문맹 퇴치는 포괄적인 인간 개발을 보장하는 중요한 정치적 과제입니다.

현재 베트남 국민 중 소수, 특히 산악 지역과 소수 민족은 문맹입니다. 이는 인권 향유에 상당한 영향을 미치고 있습니다.

문맹 퇴치와 초등 교육의 보편화를 촉진하는 것은 베트남이 지속 가능한 개발이라는 목표를 달성하고 국민에게 더 나은 삶을 제공하기 위해 항상 주의를 기울이고 추진해 온 핵심 과제입니다.

문해력 퇴치 프로그램 2단계를 완료한 학생은 중학교 수준의 평생 교육 프로그램 입학이 고려됩니다. (출처: VGP)

인권에 미치는 영향

문해력은 교육의 기반 중 하나이며, 다양한 인권을 향유하고 삶의 질을 향상시키는 데 중요한 역할을 합니다. 문해력은 양질의 교육을 위한 토대이며, 미래의 삶의 기회를 창출하고, 개인이 서면으로 정보에 접근하여 자신의 삶에 대해 더 나은 결정을 내릴 수 있도록 해줍니다.

문해력은 2030년까지 모든 사람을 위한 포용적이고 공평한 양질의 교육을 보장하고 평생 학습 기회를 촉진하는 지속 가능한 개발 목표 4(SDG 4)의 목표 중 하나입니다.

문맹은 사람들의 정보 접근을 제한합니다. 원하는 정보를 적극적으로 검색하고 보완할 수 없고, 타인과 미디어 시스템에 의존할 수밖에 없습니다. 독서, 인터넷, 소셜 네트워크 등을 통해 정보 탐색을 확장하기 어렵고, 심지어 진짜 정보와 가짜 정보를 구분하는 것조차 어렵습니다.

문해력은 교육에 대한 접근성을 높여주고, 지속가능한 사회 건설에 기여하는 데 필요한 지식, 기술, 태도 및 기타 필수 가치를 확장하는 학습의 전제 조건입니다. 무지는 기회 균등을 저해하고 국가의 발전과 통합을 저해합니다. 더욱 위험한 것은, 특히 여성, 아동, 노인을 포함한 문맹자들이 지식과 ​​기술이 부족하여 사기와 인신매매에 취약하다는 것입니다.

오늘날의 통합과 과학기술 시대에는 근로자에게 지식, 전문성, 그리고 기술이 요구됩니다. 읽고 쓸 줄 아는 것은 단지 기본적인 요건일 뿐입니다. 문맹인 대부분은 농업 , 수산업, 또는 육체노동 분야에만 종사할 수 있습니다.

문맹은 사람들이 새로운 과학 및 기술 지식을 습득하는 것을 방해하여 생산성과 소득을 낮추고 빈곤의 위험이 항상 존재합니다. 따라서 사람들의 경제적 권리(시장 경제 참여권, 고용 및 노동 시장 개발권 등)가 제한됩니다.

2019년 소수민족 및 산악지역 인권 연구 센터의 자료에 따르면 빈곤층 중 소수민족 여성이 약 90%를 차지하고, 문맹률이 21%인 중에서도 소수민족 여성이 최대 95%를 차지합니다.

문맹인 대부분은 정치와 법률 분야에 대한 지식이 부족할 것이며, 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 깊고 완전하게 이해하기 어려울 것입니다.

따라서 사회와 국가에 대한 권리, 의무, 그리고 책임에 대한 인식이 부족합니다. 무엇을 할 수 있고 무엇을 할 수 없는지, 그리고 어떻게 하면 올바르고 완전하게 할 수 있는지 알지 못하며, 심지어는 하지 않거나 잘못하기도 합니다. 문맹인은 선거에 출마할 권리에 거의 참여할 수 없습니다. 많은 경우, 인식 부족으로 인해 투표권을 행사하지 않고 다른 사람들에게 대신 해달라고 부탁합니다.

자라이성 플레이쿠시 추아면 모누마을의 한 학급에는 노인 학생들이 많다. (출처: 자라이신문)

여행은 계속 확장됩니다

문맹 퇴치와 교육의 보편화는 당과 국가의 주요 정책으로, 국민의 지식을 향상시키고, 인력을 양성하고, 인재를 육성하며, 조국을 보위하고 국가를 발전시키는 임무를 성공적으로 수행하는 데 기여하는 것을 목표로 합니다.

