쩐 홍 민 교통부 장관은 정부를 대표하여 하노이와 호치민시의 도시 철도 개발을 위한 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 초안을 국회에 제출하기로 서명했습니다.
이는 국내 최대 도시 두 곳이 향후 10년 안에 수백 킬로미터의 도시철도를 완공할 수 있도록 하는 구체적인 방안과 정책에 대한 제안입니다. 이러한 구체적인 정책은 아직 법에 명시되지 않았거나 법과 상이하여, 국회 의 표준화 결의가 필요합니다.
호치민시의 도시철도 계획은 355km의 지하철을 포함하며, 2035년까지 우선적으로 투자될 예정이다(그래픽: 쿠옹 히엔).
정부는 제출물에서 (1) 자본 동원, (2) 투자 절차 및 순서, (3) TOD 모델(대중교통 개발을 지향하는 도시 개발 모델인 교통 지향 개발)에 따른 도시 개발, (4) 철도 산업 개발, 기술 이전 및 인적 자원 교육, (5) 건설 자재 정책, (6) 호치민시에 특별히 적용되는 규정을 포함하여 표준화가 필요한 6가지 그룹의 메커니즘을 제안했습니다.
호치민시에 특별히 6번째 메커니즘 그룹이 있는 이유는 2024년에 발표된 수도법이 하노이에 대한 메커니즘 장애물을 제거했기 때문입니다.
호치민시의 경우 몇 가지 구체적인 메커니즘이 있습니다. TOD 지역의 경우, 호치민시 인민위원회는 토지의 부가가치 개발을 통해 얻은 일부 수익에서 100%의 수익을 징수하고 사용할 수 있습니다. 시 인민위원회는 지방 정부 채권 발행, 국내 금융 기관에서의 차입, 정부 대출 재차입 등을 통해 차입할 수 있습니다.
정부가 인프라 건설 진척을 가속화하기 위한 구체적인 방안을 국회에 제안한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 이전의 성공적인 사례로는 국회가 2017-2020년과 2021-2025년 기간에 걸쳐 남북 고속도로 사업의 진척을 가속화하기 위한 일련의 구체적인 방안을 승인한 것이 있습니다.
호치민 시는 지하철 1호선 개통 후 다음 지하철 프로젝트를 시급히 시행해야 합니다(사진: 남안).
정부는 현재 전 세계 200개 이상의 도시가 도시철도 시스템을 구축하고 있다고 밝혔습니다. 인구 약 500만 명, 1인당 연평균 소득 약 6,000달러인 도시는 교통 체증, 오염, 교통사고 감소를 위해 지하철 시스템에 투자하는 것이 좋습니다.
2023년 하노이의 인구는 약 850만 명이며, 1인당 연평균 소득은 5,900달러입니다. 호찌민시와 마찬가지로 약 950만 명의 인구와 1인당 연평균 소득은 6,700달러입니다. 따라서 이 시점에서 두 도시의 도시철도 시스템 구축을 가속화하고 투자하는 것이 적절합니다.
하노이와 호찌민시의 도시철도는 2007년에 착공되었습니다. 그러나 진척 속도가 더디고 교통 수요를 충족하지 못했습니다. 시행 과정은 투자 절차, 자원 동원 및 시행 조직 관련 규정을 비롯한 여러 메커니즘과 정책 측면에서 많은 어려움과 문제점에 직면했습니다.
최근 두 도시는 두 개의 도시철도 개발 프로젝트를 완료했으며, 프로젝트 수, 노선 방향, TOD 개발 사고방식 등에 변화를 주었고, 이미 시행된 지하철 프로젝트의 지연과 단점에서 얻은 교훈을 바탕으로 구체적인 정책을 제안했습니다.
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