BT 개방형 계약 정책 구축, 단점 극복, 손실 방지

(laichau.gov.vn) 정부 사무실은 2025년 9월 25일자 공지 제511/TB-VPCP를 발행하여 건설-양도 계약 유형을 적용하는 프로젝트 구현에 대한 세부 내용을 기술한 법령 초안에 대한 정부 상임위원회의 결론을 마무리했습니다.

개방형 BT 정책을 구축하고, 단점을 극복하며, 손실을 방지합니다.

공고문에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. BT(Build-Transfer) 투자 유형은 1998년부터 시행되어 왔으며, 법령 제62/1998/ND-CP호에 규정되어 있고, 법령 제78/2007/ND-CP호, 제108/2009/ND-CP호, 제15/2015/ND-CP호, 제69/2019/ND-CP호에서 개정 및 보완되었습니다. 그러나 BT 프로젝트 시행 과정에서 시행 기관에 몇 가지 미흡한 점이 발견되었습니다. 따라서 공공-민간 파트너십 방식 투자법 제64/2020/QH14호는 BT 계약 유형을 적용하는 신규 프로젝트 시행을 중단했습니다.

사회 경제 기반 시설 개발 투자 재원을 확보하기 위해, 민관협력 투자법 제57/2024/QH15호 개정 및 보완 법률은 BT 투자 형태를 추가하고 정부에 세부 규정을 마련하도록 지시했습니다. 따라서 법적 틀의 개발 및 공표는 실무적 요건을 기반으로 해야 하며, 과거의 미흡한 점을 바탕으로 투자자를 위한 시행 및 지급 방식의 전면적 혁신을 보장하는 정책을 설계 및 개발해야 합니다. 이를 통해 시행상의 미흡한 점과 장애 요소를 최대한 극복하고, 투자자 유치를 위한 투명성 확보라는 실무적 요건을 충족하는 동시에 엄격성을 확보하고, 국가 자산 손실을 초래하는 정책 악용의 허점을 만들지 않아야 합니다.

투자자에게 지급될 것으로 예상되는 토지 기금 가치의 최대 10% 차이에 대한 규제를 철폐합니다.

정부 상임위원회는 재무부가 정부 위원들의 의견과 정부 상임위원회의 지시에 따라 법령 초안을 적극적으로 연구하고 완성한 것을 환영합니다. 재무부가 초안에서 수용하고 보완한 일부 내용은 정부 업무 규정 준수를 위해 정부 위원들과 다시 협의해야 합니다. 동시에 재무부는 다음 사항을 고려하여 법령 초안을 완성하기 위해 회의에서 특히 재무부 장관의 의견을 수용해 주시기를 요청드립니다.

토지대금기금은 토지 취득 시 투자자가 부지 정리를 위해 자금을 선급하는 경우의 토지대금입니다. 토지 할당 및 임대는 토지법의 규정에 따른 조건이 충족될 때에만 가능합니다. 공공 자산 경매를 통해 투자자에게 지급되는 국가 예산 재원은 중기 공공 투자 계획에 포함될 필요가 없습니다.

지급 예정 토지기금의 가치는 승인된 BT 프로젝트의 총 투자액을 초과할 수 없습니다. 투자자에게 지급 예정 토지기금 가치의 최대 10% 차액에 대한 규정은 법적 근거가 없으므로 폐지됩니다. 투자자가 선납한 토지정리비용(BT 프로젝트 부지 및 해당 토지기금 포함)에서 공제되는 금액은 국가가 보상, 지원 및 이주 계획에 따라 승인한 보상비용이 됩니다.

투자자에게 지급되는 토지 기금은 관련 법률의 규정에 따라 유관 기관이 승인한 계획에 따라야 합니다. 국가 기관이 관리하는 토지 기금은 투자자에게 지급될 예정인 토지 면적의 일부만을 차지하는 중간 토지 기금일 뿐이며, 독립적인 사업으로 분리될 수 없습니다. 이 기금은 BT(Best Investment) 사업 시행을 위한 투자자 지급에 사용됩니다. 토지 기금과 공공 자산이 분리되어 있거나 지급될 예정인 토지 기금에 속하여 독립적인 사업으로 분리될 수 있는 경우, 국가 예산을 사용하여 입찰을 통해 지급 방식을 실행해야 합니다.

BT 프로젝트 시행 투자자를 위한 3가지 토지 지불 방식 정책에 합의

정부 상임위원회는 재무부가 제안한 BT 프로젝트 시행 투자자를 위한 토지기금 3가지 지급 방식 정책에 합의했습니다. 재무부는 초안을 검토하고 지급 방식 선택 기준을 명확하게 명시했습니다. 예를 들어, C 그룹 프로젝트의 경우 BT 프로젝트 완료 후 1회 지급 방식을 시행하고, A, B, C 그룹 프로젝트의 경우 BT 프로젝트 수주량 비율에 따라 분할 지급하며, 대규모 프로젝트의 경우 프로젝트 계약 체결 후 토지기금 전액을 1회 지급하고, 시중은행의 계약 이행 보증을 받아야 합니다.

동시에, 재무부는 프로젝트 계약 체결 후 토지 자금 전액을 일시불로 지급하는 계획을 신중하게 검토하여 투자자에게 지급되는 토지 자금이 BT 프로젝트의 최종 결제 금액을 초과하지 않도록 엄격한 통제를 보장합니다. 투자자는 설계 및 견적을 작성할 수 있지만, BT 프로젝트의 경우 국가 기관이 설계 및 견적을 평가하여 프로젝트 계약에 포함될 BT 프로젝트의 정확한 금액을 보장해야 합니다.

각 성(省) 인민위원회는 국가예산법이 정한 기준에 따라 중앙 예산을 납부해야 하며, 재정부는 규정에 따라 정확하고 전액 납부되도록 감독하고 보장해야 합니다. 본 조례는 (건설 중 또는 건설 후) 대출 이자율을 규정하지 않으며, 관련 법률에 따라 시행해야 합니다. 재정부는 "수입 및 지출 기록"을 검토하고 신중하게 검토하여 법률 규정을 엄격하게 준수해야 합니다.

정부 상임위원회는 호득폭 부총리와 재무부 장관을 임명하여 지정된 기능과 업무를 수행하고, 어려움과 자원 병목 현상을 제거하기 위한 법령을 완성하고 서명하게 하고, 투명성을 보장하고, 모든 급의 인민위원회에 권한을 철저히 분산시키고, 준수 비용을 증가시키는 모든 복잡한 행정 절차를 삭감하되, 엄격해야 하며 법률 규정에 어긋나서는 안 되며, 부정성, 부패, 집단 이익과 싸우도록 했습니다.

2025년 9월 26일 업데이트됨

출처: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xay-dung-chinh-sach-hop-dong-bt-thong-thoang-khac-phuc-bat-cap-ngan-that-thoat.html