Lektion 2: Viele Herausforderungen

Lektion 1: Positive Veränderungen

Frau Cho Thi Mo, Präsidentin der Frauengewerkschaft der Gemeinde Phin Ho im Bezirk Nam Po, macht den weiblichen Gewerkschaftsmitgliedern in der Gemeinde klar, dass man kein drittes Kind bekommen sollte.

Schwierigkeiten aufgrund regionaler Besonderheiten

Als wir in Nam Po ankamen – einem Bezirk mit vielen Problemen in der Provinz Dien Bien , der im Juni 2023 gerade sein 10-jähriges Bestehen feierte – trafen wir eine Funktionärin der ethnischen Gruppe der Mong. Es handelt sich um Frau Cho Thi Mo (Jahrgang 1986), Präsidentin der Frauenunion der Gemeinde Phin Ho. Frau Mo ist mit der Arbeit der Union sehr beschäftigt. Sie sagte, dass Phin Ho in den vergangenen Jahren sehr arm war, die Stromversorgung in einigen Dörfern instabil war und die Straßen nicht asphaltiert waren, was das Reisen und Arbeiten sehr schwierig machte. Bislang wurden in Phin Ho vom Staat in Elektrizität, Straßen, Schulen und Bahnhöfe investiert, doch andere Schwierigkeiten bestehen weiterhin: Viele Frauen haben ein niedriges Bildungsniveau, sind wenig intelligent und können die Landessprache nicht hören oder sprechen; einige Dörfer sind religiös; es gibt immer noch viele Kinder … Frau Cho Thi Mo und die Funktionärinnen der Frauenunion müssen viele Anstrengungen unternehmen, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Dies ist auch in vielen Grenzgebieten, im Hochland von Dien Bien und in den nördlichen Bergprovinzen eine häufige Situation.

In einigen Bezirken und Gemeinden in Grenzgebieten und abgelegenen Gebieten ist die Arbeit der Kader ethnischer Minderheiten, insbesondere die Anordnung und der Einsatz weiblicher Kader ethnischer Minderheiten, noch schwieriger. Der Bezirk Nam Po wurde 2013 gegründet und die Personalplanung für Führungspositionen, insbesondere für Frauen ethnischer Minderheiten, stieß auf viele Schwierigkeiten. Herr Dieu Binh Duong , Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Phin Ho (Bezirk Nam Po), sagte: „Bis Juni 2023 hatte die gesamte Gemeinde Phin Ho sechs weibliche Beamtinnen, von denen zwei Frauen ethnischer Minderheiten die Positionen der Vorsitzenden der Frauenunion der Gemeinde und der Sekretärin der Jugendunion der Gemeinde innehatten.“

Frau Ha Thi Nga, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzende der Vietnamesischen Frauenunion, gab eine allgemeine Einschätzung der Arbeit weiblicher Kader und bekräftigte: „In den letzten Jahren hat die Arbeit weiblicher Kader stets die Aufmerksamkeit der Partei, des Staates sowie aller Ebenen und Sektoren auf sich gezogen. Der Anteil weiblicher Kader in Parteikomitees, als weibliche Führungskräfte, Managerinnen, Abgeordnete der Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen hat quantitativ und qualitativ zugenommen. Der Anteil weiblicher Kader in unserem Land ist jedoch noch weit vom gesetzten Ziel entfernt. Es gibt zwar Wachstum, aber die Wachstumsrate ist nicht hoch und nicht nachhaltig und steht in keinem Verhältnis zum Potenzial und den großen Beiträgen von Frauen aller Klassen, einschließlich weiblicher Kader ethnischer Minderheiten.“

