리노베이션 및 업그레이드 프로젝트가 "정기" 비용인지 "투자" 비용인지에 대한 논쟁

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시행을 보장하기 위해 법률을 설명해야 합니다.

11월 6일 오전 국회 회의에서 질문을 제기한 쩐 치 꾸엉( 다낭 대표단) 대표는 국가예산법과 전문법률 규정에 정기적인 국가예산 지출을 사용해 기구 운영에 필요한 장비를 구매하도록 규정되어 있다고 말했습니다.

그러나 공공투자법은 공공투자사업의 성격에 대한 규정을 두고 있어, 모든 신축, 리노베이션, 업그레이드, 확장, 자산조달, 수리, 업그레이드 사업 등은 공공투자자본을 사용해야 한다는 인식이 확산되고 있으며, 이는 공공자산의 매수, 수리, 업그레이드를 위한 정기적 지출의 사용에 관한 국가예산법 및 기타 전문법률 규정과 중복되는 부분이 있다.

"이 문제는 이전 회기에서 많은 국회 의원들이 제기했지만 정부 보고서에는 언급되지 않았습니다. 따라서 재무부 장관께 이 문제를 해결할 수 있는 구체적인 방안을 제시해 주시기를 요청드립니다."라고 꿍 의원이 질의했습니다.

초점 - 리노베이션 및 업그레이드 프로젝트가 — Tran Chi Cuong 대표단, 다낭 대표단 (사진: Quochoi.vn)

이에 호 득폭 (Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 국회 상임위원회가 이 문제를 설명하여 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 정확하고 자신 있게 시행할 수 있도록 해야 한다고 말했습니다. 정기 지출 및 투자 지출에 대한 완전한 이해와 합의가 부족하여 시행에 여전히 문제가 있습니다.

폭 씨는 정보기술 시스템에 관한 정부령 73호와 그 시행 지침이 아직 미흡하며, 투자 부문이 투자 프로젝트를 수립해야 하는지, 아니면 중기 공공 투자에 포함되어야 하는지 여부가 불확실하다고 말했습니다. 재무부는 이 문제에 대해 국회 상임위원회에 제출했습니다.

부적절한 규범에 대한 규제가 공공 투자의 낭비를 초래한다는 의견에 대해 재무부 장관은 교통 공사와 건축 공사에 대한 건설 규범은 엄격하게 통제되고 있으며 수십 년 동안 많은 프로젝트를 통해 실제로 검증되었다고 밝혔습니다.

그는 낭비적인 입찰 패키지는 없지만, 실제 비용에 비해 여전히 많은 기준이 낮다고 말했습니다. 예를 들어, 인건비 최고 기준은 30만 동(VND)에 불과하지만, 외부에서는 하루 50만 동(VND)에 고용해야 합니다.

"공공 투자의 낭비는 표준에서 비롯된 것이 아니라 양이나 품질을 낮추거나 실행하는 데 너무 오랜 시간이 걸리거나, 생산이나 사용에 투입하지 않고 돈을 낭비하거나, 자본이 부족하거나, 절차를 기다리는 등 실행 과정에서 발생한다고 생각합니다."라고 Phoc 씨는 말했습니다.

이 내용을 추가하면서 기획투자부 장관 Nguyen Chi Dung은 다음과 같이 말했습니다. 이 문제는 반드시 공공투자법 때문이라기보다는 국가예산법 때문입니다.

둥 씨에 따르면, 공공재산 보수 및 개선 사업은 현재 아무런 문제 없이 정상적으로 진행되고 있으며, 신규 건설 사업만 공공투자법에 따른 절차를 따라야 합니다. 둥 씨는 "현재 정부는 150억 동(VND) 미만의 사업은 정기 지출 방식으로 시행할 것을 국회에 제출하고 있습니다."라고 말했습니다.

공공 투자 절감과 관련하여 기획투자부 장관은 재무부 장관과 의견을 같이했습니다. 따라서 공공 투자 문제와 관련하여 사업 선정 단계에서 발생할 수 있는 여러 가지 손실 요인이 있습니다. 융 장관은 "먼저 해야 할 일들이 있지만 하지 않고, 할 필요가 없는 일들이 이미 진행되기도 합니다."라고 말했습니다.

또한, 사업 규모를 처음부터 명확하고 완벽하게 설정하지 않고, 투자 준비 작업, 실사만 잘 진행한다면 비용 증가 없이 사업 추진 과정을 단축할 수 있습니다. 설계, 설계 실사, 사업 추진 조직 단계 등 여러 요인으로 인해 사업 기간이 장기화되고, 공공 투자 절감의 효율성이 저하될 수 있습니다.

