Lektion 3 – Notwendigkeit der Interessenharmonisierung

Wenn auf Düngemittel eine Mehrwertsteuer von 5 % erhoben wird, sind die Landwirte die Leidtragenden. Dabei geht es jedoch nicht nur um Verlust oder Gewinn, sondern auch um eine Interessenabwägung.

Der Agrarexperte Hoang Trong Thuy hat zu diesem Thema ein Interview mit einem Reporter der Zeitung Cong Thuong geführt.

Wie beurteilen Sie als jemand, der sich intensiv mit der Landwirtschaft, den Landwirten und dem ländlichen Raum beschäftigt, die Frage der Mehrwertsteuer auf Düngemittel?

Um diese Frage zu beantworten, werfen wir einen Blick auf die Geschichte der Mehrwertsteuer auf Düngemittel. Diese wurde 1997 erstmals mit einem Steuersatz von 5 % reguliert. Bis 2014 hatte sich die Wirtschaft verändert, um Produktion und Vertrieb anzukurbeln und die Landwirtschaft zu fördern. Daher beschloss die Nationalversammlung, auf diesen Artikel keine Mehrwertsteuer zu erheben.

Nachhaltige Entwicklung bedeutet für die Landwirtschaft Investitionen in die Regionen, in denen die Landwirtschaft am schlechtesten gestellt ist. Das betrifft Land, Wasser und Landwirte. (Foto: NH)

Die Entscheidung, die im Januar 2015 in Kraft trat, bescherte den Landwirten gute Ernten und Wachstum in der Landwirtschaft. Offensichtlich brachte die Politik unmittelbare Ergebnisse. Doch kurz darauf, als der Agrarmarkt in Schwierigkeiten geriet, wurden die Düngemittelunternehmen zusätzlich belastet, da die Betriebsmittel zwar besteuert, aber nicht von der Produktion abgezogen wurden, sodass sie auf die Produktpreise aufgeschlagen wurden. Die Verlierer waren letztendlich die Landwirte, die Düngemittel zu höheren Preisen kaufen mussten.

Als die Mehrwertsteuerbefreiung für Düngemittel in Kraft trat, gab es im ganzen Land rund 7.900 Unternehmen. Viele von ihnen hatten Schwierigkeiten, das Gesetz zu umgehen, die Preise zu erhöhen und einige produzierten auch gefälschte und minderwertige Düngemittel. Darüber hinaus entstanden viele neu gegründete Unternehmen, die jedoch mit Mehrwertsteuerrechnungen handelten, was den Düngemittelmarkt komplizierter machte.

Was den Markt betrifft, so zeigen Daten der Vietnam Fertilizer Association, dass die Gesamtimportmenge seit der Befreiung von der Mehrwertsteuer für Düngemittel zwischen 3,3 und 5,6 Millionen Tonnen pro Jahr schwankt; der Umsatz liegt zwischen 952 Millionen und 1,6 Milliarden USD pro Jahr, während die gesamte inländische Produktionskapazität zunehmend von 3,5 Millionen Tonnen pro Jahr (vor 2014) auf 380.000 Tonnen pro Jahr (seit 2015) geschrumpft ist.

Agrarexperte Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

In diesem Zeitraum entdeckte und bearbeitete die Marktaufsicht laut Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel jährlich durchschnittlich rund 3.000 Fälle von Schmuggel und gefälschten Düngemitteln. Expertenberechnungen zufolge verursachen gefälschte Düngemittel durchschnittlich Schäden von 200 US-Dollar pro Hektar. Der Agrarsektor verliert dadurch jährlich bis zu 2,6 Milliarden US-Dollar.

Die Aufnahme von Düngemitteln in die zollfreie Liste führt zu einem Rückgang der Produktionsbetriebe und zu einem Importzustrom nach Vietnam aufgrund der günstigeren Wettbewerbsbedingungen. Letztlich müssen die Landwirte weiterhin importierte Düngemittel zu hohen Preisen kaufen, und die Bevorzugung „ausländischer Waren“ erhöht den Wettbewerbsvorteil importierter Düngemittel gegenüber im Inland produzierten Düngemitteln weiter.

Neben der Freude darüber, dass Düngemittel nicht der Mehrwertsteuer unterliegen und dadurch die Düngemittelpreise sinken, erleiden die Landwirte aufgrund des Chaos auf dem Düngemittelmarkt auch Verluste.

Derzeit gibt es in der Nationalversammlung und in allen Foren viele widersprüchliche Meinungen zur Frage der Erhebung einer Mehrwertsteuer von 5 % auf Düngemittelprodukte. Was ist Ihre Meinung dazu?

Zurück zur Geschichte der Steuersatzrevision für Düngemittel: Wir drehen uns immer noch im Kreis darüber, wer profitiert und wer verliert. Ich denke jedoch, dass das Problem hier darin besteht, die Interessen in Einklang zu bringen.

Die Geschichte mit der Erhebung einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel oder der Befreiung von der Mehrwertsteuer bedeutet meiner Meinung nach lediglich, dass die „Schmerzen“ der Unternehmen auf die „Schmerzen“ der Landwirte übertragen werden und umgekehrt.

Was auch immer wir sagen, es ist klar, dass die Landwirte unter der 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel leiden werden. Wir sollten nicht um den heißen Brei herumreden, denn es ist klar, dass die Landwirte mehr für den Kauf von Düngemitteln bezahlen müssen, wenn die Behörden die Steuer erheben.

