3 Monate Implementierung einer zweistufigen Kommunalverwaltung – aus der Sicht von Quang Ngai: Teil 3: Entsendung von Fachpersonal zur Unterstützung von Gemeinden und Bezirken

Das Volkskomitee der Provinz Quang Ngai ist sich der Schwierigkeiten und Herausforderungen bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells bewusst und hat die zuständigen Behörden und Zweigstellen dringend angewiesen, spezialisiertes Personal zur Unterstützung an die Basis zu entsenden. Eine große Unterstützungstruppe aus verschiedenen Bereichen hilft den Gemeinden und Bezirken, Schwierigkeiten zu überwinden, Verwaltungsverfahren zu regeln und einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.

Eine starke „Unterstützungskraft“ von Kadern aus Abteilungen und Zweigstellen

Um den tatsächlichen Bedarf der Gemeinden und Bezirke an professioneller Arbeit zu ermitteln, hat das Volkskomitee der Provinz Quang Ngai Abteilungen und Zweigstellen damit beauftragt, Umfragen durchzuführen. So soll ermittelt werden, welche Orte in welchen Bereichen Schwächen und Defizite aufweisen und welche Abteilungen mit entsprechendem Personal „versorgt“ werden sollen, um eine reibungslose und effektive Arbeitsabwicklung zu gewährleisten.

Laut Ta Cong Dung, dem Direktor des Innenministeriums, besteht der größte Bedarf in Bereichen wie Finanzen, ökologischer Landwirtschaft und Informationstechnologie. Daher entsenden die Einheiten für drei bis zwölf Monate spezialisierte Beamte, um Gemeinden und Bezirke zu unterstützen. Gleichzeitig ordnete das Volkskomitee der Provinz an, die Beamten und Angestellten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu überprüfen und auf die neue Gemeindeebene zu versetzen. Dabei werden Bereiche vorgeschlagen, in denen es an Fachwissen mangelt, wie etwa Landverwaltung, Bauwesen und Informationstechnologie.

Die Abteilungen und Zweigstellen werden Fachpersonal auf die Gemeinden und Bezirke „verteilen“.

In den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt kommt es laut Rückmeldungen aus den Gemeinden immer noch zu Überschneidungen vieler gesetzlicher Regelungen, was zu Schwierigkeiten für die Betriebe führt. Insbesondere enthält das Bodengesetz von 2024 keine Anweisungen zu den Verfahren für den Übergang von der Landpacht zur Landzuteilung an öffentliche Dienstleistungseinheiten. Nach einer Fusion ist eine Flächennutzungsplanung nicht sinnvoll, wenn kein Plan auf Gemeindeebene erstellt wird. In einigen Verordnungen sind die Zuständigkeiten und Umsetzungsverfahren nicht klar festgelegt, was bei der Bearbeitung von Unterlagen zu Verwirrung führt. Auch die Dezentralisierung der Verwaltung von Bewässerungsinfrastrukturanlagen an die Volkskomitees auf Gemeindeebene geht immer noch langsam voran. Die Festlegung der Zuständigkeit für die Ausstellung und den Widerruf von Lebensmittelsicherheitszertifikaten im Bereich Anbau und Pflanzenschutz ist immer noch inkonsistent. Die Zuständigkeit für die Genehmigung und Erteilung von Lizenzen für Wasserressourcen ist immer noch zwischen Gemeinden und Ministerium getrennt, was die Bearbeitungszeit verlängert.

Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, hat das Landwirtschafts- und Umweltministerium der Provinz neun Beamte mit Master-, Ingenieur- und Bachelor-Abschlüssen in den Bereichen Ackerbau, Tierhaltung, Veterinärmedizin, Bewässerung, Landmanagement sowie Geodäsie und Kartografie entsandt, um die Bevölkerung vor Ort zu unterstützen. Diese Beamten haben ihren Dienst am 16. September aufgenommen und sind drei Monate lang im Einsatz. Ihr Schwerpunkt liegt auf der Lösung von Problemen in den Bereichen Landwirtschaft, Landressourcen, Umwelt, Bewässerung, Tierhaltung und Ackerbau. Gleichzeitig unterstützen sie die Gemeindebeamten bei der Dezentralisierung und beraten sie bei der Lösung praktischer Probleme.