Angesichts praktischer Anforderungen und zugewiesener politischer Aufgaben ist die Arbeit weiblicher Kader und Frauen ethnischer Minderheiten in der Provinz Dien Bien nach wie vor mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Laut Statistiken des Organisationskomitees des Parteikomitees der Provinz Dien Bien machten weibliche Kader ethnischer Minderheiten in der Provinz bis Ende 2022 etwa 11,6 % aller Führungspersönlichkeiten aus. Der Dezentralisierung zufolge gibt es auf Provinzebene nur etwa 4,9 % weibliche Kader ethnischer Minderheiten; auf Bezirksebene bekleiden 9,2 % weibliche Kader ethnischer Minderheiten Positionen vom stellvertretenden Abteilungsleiter oder gleichwertig oder höher; auf Gemeindeebene bekleiden 15,6 % weibliche Kader ethnischer Minderheiten Führungspositionen in der Partei, im Volksrat, in der Regierung und an der Spitze von Massenorganisationen. Auf Abteilungs-, Zweigstellen- und Sektorebene sind nur 4 von 37 Einheiten (10,8 %) Frauen ethnischer Minderheiten.

Es ist erkennbar, dass die Rolle der Frauen im Allgemeinen und der Frauen ethnischer Minderheiten im Besonderen in Dien Bien zunehmend gestärkt wird. Der Anteil der Kader ethnischer Minderheiten an der Kaderstruktur, den Beamten und den öffentlichen Angestellten der Provinz steigt; die Zahl der weiblichen Abgeordneten der Nationalversammlung hat den Plan erreicht und sogar übertroffen, die Verteilung ist jedoch ungleichmäßig. In vielen Regionen hat der Anteil weiblicher Führungskräfte und Führungskräfte ethnischer Minderheiten in Parteikomitees und Volksräten das geplante Ziel nicht erreicht. Insbesondere der Anteil weiblicher Kader und Frauen ethnischer Minderheiten in Schlüsselpositionen in Parteikomitees, Behörden, Sektoren und Organisationen ist nach wie vor gering, ungleichmäßig und entspricht nicht dem Potenzial der weiblichen Kader. Die Mehrheit der weiblichen Kader in Führungs- und Managementpositionen sind Abgeordnete. Die Besetzung einiger Positionen gestaltet sich nach wie vor schwierig. Viele weibliche Kader ethnischer Minderheiten erfüllen die Anforderungen ihrer Aufgaben nicht, verfügen über mangelnde Fähigkeiten in Organisation, Management und Umsetzung von Richtlinien, was zu einer ineffektiven Umsetzung von Aufgaben und Zielen für die wirtschaftliche, kulturelle und soziale Entwicklung der Region führt. Es besteht immer noch eine Lücke in der Struktur weiblicher Kader zwischen den ethnischen Gruppen.

Herr Nguyen Van Uyen, stellvertretender Leiter des Organisationskomitees des Bezirksparteikomitees von Muong Nhe, sagte: „Einige ethnische Gruppen mit besonderen Schwierigkeiten und wenigen Menschen wie Cong, Si La … verfügen immer noch über sehr begrenzte Ressourcen, um weibliche Kader aufzubauen.“

Die Ausbildung und Entwicklung weiblicher Kader, insbesondere von Frauen ethnischer Minderheiten, wurde in einigen Parteikomitees und Behörden nicht ausreichend beachtet. Laut Statistik verfügen etwa 30 % der Kader auf Kommunalebene, darunter sowohl männliche als auch weibliche Kader ethnischer Minderheiten, über Grund- und Mittelschulabschlüsse. Einige sind nicht kompetent im Umgang mit Informationstechnologie und haben nicht gut auf den digitalen Transformationsprozess reagiert.

Der Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Sin Thau Po My Le war an der Unterzeichnung der Koordinierungsvorschriften mit der Grenzschutzstation A Pa Chai beteiligt, um die nationale Verteidigung und Sicherheit im Grenzgebiet zu gewährleisten.