호치민 주석이 문맹 퇴치 캠페인을 시작한 이래로 당과 국가는 보편적 교육을 촉진하고 문맹을 근절하기 위한 많은 정책을 발표했습니다. 5세 아동을 위한 미취학 교육의 보편화에 관한 정치국 지침 2011년 12월 5일자 제10-CT/TW; 교육의 보편화 및 문맹 퇴치에 관한 정부령 20/2014/ND-CP; 교육, 의무 교육의 보편화, 성인의 문맹 퇴치 및 일반 교육의 학생 편성 촉진에 관한 정치국 지침 2024년 1월 5일자 제29-CT/TW... 그리고 소수 민족, 시각 장애인, 청소년, 여성, 노인 등 특정 집단의 문맹을 근절하기 위한 정책 등이 있습니다.

이를 바탕으로 전국에 많은 문해 교육 강좌가 개설되었습니다. 교육훈련부 보고서에 따르면, 2022-2023학년도에 전국적으로 7만 9천 명 이상이 읽고 쓰는 법을 배우도록 동원되었으며, 국가 목표 프로그램 1719에 따라 각 지방에서는 거의 5만 4천 명이 동원되었습니다.

그 중 1단계 수업에 참석하는 학생은 33,000명이 넘으며, 학생의 86.2%가 소수 민족입니다. 2단계 수업에 참석하는 학생은 21,600명이 넘으며, 학생의 74.9%가 소수 민족입니다. 하장(5,897명), 라이쩌우(5,176명), 라오까이(2,325명), 옌바이(2,088명), 손라(2,303명), 랑선(1,269명), 호치민시(1,547명), 디엔비엔(1,416명), 투아티엔-후에(1,176명) 등 여러 교육훈련부에서 사람들이 문해력 수업에 참석하도록 적극적으로 동원했습니다.

문맹 퇴치 과제는 교육 부문만의 책임이 아닙니다. 지난 수년간 공안부, 국방부, 노동부, 상이군인사회부 등 다른 부처, 부서, 그리고 부문들이 문맹 퇴치에 동참해 왔습니다. 경찰, 군대, 여성연합 등과의 협력 프로그램을 통해 문맹 퇴치, 교육 대중화, 그리고 교도소 수감자, 아동, 여성, 노인 등을 위한 직업 지도를 위한 수업을 실시해 왔습니다.

경찰관, 군인, 의사... 모두 교사가 됩니다. 특히 경제적으로 어려운 지역, 오지, 산악 지역, 구금소, 교도소 등에서 교사로 일하게 됩니다.

2023년 12월 현재 국경수비대는 국경 및 섬 지역의 소수 민족 학생 700명 이상을 대상으로 30개 이상의 문해력 수업과 자선 수업을 유지하고 있으며, 중퇴 학생 6,000명 이상을 학교로 복귀시켰습니다. 응에안, 손라, 꽝찌, 꽝남, 잘라이, 롱안, 빈푹, 까마우 등 많은 국경수비대 부대가 지역 학교와 협력하여 게임, 유적지 방문, 국경 지역 수업 등 1학년 진학 전 어린이들의 베트남어 능력 향상을 위한 다양한 활동을 조직했습니다.

혼추오이 섬(까마우성 쩐반터이군 송독읍)에서 진행된 자선 활동은 혼추오이 국경수비대 대동원대 부소장 쩐빈푹 소령이 지도하고 있습니다. (사진: 응우옌 홍)

그 덕분에 2023년 10월 기준 전국 15~60세 인구의 1단계 및 2단계 문해율 기준 충족률은 각각 98.85%와 97.29%였습니다. 현재까지 15~60세 인구의 1단계 및 2단계 문해율 기준 충족률은 각각 약 99%와 97% 이상입니다. 63개 성/시 전체가 1단계 문해율 기준을 충족했고, 63개 성/시 중 48개 성(76.19%)이 2단계 문해율 기준을 충족했으며, 이 중 푸옌, 끼엔장, 속짱, 꽝남성 등 4개 성은 전년 대비 문해율 기준을 1단계에서 2단계로 상향 조정했습니다.

이러한 성과 외에도, 국민의 문맹 퇴치는 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 문맹자는 주로 소수 민족입니다. 교육훈련부에 따르면 현재 15세 이상 소수 민족의 19.1%(약 189만 명)가 베트남어를 유창하게 읽고 쓸 수 없습니다.

문맹자는 대부분 취업 연령대이며, 가정의 주요 노동력입니다. 문맹 소수 민족은 외딴 지역의 마을이나 마을에 흩어져 있으며, 기초 경제는 여전히 어렵습니다. 문해의 중요성에 대한 인식이 부족하고, 열등감과 학습 기피 현상이 여전히 존재하기 때문에 이들을 문해 교육에 참여시키고 출석을 유지하는 것은 여전히 ​​어려운 일입니다. 중도에 중퇴하는 경우도 있습니다.

