닌투언 원자력발전소 건설사업 투자 특별안 국회 제출

턴키 계약서 양식 신청

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 총리 로부터 구체적인 메커니즘과 정책의 내용을 간략히 보고하라는 권한을 위임받아, 정부가 투자 정책에 대한 문서 준비 및 조정 승인, 투자 프로젝트 승인 절차와 병행하여 파트너와의 협정 및 협정 협상 작업을 동시에 수행할 수 있도록 허용할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔(Nguyen Hong Dien). (사진: DUY LINH)

투자자와 계약자 선정과 관련하여 총리 는 투자자에게 프로젝트를 시행하도록 지정하고, 정부 간 협정 또는 계약에 따라 계약자와 함께 주요 공장 건설을 위한 턴키 계약 및 턴키 패키지에 대한 지정 입찰 형식을 적용합니다.

동시에, 초기 단계의 프로젝트 관리 및 구현, 연료 구매, 운영 및 유지 관리를 위한 파트너 고용을 위해 투자자를 설정, 검토, 평가하고 지원하기 위해 중요한 컨설팅 패키지에 대해 입찰/단축 입찰 형식을 적용합니다.

정부는 또한 투자 프로젝트를 승인하기 전에 계약, 합의서, 턴키 계약의 협상 과정에서 일부 프로젝트 준비 작업(타당성 조사, 기술 설계, 지뢰 제거, 구성 프로젝트 구현 등)을 병행하여 동시에 수행할 것을 제안했습니다.

프로젝트 실행을 위한 재정 계획 및 자본 조달 메커니즘과 관련하여, 응우옌 홍 디엔 장관은 정부가 파트너와 정부 대출에 대해 협상하고, 투자자들이 신용 위험 부담 없이 재차입할 수 있도록 허용하고, 증가된 수입원을 활용하고, 예산 지출 및 기타 합법적인 자본원을 절감하고, 투자자들이 정부/기업/프로젝트 채권에서 대출을 받을 수 있도록 허용하고, 프로젝트를 실행하는 데 필요한 충분한 자본을 확보할 수 있는 몇 가지 다른 메커니즘을 제공하고, 이주 및 재정착 프로젝트를 실행하기 위해 국가 예산 자본을 마련할 것을 제안했다고 말했습니다.

또한 정부는 기술 규정, 표준 및 규범을 적용하기 위한 메커니즘, 규범 및 단가, 그리고 투자자가 투자 프로젝트 및 자본 조달 계획의 심의 및 승인을 위해 소유주 대리 기관에 보고 절차를 면제받을 수 있도록 하는 메커니즘도 제출했습니다.

또한, 닌투 언성에서 원자력 발전소 보상 및 이주 프로젝트를 시행하기 위한 메커니즘과 정책, 원자력 발전소 건설을 위한 인프라 개발, 프로젝트 건설에 필요한 자재 공급 보장, 프로젝트 지역 주민의 사회 보장 보장 등도 정부 제안에 포함되었습니다.

정부는 또한 프로젝트 및 구성 프로젝트와 관련된 항목에 대해 산림 이용을 다른 목적으로 변경하는 정책을 승인하기 위한 절차, 중복되는 국가 광물 매장 지역의 처리, 프로젝트 실행 과정에서 중복되는 계획(발생하는 경우) 처리, 환경 영향 평가 보고서에 대한 협의를 시행하기 위한 메커니즘에 대한 메커니즘을 제출했습니다.

산업통상부 장관은 "닌투언 원자력 발전소 투자 정책 조정을 위해 국회에 제출하는 서류에 기타 필요한 메커니즘과 정책을 종합하여 보고하기 위해 구체적으로 연구할 것입니다. 프로젝트 시행 과정에서 새로운 문제가 발생하거나 이러한 메커니즘과 정책을 수정 또는 보완해야 할 경우, 정부는 지속적으로 연구하여 국회에 보고하여 심의 및 결정을 내릴 것입니다."라고 밝혔습니다.

