담요와 매트리스로 덮는 프로젝트를 대폭 줄일 수 있습니다.

공공투자법 개정으로 '대상' 사업 대폭 축소

국회 대의원들의 평가에 따르면, 공공투자법 개정안에 담긴 정책 제안은 "자본이 프로젝트를 기다리고, 프로젝트가 자본을 기다리는" 상황을 최소화하는 데 도움이 될 것입니다.

분권화를 촉진하고, "자본이 프로젝트를 기다리고, 프로젝트가 자본을 기다리는" 상황을 최소화합니다.

오늘 오후(10월 29일) 국회는 공공투자법 개정안을 논의했습니다. 특히, 강력한 지방분권화 및 지방정부 권한 이양은 국회 의원들의 지지를 받았습니다.

Tran Van Khai( Ha Nam ) 대표에 따르면, 지방에서 관리하는 B그룹과 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 모든 급의 인민위원회에 분산시키면 모든 급의 인민위원회, 특히 지방급 인민위원회가 자신이 관리하는 B그룹과 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 적극적으로 결정하여 투자 절차를 완료하고 공공 투자 계획을 개발하는 데 필요한 사항을 충족할 수 있는 주도권이 생길 것입니다.

또한, 각급 인민위원회가 예산 사용 단위별로 지방 예산 자본의 중기 공공투자 계획을 조정할 수 있도록 권한을 분산함으로써, 각 도(省) 인민위원회가 자본 계획을 신속하게 조정하여 부처, 중앙 및 지방 기관이 실행 기반을 확보할 수 있도록 하는 주도성을 확보하고, 이를 통해 지출을 촉진하고 자본 사용 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 동시에, 각급 인민위원회가 중기 공공투자 계획을 관리하고, 자본을 신속하게 배분하며, "프로젝트 대기 자본"이나 "자본 대기 프로젝트"의 현 상황을 최소화하고, 경제 로의 자본 유입을 억제하며, 인프라를 조기에 구축하고, 성장과 사회경제적 발전을 촉진할 수 있는 여건을 조성할 것입니다.

팜 쫑 응이아(랑선) 의원은 이 규정 초안이 현재 6~7개월인 소요 기간을 약 3개월 단축하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 그러나 쩐 반 카이(하남) 의원은 헌법 조항 준수와 법 체계의 일관성을 보장하기 위해 현행 규정을 유지해야 한다고 말했습니다.

투자 정책 결정 권한과 관련하여, 이 법안 초안은 부처, 지부, 지방자치단체에 대한 강력한 분권화를 시행하고 있습니다. 따라서 부처 및 중앙 기관의 장은 소속 기관 및 단체가 관리하는 자본금 10조 동 미만의 A군 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하고, 10조 동에서 30조 동 미만의 A군 프로젝트에 대한 투자 정책은 총리의 권한에 속합니다. 지방자치단체가 관리하는 B군 및 C군 프로젝트에 대한 투자 정책은 각급 인민위원회가 결정합니다.

팜 트롱 응이아(Pham Trong Nghia) 대표는 이러한 분권화는 지방 정부의 주도권을 강화하지만, 공공 투자 자본 관리의 실현 가능성과 효율성을 확보하기 위해 의사 결정권이 있는 기관과 담당자들의 평가 및 평가 역량을 신중하게 평가해야 한다고 말했습니다. 동시에, 이러한 사업에 대한 공공 투자 활동의 조직, 실행 및 관리가 효과적으로 이루어지도록 통제 및 처리 메커니즘을 연구해야 합니다.

Tran Hoang Ngan(HCMC) 대표: 획기적인 정책이 많이 담긴 개정 공공투자법이 통과된다면 보류되는 프로젝트 수가 크게 줄어들 것입니다.

