국가적 목표 프로그램에 자본을 지출하는 것은 여전히 어려운 일입니다.

국가 목표 프로그램의 자본 재원을 활용한 투아추아 구, 투아추아 타운의 공동 지원 방향의 Solanum procumbens 재배 모델. *사진: Quoc Huy*

2023년, 투아추아 구는 3개 국가 목표 프로그램 시행을 위해 130조 6,210억 동(2023년까지 연장되는 자본금은 9조 2,080억 동 이상)의 예산을 배정받았습니다. 투아추아 구는 예산 배정 직후, 각 단위에 예산을 배정하고, 예산 집행에 집중하여 재원 확보를 가속화하도록 지시했습니다. 2023년 9월까지 총 예산 집행액은 42조 4,640억 동(32.51%)을 초과했습니다. 이 중 실제 지출된 재원은 92억 8,000만 동(9.6%)으로 저조했습니다. 국가 목표 프로그램 재원 확보는 여러 가지 이유로 인해 활발하지 않았습니다. 예를 들어, 소수민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램에서 1번 프로젝트의 경우 일자리 전환 지원 측면에서 주거용 토지, 생산용지 및 생활용수 부족을 해결하기 위해 지원 대상 가구의 대부분은 최근에 분리되어 토지 사용권 증서가 없는 빈곤 가구이므로 가구가 사용하는 생산용지 면적을 확인하고 측정하는 데 많은 시간이 소요됩니다. 생활용수 지원은 수혜자 수가 많기 때문에 분산되어 여러 번 검토, 조정 및 검토해야 합니다(1,009가구). 자본의 일부는 연중에 다른 하위 프로젝트에서 조정됩니다. 입찰 작업은 규정에 따라 시간을 확보해야 하며 입찰 문서 평가 작업은 많은 계약자가 입찰 패키지에 참여하기 때문에 최대 45일이 소요되므로 구현이 여전히 느립니다. 또한, 가치 사슬에 따른 생산 개발 지원, 귀중한 약초 재배 지역, 창업 촉진, 스타트업 및 소수 민족 및 산악 지역 투자 유치에 관한 3번째 프로젝트 중 하위 프로젝트 2에서, 연초부터 지구는 2개 단위(농업 및 농촌 개발부, 지구 농업 서비스 센터)에 생산과 제품 소비를 연결하는 프로젝트를 주관할 단위를 선정하라는 통지를 발행하도록 지시했지만 등록된 단위가 없어 프로젝트가 모두 생산 개발 및 생계 다각화로 전환되었습니다. 그와 함께 일부 중앙 정부 문서가 통일되지 않았고 명확한 메커니즘이 없어 일부 프로젝트가 실행되지 않았습니다. 예를 들어 여성과 아동의 평등 구현 및 긴급 문제 해결에 관한 8번째 프로젝트는 총 할당된 경제적 경력 자본이 4억 9,900만 VND였으며 구체적인 지침이 없고 지원 대상이 없어 지출되지 않을 것으로 예상됩니다.

투아추아 지역의 어려움과 장애는 다른 지역에서도 공통적으로 나타나는 문제로, 국가 목표 프로그램의 자본 지출률이 낮은 원인이 되고 있습니다. 2023년 9월 말 기준, 이 지역의 3개 프로그램에 대한 총 자본 계획은 총 1조 1,760억 VND 중 453조 1,780억 VND를 지출하여 38.52%에 달했습니다. 이 중 소수 민족 및 산악 지역을 위한 사회경제 개발 프로그램은 2,401억 2,000만 VND로 37.96%에 달했고, 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램은 1,797억 8,000만 VND로 41.22%, 신농촌 개발 프로그램은 33조 3,490억 VND로 30.86%에 달했습니다.

주관적인 원인으로, 일부 단위의 계획, 프로젝트 문서 관리 및 실행 조직 역량이 여전히 많은 미흡함을 보이고, 급진적이지 않고 효과적이지 않아 투자 절차 완료가 지연되고 있으며, 2023년 자본 계획의 세부 배정 조건을 2022년 12월 31일 이전에 확보하지 못하고 있습니다. 투자자로 지정된 단위와 해당 지역에 투자 프로젝트를 진행하는 국가 관리 기관 및 지방 간의 협력이 원활하지 않고 효과적이지 않은 경우가 있는데, 특히 프로젝트 문서 절차 완료 및 부지 정리 조정이 그렇습니다.

3대 국가 목표 사업의 자금 집행을 가속화하기 위해서는 중앙 정부가 발표한 3대 신규 사업의 실행을 위한 정책 기제를 검토하고, 지방 정부에서 시행하는 정책(있는 경우)을 신속하게 발표해야 합니다. 신규 사업에 대한 투자 준비 작업을 신속하게 진행하여 2024년 자본 계획을 규정에 따라 편성할 수 있는 충분한 여건을 확보해야 합니다. 사업 시행에 대한 감독 및 감독을 강화하고, 미비점과 문제점 발생 시 즉시 처리하도록 지도하며, 정부 , 각 부처 및 중앙 기관에 지역 실정에 맞게 수정 및 보완하도록 건의해야 합니다.

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