Arbeitsgruppe zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Verbesserung der Managementeffizienz

Außer der Entsendung von „unterstützenden“ Beamten hat das Volkskomitee der Provinz Quang Ngai auch zwei Arbeitsgruppen eingerichtet, um Schwierigkeiten bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells direkt zu beseitigen. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hoang Giang, ernannte den ständigen stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, Y Ngoc, und den stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, Tran Phuoc Hien, zu Leitern der beiden Arbeitsgruppen. Jede Gruppe hat 16 Mitglieder, die den folgenden Abteilungen und Zweigen angehören: Inneres; Bauwesen; Kultur, Sport – Tourismus; Industrie und Handel; Finanzen; Landwirtschaft – Umwelt; Bildung – Ausbildung; Gesundheit; Justiz ... Das Innenministerium ist die ständige Agentur, die bei der Aufgabenverteilung berät, Arbeitsprogramme entwickelt und einen effektiven Betrieb sicherstellt. Die Arbeitsgruppen haben die Aufgabe, direkt zu inspizieren, zu prüfen und Anleitung zu geben, um Schwierigkeiten an der Basis umgehend zu beseitigen.

Zuvor konzentrierte sich das Volkskomitee der Provinz nach der Umstrukturierung auf die Mobilisierung und Einsetzung von Führungskräften für die neuen Gemeinden und Bezirke. Bezirke, Städte und Gemeinden wurden beauftragt, über die Mobilisierung von Beamten und Angestellten auf Bezirks- und Gemeindeebene in den neuen Gemeinden zu entscheiden. Das Innenministerium leitete die Überprüfung des Personals und schlug Mobilisierungspläne für jeden Bereich vor, um sowohl die Quantität als auch die Verbesserung der beruflichen Qualität im Dienste der Bevölkerung sicherzustellen. Derzeit arbeiten Abteilungen und Zweigstellen weiterhin mit den Kommunen zusammen, um Kader auf Gemeindeebene zu entsenden. Dabei liegt der Schwerpunkt auf wichtigen Positionen, die oft knapp sind, wie etwa in der Landverwaltung, im Bauwesen und in der Informationstechnologie.

Die Mobilisierung und „Unterstützung“ von Kadern trägt nicht nur zur Lösung unmittelbarer Schwierigkeiten bei, sondern schafft auch die Voraussetzungen für die Ausbildung und den Kapazitätsaufbau von Basisteams. Dies trägt zur Perfektionierung der Organisation der zweistufigen lokalen Regierung und zur Festigung des Konsenses in der Bevölkerung bei. Dies gilt als drastischer Schritt Quang Ngais, um sicherzustellen, dass die zweistufige lokale Regierung in der neuen Periode effektiv und transparent arbeitet, den Anforderungen des Managements gerecht wird und den Menschen dient.

Der Bericht des Büros des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai zeigt, dass im August 2025 die Gesamtzahl der Verwaltungsverfahrensunterlagen von 16 Abteilungen, Zweigstellen und Zweigstellen des Grundbuchamts der Provinz Quang Ngai 18.994 Unterlagen betrug. Infolgedessen wurden 13.855 Unterlagen geklärt, die restlichen 5.037 Unterlagen werden bearbeitet. Allein die Abteilungen und Zweigstellen erhielten 11.848 Unterlagen und stellten 9.823 Unterlagen fertig, von denen 9.711 Unterlagen vor Ablauf der Frist oder pünktlich zurückgesandt wurden (98,9 %), nur 112 Unterlagen waren verspätet (1,1 %). Laut Statistiken von 4.834 Organisationen und Einzelpersonen, die an der Online-Bewertung des Zufriedenheitsgrades teilnahmen, waren 100 % der Antworten auf der Ebene „zufrieden“ und „sehr zufrieden“, Fälle von „Unzufriedenheit“ wurden nicht verzeichnet.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-3-cu-can-bo-chuyen-mon-ho-tro-cac-xa-phuong-10389492.html