현재 공공 투자 프로젝트가 직면한 가장 큰 문제 중 하나인 부지 정리와 관련하여, 개정 공공 투자법 초안은 모든 프로젝트 그룹에 대해 보상, 지원, 재정착, 부지 정리(GPMB)를 별도의 프로젝트로 분리할 수 있도록 허용합니다. 이 조항은 대부분의 대의원들이 승인했습니다. 쩐 황 응안(호치민시) 대의원은 다우 투(Dau Tu) 신문과의 인터뷰에서 부지 정리를 별도의 프로젝트로 분리하고 지역 간 프로젝트를 위한 단일 연락 창구를 통합하는 것이 시범 시행되어 실제로 효과가 입증되었으며, 공공 투자 프로젝트 시행 시 발생하는 문제를 신속하게 해결하는 데 도움이 된다고 언급했습니다. 따라서 개정 공공 투자법 초안은 실제로 옳다고 입증된 사항들을 명문화하는 것이 매우 중요합니다. 또한, 초안에 포함된 분권화 및 권한 위임을 촉진하는 조항 또한 중요한 돌파구입니다. 이 조항들이 통과될 경우, 공공 투자 자본의 느린 지출 문제를 해결하는 데 기여하고, 동결되거나 자금 부족으로 어려움을 겪는 프로젝트가 크게 감소할 것입니다.  

이 법안이 통과되면 큰 돌파구가 될 것이다.

오늘 그룹 토론에서 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 공공투자법 개정안에 제시된 정책 제안들이 모두 검토, 요약, 그리고 진정으로 시급한 사안에 대해 선정되었다고 강조했습니다. 특히, 개발 촉진을 위한 장애물 제거, 당과 국회의 규정, 정책, 결정의 신속한 제도화라는 정신에 부합한다고 강조했습니다. 특히, 경영적 사고에서 경영과 개방, 창조, 개발 촉진이라는 새로운 사고로의 혁신이 필수적입니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중

장관에 따르면, 이번 회기에서 개정된 공공투자법이 국회를 통과하면 차기 중기 공공투자 계획을 준비하는 데 매우 시의적절할 것입니다. 만약 지연될 경우, 여러 가지 부작용이 발생할 것입니다. 물론 시간 때문에 품질을 무시해서는 안 되지만, 정부는 이번 법안 초안을 통해 매우 성숙하고 명확하며 시급한 문제들을 선택했습니다. 이 법안이 통과된다면, 이는 중요한 돌파구가 될 것입니다.

구체적인 내용과 관련하여, 장관은 모든 사업군에 대해 부지 정리를 독립적인 사업으로 분리하는 정책 제안을 강조했습니다. 현재 공공 투자 자본의 투자가 매우 더디게 진행되고 있는데, 그 주요 원인 중 하나는 부지 정리 문제입니다. 현행 규정에 따르면 투자 결정이 있어야 부지 정리, 측량, 검사, 이주 등 후속 단계가 진행될 수 있는데, 이에 많은 시간이 소요됩니다. 부지 정리 단계를 분리하면 투자 준비 기간이 단축될 것입니다. 무엇보다도, 단계를 분리하고 각 단계에 구체적인 책임을 부여함으로써 사업 추진 과정을 가속화할 수 있습니다.

장관이 강조한 공공투자법 개정안의 또 다른 획기적인 혁신은 제10차 중앙회의 정신에 따른 권한 분산입니다. 일부 대의원들은 코뮌 및 군 단위의 역량 부족으로 인해 권한 분산의 효과가 기대만큼 크지 않을 수 있다는 우려를 표명했습니다.

그러나 장관은 분권화 여부는 상급자의 결정에 달려 있다고 단언했습니다. 역량이 부족하면 분권화와 경영의 유연성이 보장되지 않습니다. 담당 직급에서 역량이 부족하다고 판단될 경우, 해당 직급에서 해임될 수도 있습니다.

일부 의원들이 중앙 예산을 활용한 중기 공공투자계획 조정이 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간 분산화되는 것에 대해 우려를 표명한 것에 대해, 장관은 사업들을 "일괄적으로" 모아 상임위원회 회의에서 제출될 때까지 기다려야 한다면 지방자치단체가 기회를 놓치게 될 것이라고 말했습니다. 따라서 총리가 결정하도록 하는 것이 가장 유연한 방식이며, 물론 총 예산은 여전히 국회가 통제하고 있습니다.

출처: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html