Wie wurden die 230 Billionen ausgegeben, die zur Bekämpfung der Covid-19-Pandemie mobilisiert wurden?

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Mobilisierte 230 Billionen

Dem Bericht der Regierung zufolge belaufen sich die gesamten direkten Mittel, die staatliche Stellen auf allen Ebenen im Zeitraum 2020–2022 für die Prävention und Kontrolle von Covid-19 sowie für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik mobilisieren, auf etwa 230 Billionen VND.

Die Mittel stammen hauptsächlich aus dem Staatshaushalt. In drei Jahren wurden 186,4 Billionen VND aus dem Staatshaushalt für die Prävention und Bekämpfung von Epidemien bereitgestellt. Darüber hinaus wurden mehr als 43,6 Billionen VND aus anderen Quellen mobilisiert, darunter aus Entwicklungshilfe, dem Covid-19-Impffonds, Beiträgen aus lokalen Haushalten, dem Komitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front und Mitgliedsorganisationen auf allen Ebenen.

In einem an die Nationalversammlung übermittelten Bericht kam die Aufsichtsdelegation der 15. Nationalversammlung zu folgender Einschätzung: „Zum Zeitpunkt des Ausbruchs war es aufgrund des enormen Bedarfs an Mitteln zur Verhütung und Bekämpfung der Covid-19-Epidemie noch immer mit großen Schwierigkeiten verbunden, Mittel aus dem Staatshaushalt auszugleichen und zu mobilisieren.“

Viele Kommunen haben sich nicht aktiv um die Finanzierung gekümmert, insbesondere in Provinzen und Städten, deren Haushalte nicht ausgeglichen sind, die nur geringe Einnahmen haben und hauptsächlich vom Staatshaushalt abhängig sind. Auch einige Kommunen mit ausgeglichenen Haushalten, wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Dong Nai , hatten während des starken Ausbruchs mit Schwierigkeiten zu kämpfen und verfügten nicht über ausreichende Finanzierungsmöglichkeiten.

Das Überwachungsteam listete auch Ausgaben der mobilisierten Mittel.

Zunächst einmal beträgt das Budget zur Unterstützung der von der Covid-19-Pandemie betroffenen Menschen, Arbeitnehmer, Arbeitgeber und Geschäftshaushalte über 87.000 Milliarden VND. Davon entfallen über 47,2 Billionen VND auf den Sozialversicherungsfonds und den Arbeitslosenversicherungsfonds, was 54,3 % des gesamten Unterstützungsbudgets entspricht.

Die Covid-19-Pandemie hat schwere Schäden verursacht.

Zum 31. Dezember 2022 belief sich das für den Kauf von Covid-19-Impfstoffen verwendete Budget auf 15.134,76 Milliarden VND (102.383.206 Dosen), davon 7.467,18 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt und 7.667,58 Milliarden VND aus dem Impfstofffonds. Das verbleibende ungenutzte Budget belief sich auf 262,5 Milliarden VND, davon 137,3 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt und 125,2 Milliarden VND aus dem Covid-19-Impfstofffonds. Das Gesundheitsministerium hat die Mittel aus dem Staatshaushalt zurückgezahlt und den Fonds gemäß den Vorschriften ausgezahlt.

Das Budget für den Kauf von Testkits beträgt 2.593 Milliarden VND, und die Gebühr für die Inanspruchnahme von Testleistungen beträgt 534,7 Milliarden VND. Das Budget für den Kauf von medizinischer Ausrüstung, Verbrauchsmaterial , Medikamenten und biologischen Produkten (außer Testkits) beträgt 5.291 Milliarden VND.

Darüber hinaus fallen im Rahmen der Prävention der Covid-19-Epidemie zahlreiche weitere Kosten an.

Viele Verstöße

In einigen Einheiten und an manchen Standorten gibt es Fälle, in denen Materialien, Testkits und Testreagenzien von Lieferanten in vielen verschiedenen Formen ausgeliehen und gekauft werden, beispielsweise mit oder ohne schriftliche Vereinbarungen, mit oder ohne Verträge, Stückpreise und Zahlungsmethoden.

Rückerstattungsurteil ... oder fehlende detaillierte Informationen, hauptsächlich nur Übergabeprotokolle, wobei der Gesamtwert der gemäß Vertrag und Vereinbarung geliehenen Waren 1.061 Milliarden VND beträgt und in Sachwerten ohne Wert geliehen wurde.

Der staatliche Rechnungshof hat der Regierungsinspektion die Liste der Einheiten und Orte übermittelt, die Testkits mit Anzeichen von Unregelmäßigkeiten ausgeliehen oder gekauft haben.

Das Überwachungsteam stellte außerdem zahlreiche Verstöße beim Bieten, Kaufen, Ausleihen und Verleihen von Testkits fest.

Laut dem staatlichen Rechnungsprüfungsbericht kauften die Einheiten in den Jahren 2020 und 2021 biologische Produkte, Chemikalien und Testkits zu unterschiedlichen Preisen, je nach Art, Herkunft und Hersteller. Einige Einheiten kauften Testkits von der Viet A Technology Joint Stock Company im Wert von bis zu 2.161,6 Milliarden VND (direkt oder über einen Zwischenhändler).