Die Barrieren

In seiner Diskussion über die Ursachen und Hindernisse, die die Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten erschweren, bekräftigte Herr Bui Minh Hai, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Muong Nhe: „Als einer der Bergbezirke in abgelegenen und äußerst schwierigen Gebieten der Provinz Dien Bien hat sich Muong Nhe nach über 20 Jahren seiner Gründung in vielerlei Hinsicht stark entwickelt, und die Kaderarbeit hat gewisse Ergebnisse erzielt. Aufgrund der niedrigen wirtschaftlichen Ausgangslage ist der Anteil armer Haushalte jedoch noch immer hoch, der Transport ist schwierig, das Bildungsniveau ist nicht einheitlich und ein Teil der ethnischen Minderheiten hat Geschlechtervorurteile und rückständige Bräuche. In abgelegenen und isolierten Gebieten sind unsichtbare Barrieren entstanden, die die Möglichkeiten vieler Frauen ethnischer Minderheiten auf Zugang zu weiterführender Bildung, Kommunikation und Teilnahme an der Sozialarbeit einschränken, insbesondere in ethnischen Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl wie Cong, Si La...“.

Herr Mai Hoang Ha, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, sagte: „ In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 ist die Armutsquote der gesamten Provinz gesunken, liegt aber mit 26,6 % immer noch recht hoch . Davon macht die Armutsquote der Haushalte ethnischer Minderheiten fast 40 % der Gesamtzahl der Haushalte ethnischer Minderheiten aus, die Mehrheit der armen Haushalte in der Provinz sind Haushalte ethnischer Minderheiten.“

„Es gibt immer noch viele Schülerinnen ethnischer Minderheiten, die die Schule abbrechen und früh heiraten“, sagte Lehrer Hoang Quoc Huy, Direktor der Pu Nhi Secondary School für Internatsschüler ethnischer Minderheiten (Gemeinde Pu Nhi, Bezirk Dien Bien Dong). Gleichberechtigung in der Bildung und in vielen anderen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens in abgelegenen Dörfern ist das Ziel. Die Tatsache, dass Frauen ethnischer Minderheiten in den Gemeinden wichtige Aufgaben übertragen bekommen, wird manchmal nicht ausreichend berücksichtigt.

Frau Po My Le, Parteisekretärin der Kommune Sin Thau im Bezirk Muong Nhe, berichtete: „Als ihr die Stelle der Parteisekretärin der Kommune Sin Thau zugewiesen wurde, reagierten viele skeptisch und waren nicht begeistert. Sie dachten, diese Aufgabe sei für Männer zu schwierig und für Frauen nicht gut zu bewältigen. Tatsächlich gibt es in der Grenzregion, wo „ein Hahn kräht und drei Länder es hören können“, viele Schwierigkeiten und Komplikationen, sodass es für eine Frau eine große Herausforderung ist, die Leitung des Parteikomitees zu übernehmen. In einer schwierigen Kommune zu arbeiten, erfordert neben beruflichen Qualifikationen, politischer Theorie und Führungsqualitäten auch Gesundheit, Mut, Entschlossenheit und Enthusiasmus. Dann ist es schwierig, die zugewiesenen Aufgaben gut zu erfüllen.“

Obwohl der Planung und Ernennung weiblicher Kader aus ethnischen Minderheiten in einigen Parteikomitees an der Basis große Aufmerksamkeit gewidmet wurde, konnten die Ziele aufgrund des Mangels an qualifiziertem Personal nicht erreicht werden. Aus subjektiver Sicht leiden einige weibliche Kader, Beamtinnen und Angestellte aus ethnischen Minderheiten immer noch unter Minderwertigkeitskomplexen und unternehmen nicht die Initiative, um Schwierigkeiten beim Studium und der Verbesserung ihrer beruflichen Qualifikationen, Fähigkeiten und Managementfähigkeiten zu überwinden.

Die Ursachen, die die Qualität der Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten beeinträchtigen, müssen klar identifiziert werden. Dies ist der Weg, um Lösungen zu finden und Hindernisse für diese Arbeit zu beseitigen, insbesondere in den schwierigen Gebieten der ethnischen Minderheiten in Dien Bien.

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