. 이는 장기 프로젝트 구축, 동시적 원료 지역 개발, 체계적인 생산 체계 구축에 있어 많은 이점을 제공합니다. 집중적인 생산 임업은 회사의 경영 역량 강화, 생산 공정 최적화, 비용 최소화 및 생산성 향상에 중요한 요소이며, 이를 통해 기업의 부가가치를 더욱 높일 수 있습니다. 또한, 대규모 임업 지역 개발에 집중함으로써 회사가 탄소 배출권 시장에 참여할 수 있는 기회를 열어 녹색 지속 가능한 개발 전략에 기여할 수 있습니다.

쑤언랍(람빈) 농민회 회장 성서하우 씨

투명한 모니터링 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다.

현재 교통 시스템, 관개 시스템 등 기반 시설은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며, 이는 대규모 생산 투자 유치를 어렵게 만드는 요인이기도 합니다. 지속가능한 농업 발전을 위한 토지 축적은 토지 이전 및 축적 과정에서 부정적인 상황을 방지하기 위한 투명한 모니터링 메커니즘 구축이 필수적입니다.

또한, 토지 축적과 대규모 농업 개발의 이점에 대한 국민의 인식을 제고하기 위한 홍보 및 교육 프로그램을 마련할 필요가 있습니다. 토지 축적 관련 정책을 완성하는 과정에서 소규모 농가나 소수 민족을 위한 일자리 창출과 안정적인 소득 창출 방안을 검토하는 것이 바람직할 것으로 기대됩니다.

Do Thi Xuyen 씨, Kim Phu 마을 16번지(Tuyen Quang시)

농민의 권리를 보장하고자 합니다

각 농가에 있어 토지는 생산과 가족 생계에 매우 중요합니다. 따라서 토지 축적은 토지 제공자와 토지 이용자 양측의 이해관계를 조화롭게 고려해야 하며, 특히 농민의 이익을 고려해야 합니다. 농민은 토지 임대료 전액을 보장받고, 토지 변동 시 토지를 잃지 않도록 보장받습니다. 동시에 농민은 가족이 토지를 축적하기 위해 기여한 토지에 참여하고 노동자가 되어야 합니다. 또한, 생산에 참여하는 기업, 개인, 단체에 토지를 할당할 때는 처음부터 합의되고 서명된 생산 목적을 달성하여 농업 및 농촌 경제 발전을 도모해야 하며, 산업 단지, 서비스업, 심지어 도시 개발 목적으로 토지를 할당하는 상황을 피해야 합니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html