Zahlreiche Verstöße im Zusammenhang mit dem Kauf von Testkits wurden von der Polizei festgestellt.

Das Überwachungsteam stellte zahlreiche Verstöße bei der Auftragsvergabe fest. Die vorgeschlagene Beschaffungsliste enthielt zwar Mengenangaben, erläuterte jedoch nicht die Berechnungsmethode. Die Beschaffungsunterlagen enthielten keine Angaben zu Technologieanforderungen, technischen Produktspezifikationen, Hersteller, Herstellungsjahr und Ablaufdatum. Einige Beschaffungspakete enthielten keine Beschlüsse zur Genehmigung des Budgets. Der Plan zur Auswahl der Auftragnehmer wurde nicht bewertet.

Einige Vertragspakete wurden ohne Vertragserfüllungsgarantie unterzeichnet, was Risiken im Beschaffungsprozess mit sich brachte. In vielen Fällen wurden Waren (Testkits, Instrumente, Chemikalien, biologische Produkte) von Lieferanten im Voraus bezahlt oder ausgeliehen und anschließend eine Rückgabe der Waren oder die Vervollständigung der Zahlungsdokumente verlangt. Dies stellte nicht die Einhaltung der Bestimmungen des Ausschreibungsrechts sicher.

Chaotische Regelung nach der Pandemie

Die Überwachungsdelegation wies auf Schwierigkeiten bei der Deckung der Kosten für den Bau neuer, die Reparatur und die Modernisierung von Covid-19-Behandlungseinrichtungen, Quarantäneeinrichtungen und Feldlazaretten hin.

Insbesondere müssen zur Prävention und Eindämmung der Epidemie dringend einige Aufgaben umgesetzt werden, wie etwa der Bau neuer, die Renovierung und die Modernisierung von Einrichtungen zur Isolierung und Behandlung von Patienten. Diese Investitionen stellen zwar Investitionen dar, werden aber aus regulären Ausgabenquellen oder Haushaltsreserven finanziert, sodass die Bezahlung und Abrechnung nicht gewährleistet ist. Zum Zeitpunkt der Überwachung gab es noch keine Leitlinien von Ministerien und Zweigstellen zur Beseitigung und Lösung von Schwierigkeiten und Problemen.

Das Gesundheitsministerium hat ein Dokument herausgegeben, das die Einrichtung mobiler medizinischer Stationen und Feldlazarette zur Vorbeugung und Eindämmung der Covid-19-Epidemie regelt. Es fehlen jedoch Richtlinien zur Auflösung und zum Umgang mit Vermögenswerten im Falle einer Auflösung, was für die Gemeinden zu Schwierigkeiten führt.

Das Überwachungsteam wies auch darauf hin, dass es bei der Auszahlung der Mittel für die Epidemieprävention und -kontrolle an die an der Epidemieprävention und -kontrolle beteiligten Personen weiterhin Fehler gab, wie etwa doppelte Angaben, falsche Angaben, falsche Normen und falsche Vorschriften. Die Zahlungsdokumente waren nicht vollständig und entsprachen nicht den Vorschriften. Die Mittel für die Einsatzkräfte an vorderster Front im Kampf gegen die Epidemie und die Mittel für die lokalen Unterstützungsarbeitsgruppen wurden nicht rechtzeitig ausgezahlt.

Tatsächlich sind einige Ausgabenaufgaben zur Epidemieprävention und -kontrolle entstanden und wurden von den Einheiten vorgeschlagen, diese aus dem Staatshaushalt zu finanzieren. Bislang haben die zentralen Ministerien und Zweigstellen jedoch noch keine Anweisungen dazu gegeben, sodass es noch keine konkrete Lösung gibt.

Einige Einheiten, die von Organisationen und Einzelpersonen Sachsponsoring erhalten, erhalten nur die Menge ohne Stückpreis und können den Wert nicht bestimmen. In vielen Fällen gibt der Sponsor den Wert der gesponserten Waren nicht an oder der Sponsoringwert im Sponsoringdatensatz unterscheidet sich sehr stark vom Preis gleichwertiger Artikel.

Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Bestimmung des Vermögenswerts zur Feststellung des öffentlichen Eigentums, da es an spezifischen Leitlinien zur Bestimmung des Werts gesponserter Güter und zur Verwaltung gesponserter, gespendeter und geschenkter Vermögenswerte gemäß den Bestimmungen des Rechnungslegungsgesetzes mangelt.

„Die Sterberate bei Covid-19 ist immer noch höher als bei anderen Infektionskrankheiten.“ Laut Herrn Nguyen Trong Khoa, stellvertretender Direktor der Abteilung für medizinische Untersuchung und Behandlungsmanagement im Gesundheitsministerium, beträgt die Sterberate bei Denguefieber in unserem Land 0,09 %, während diese Zahl bei Covid-19 0,37 % beträgt.

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