잠재적 위험에 대한 철저하고 포괄적인 평가

국회 과학기술환경위원회는 심의를 통해 닌투언 원자력 발전소 건설 진척을 가속화하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책이 마련되어야 한다는 데 합의했습니다.

평가 기관은 정부가 프로젝트의 안전성과 효율성을 보장하기 위해 잠재적 위험에 대한 신중하고 완전한 검토와 평가를 지시하여 위험을 예방하고 최소화하기 위한 조치를 취해야 한다고 지적했습니다.

과학기술환경위원회 위원장 레 꽝 휘(Le Quang Huy). (사진: 두이 린)

승인 시기와 관련하여, 정부는 닌투언 원전 프로젝트를 2030년에 가동할 것을 제안했습니다. 검토위원회는 국제 경험에 따르면 원전 프로젝트 완료에는 약 8년(준비 3년, 건설 5년)이 소요된다고 판단했습니다. 이 프로젝트는 베트남에서 처음 시행되는 대규모 프로젝트로, 막대한 자원이 필요합니다. 앞으로 다른 중요한 프로젝트들도 많이 진행될 것으로 예상됩니다. 따라서 프로젝트 완료 목표를 달성하기 위해 신중하게 검토하고 해결책을 보완할 것을 권고합니다.

계약자 선정 제안에 대해, 레꽝휘 회장은 턴키 입찰 패키지를 적용하는 것이 닌투언 원자력 발전 프로젝트의 진행을 가속화하는 데 합리적이라는 평가 기관의 의견을 표명했습니다.

그러나 이러한 형태는 경쟁 제한, 집단 이익 침해 위험, 그리고 실행 과정의 투명성 부족으로 이어질 수 있습니다. 신청 조건, 계약자 선정 기준, 그리고 계약 조건, 특히 기술, 유지보수 및 프로젝트 완료 후 기술 이전 관련 의무를 엄격하게 통제할 수 있는 추가적인 메커니즘에 대한 명확한 규정을 마련하는 것이 좋습니다.

재정 계획 및 자본 조달과 관련하여 평가 기관은 결의안 초안에서 EVN 및 PVN에 대한 메커니즘에 대한 구체적인 규정을 연구하고 고려할 것을 제안했습니다.

상대 자본 수준을 보장하는 메커니즘과 관련하여, 과학기술환경위원회는 정부에 자산을 재평가하여 자기 자본을 보충하고, 세후 남은 이익을 모두 유보하여 상대 자본을 보충하는 것은 전적으로 원자력 발전 프로젝트를 시행하기 위한 목적이며, 다른 어떤 목적을 위한 것이 아니라는 점을 명확히 하고 확언할 것을 요청했습니다.

"대출 한도, 이자율, 상환 조건 및 기타 관련 구속력 있는 조건에 대한 엄격한 규제가 필요하다는 의견이 있습니다... 적절한 목적과 효과를 보장하기 위해 대출 사용을 통제하는 솔루션이 있어야 합니다."라고 Le Quang Huy 회장이 말했습니다.

또한, 심사기관에 따르면, 결의안 초안에는 인적자원 관련 구체적인 메커니즘과 정책(교육, 처우, 인력 유치 등)이 포함되어 있지 않습니다. 이는 해당 산업이 고도의 전문성과 자격을 요구하는 특수 산업이며 잠재적으로 위험하기 때문입니다. 적절한 인적자원 정책 없이는 단기 및 장기적으로 사업을 적극적으로 추진하고 운영하거나, 부지 정리를 용이하게 하는 토지 및 계획 관련 메커니즘과 정책이 마련되기 어려울 것입니다.

동시에, 실행요건을 충족하는 국내기업에 최대한 우선순위를 두고, 과학기술팀을 신속히 구성하여 각 단계, 각 기술을 최단시간 내에 습득하는 방향으로 나아가기 위한 메커니즘과 정책의 추가를 연구하고 고려해야 한다고 검사기관은 의견을 밝혔다.

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