또한, 이 프로젝트는 소규모로 건설된 후 확장 및 개량되는 방식으로 규모가 매우 크기 때문에 추가 비용이 많이 듭니다. 예를 들어, 현재 많은 고속도로가 2차선으로 건설되고 있지만, 확장에는 막대한 비용이 소요됩니다.

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두 장관의 답변 후 , 국회 의장인 Vuong Dinh Hue는 정기 지출과 투자 지출의 경계에 대해 더 자세히 설명했습니다.

국회의장은 정부 제출에 따르면, 국회 기관들은 실제로는 금액의 가치에 따른 정기 지출과 투자 지출 수준을 규정한 법률이나 판례가 없다고 정부에 확인하고 답변했다고 밝혔습니다.

"150억 동 이상은 공공 투자가 아니고, 150억 동 미만은 정기 지출입니다. 우리는 수천억 원을 급여와 교육 훈련에 지출합니다. 이는 지출의 본질이지, 지출 규모에 따른 것이 아닙니다."라고 국회 의장은 말했습니다.

국회 의장은 국회 기관들이 공공투자법에는 문제가 없다고 밝혔고, 정부에 예산법에 문제가 있는지 검토해 달라고 요청했으며, 검토 결과 문제가 없다는 결론을 내렸다고 밝혔습니다. 따라서 국회는 정기지출 및 투자지출에 관한 특별결의안을 사업에서 삭제했습니다.

"정부와 부처가 국회 상임위원회의 법률 설명 의무를 인식한다면, 제안을 해야 하며, 오직 국회 상임위원회만이 설명할 수 있습니다. 국회 상임위원회는 명확한 내용을 설명하지 않고, 아무도 설명을 요청하지 않은 내용도 설명하지 않습니다."라고 국회 의장은 말했습니다.

위원장은 이렇게 덧붙였습니다. "이 문제는 많은 논의가 있었습니다. 국회 토론회에서 재무부 장관이 '이제 이 문제는 다시 제기되지 않을 것입니다'라고 말씀하셨던 것이 기억납니다. 오늘 장관님께서 다시 말씀하셨습니다. 이 문서를 정부에 세 번이나 반환했기 때문입니다. 국가예산법과 관련이 있든 없든, 재무부는 이번 검토에서 검토해야 할 문제가 있다고 한 번도 언급하지 않았습니다."

국회 의장의 연설 이후, 호 득 폭 재무부 장관은 공공투자법과 예산법을 주의 깊게 연구했다고 말했습니다.

이에 따라 2014년 공공투자법은 모든 활동을 공공투자에 "구속"합니다. 예를 들어, 투자된 금액의 가치에 관계없이 모든 공공자산의 수리, 업그레이드, 확장 등이 포함됩니다. 물론 이러한 자산을 실행할 때는 공공투자법에 의해 명확하게 규제되어야 합니다.

둘째, 공공투자법은 연간 중기 공공투자계획에 포함되지 않은 투자지출은 지출할 수 없다고 규정하고 있습니다.

셋째, 연간 중기 공공투자계획은 중기 공공투자계획과 일관성을 유지해야 합니다. 중기 공공투자계획에 포함되지 않을 경우, 이는 위법 행위이며, 공공투자법에도 명시된 기획 비용, 투자 준비 비용, 금리 지원 등의 문제를 "묶어버리는" 행위입니다.

이로 인해 국가는 시중은행에 2조 2천억 동(VND)의 채무를 지고 있지만 정책금융기관 지원에 아직 자금을 배정하지 못하고 있습니다. 또는 많은 지역에서 주택이 파손되었지만 수리할 자금이 없는 경우도 있습니다. 재무부 장관은 "예를 들어, 독일 주재 베트남 대사관에는 울타리가 없지만, 공공투자법에 중기적인 대책이 명시되어 있지 않아 울타리를 설치할 수 없는 것이 현실입니다."라고 말했습니다.

푹 총리는 경제 발전을 보장하고, 공무원들의 장애를 피하고, 지시를 따를 때 실수를 방지하기 위해 이 문제를 해결해야 한다고 제안했습니다.

그는 또한 회의에서 "저는 이 문제를 더 이상 제기하지 않았습니다. 이미 세 번이나 발표했고, 너무 피곤해서 더 이상 아무 말도 하지 않았습니다. 동의했기 때문이 아닙니다"라고 말했다고 설명했습니다 .

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