문해 교육 시기는 계절, 날씨, 그리고 주민들의 관습과 관행에 따라 다르며, 교통 여건과 시설은 여전히 ​​열악합니다. 재문해 현상도 여전히 존재합니다. 일부 지역의 매년 문해율과 재문해율 조사 및 검토는 정확하지 않습니다. 학교 시스템은 초등학교, 마을 문화관을 중심으로 체계적으로 구축되지 않았으며, 교사와 문해 교육 참여자를 위한 제도와 정책은 여전히 ​​부족한 점이 많습니다.

교육훈련부는 문해력 퇴치 프로그램 2단계 시행을 안내하는 일련의 문서를 발표했습니다. (출처: 교육훈련부)

필요한 솔루션

문해력 퇴치는 중요한 과제 중 하나입니다. 따라서 문해력 퇴치의 성과를 유지하고 앞서 언급한 어려움과 단점을 극복하기 위해서는 다음과 같은 해결책을 실행하는 데 집중해야 합니다.

첫째, 문맹 퇴치의 필요성에 대해 정치 체제와 사회 전체에 인식을 제고해야 합니다. 문해력을 모든 삶과 사회 활동에 참여하기 위한 필수 조건이자 첫 번째 "문"으로 인식하고, 인권과 시민권을 보장하고 증진하며, 포괄적인 인간 발전을 위한 조건으로 삼아야 합니다.

대중 매체 시스템(라디오, 텔레비전)과 지역 미디어(마을, 읍, 공동체 라디오 등)를 통해, 특히 소수 민족 지역의 사람들을 대상으로 문맹 퇴치에 대한 정보와 선전을 여러 언어(베트남어와 여러 민족어)로 홍보하는 것이 필요합니다.

둘째, 교육 부문의 문맹 퇴치 "선도적" 역할을 강화하고, 사회·정치 단체, 군대 등의 문맹 퇴치 활동 참여를 지속적으로 촉진하고 강화한다. 각 부대 간 협력의 효율성을 제고하고, 학교 교사뿐만 아니라 군 장교 및 군인, 기타 부서 및 지부 구성원을 대상으로 문맹 퇴치 프로그램 교육 훈련을 실시한다.

셋째, 문맹 퇴치 활동을 지역 사회의 에뮬레이션 운동에 연계합니다. 문맹 퇴치 활동의 결과를 새로운 농촌 기준을 충족하는 학습 가족, 학습 씨족, 즉 코뮌과 지역 단위의 "학습 공동체"를 평가하고 인정하는 기준으로 삼습니다. 문맹 퇴치 활동을 활성화하고 유지하는 데 있어 씨족과 종교계 명사들의 역할을 장려합니다.

넷째, 적절한 수업을 구성해야 합니다. 수업 구성 및 교재 편성은 교육훈련부를 중심으로 이루어져야 하며, 특히 소수 민족을 포함한 국민의 관습과 관행에 부합해야 합니다. 수업은 이동이 편리한 곳에 배치되어야 하며, 교통이 불편한 외딴 지역의 마을과 촌락에 위치해야 합니다. 학습 사회의 모토를 실천하고, 문해력을 갖춘 사람들을 동원하여 문해력이 부족한 사람들을 지원해야 합니다.

다섯째, 국가 예산 외에도 사회 자원을 동원하여 문맹 퇴치 활동에 참여해야 합니다. 특히 기업과 자선가들의 참여를 통해 튼튼한 학교를 건설하고, 교실에 필수 교육 기자재를 충분히 갖추도록 해야 합니다. 또한, 교사에 대한 합리적인 보수 정책에도 관심을 기울이고 이를 마련해야 합니다.

교육훈련부 보고서에 따르면, 2022-2023학년도에 전국적으로 7만 9천 명 이상이 문해력 학습에 동원되었으며, 국가 목표 프로그램 1719에 따라 각 도에서는 약 5만 4천 명이 문해력 학습에 동원되었습니다. 이 중 3만 3천 명 이상이 1단계 학급에서 학습했으며, 학생의 86.2%가 소수 민족이었습니다. 2만 1천 6백 명 이상이 2단계 학급에서 학습했으며, 학생의 74.9%가 소수 민족이었습니다.

출처: https://baoquocte.vn/xoa-mu-chu-la-nhiem-vu-chinh-tri-quan-trong-dam-bao-phat-trien-toan-dien-con-nguoi-293876.html