Die Frage ist: Was können wir tun, um die Belastungen für die Landwirte zu verringern? Mein Standpunkt ist, dass wir wieder regulieren müssen. Gleichzeitig muss der Staat die Preise stabilisieren.

Was ist die Grundlage für die Regulierung von Landwirten und der Landwirtschaft, Sir?

Erstens : Eine der vier Funktionen der Mehrwertsteuer besteht darin, die Einnahmen von Organisationen und Einzelpersonen zu regulieren, die Waren und Dienstleistungen konsumieren. Landwirte sind die Endverbraucher und müssen daher gemäß dem Gesetz Steuern zahlen, da die Ernte dank Düngemitteln eindeutig produktiver wird. Landwirte, die mit ihren Produkten am Markt teilnehmen, müssen Steuern zahlen.

Zweitens ist der Regelungsumfang im Steuerprinzip weit gefasst. Landwirte sind die Nutzer von Düngemitteln und sollten daher auch von dieser Regelung profitieren. Dies trägt dazu bei, die Sorgen der Landwirte zu verringern.

Drittens ist die Landwirtschaft ein Maßstab für die Zukunftsfähigkeit eines Landes. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft und der Unternehmen wollen, müssen staatliche Regulierungen ausreichend und nachhaltig sein. Düngemittel tragen nicht nur zur Produktivitätssteigerung bei, sondern verschmutzen auch den Boden und setzen Treibhausgase frei.

Herr Tran Van Chien – Direktor der Obstbaumgenossenschaft Truong Khuong A kümmert sich um den Sternapfelgarten. (Foto: Nguyen Chuong)

„Ein hoher Berg muss Land darunter haben.“ Für die Landwirtschaft bedeutet nachhaltige Entwicklung, in die niedrigsten Regionen zu investieren. Das heißt in Land, Wasser und Landwirte. Wenn wir nicht in die niedrigsten Regionen investieren, können wir natürlich nicht von den höchsten Regionen sprechen. Deshalb müssen wir die Landwirtschaft mit genügend Liebe betrachten.

Ich stimme der Einführung einer Mehrwertsteuer von 5 % auf Düngemittel zu. Allerdings bin ich der Meinung, dass sich die Regierung im Interesse einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Entwicklung zu einer Neuregulierung verpflichten muss, die zumindest auf etwa 5 % oder mehr angehoben werden sollte.

Die Frage ist: Wie lässt sich dies regulieren? Ich denke, wir können uns auf die folgenden vier Punkte konzentrieren. Erstens : Bodenverbesserung, denn Boden ist die Grundlage für die Gesundheit der Pflanzen. Diesem Thema wurde in der Vergangenheit jedoch nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt. Der Agrarsektor schiebt die Schuld dem Sektor für natürliche Ressourcen und Umwelt zu und umgekehrt. Dies führt dazu, dass die Bodenverbesserung das schwächste Glied in der landwirtschaftlichen Produktion darstellt.

Zweitens : Unterstützen Sie Landwirte und Genossenschaften bei der Verwendung organischer Düngemittel. Bauernverbände in Ninh Binh, Nghe An usw. setzen viel organische Düngemittel ein. Dies trägt zur Verbesserung der Böden bei, sichert die Gesundheit der Pflanzen, nutzt die Vorteile der Freihandelsabkommen, um den Export zu fördern, und schafft Möglichkeiten für regionale Agrarprodukte.

Drittens : Unterstützung der Aus- und Weiterbildung der Landwirte.

Viertens : Unterstützen Sie die grüne Produktion und das regionale grüne Wachstum, um die Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Nach dem Prinzip des Marktmechanismus müssen wir bei einem Wachstum der Landwirtschaft um 1 % 4 % reinvestieren, um das Gleichgewicht zu halten, andernfalls wird die Umwelt „geschädigt“. Vietnams Landwirtschaft ist in den letzten 10 Jahren durchschnittlich um 3,5–3,8 % gewachsen. Damals mussten wir 12–15,2 % in die Landwirtschaft reinvestieren. Tatsächlich liegen die staatlichen Investitionen in die Landwirtschaft jedoch seit vielen Jahren bei nur 8,8 % und decken somit nur zwei Drittel ab. Den Rest müssen die Landwirte selbst bezahlen. Dies sind die Dinge, die der Staat den Landwirten „schuldet“. Wenn nicht angemessen investiert wird, wird die Umwelt zerstört.

In Japan gibt es nur zwei Millionen Landwirte, das landwirtschaftliche Wachstum beträgt lediglich 1,6 %, doch die Investitionen in die Landwirtschaft sind siebenmal höher. Die Landwirtschaft muss als Maßstab anerkannt werden. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft wollen, müssen die staatlichen Regulierungen ausreichend und nachhaltig sein.

Daher empfehle ich der Redaktion, den wissenschaftlichen Charakter und die Auswirkungen der Politik weiterhin zu untersuchen und zu klären, um einen harmonischen Nutzen zu gewährleisten. Der Mehrwertsteuersatz von 5 % ist die Grundlage für eine langfristige Sicherung der landwirtschaftlichen Entwicklung, aber es ist notwendig, die Haushaltseinnahmen der Landwirte zu regulieren, damit die Politik nicht nur eine „Frucht“ ist, die man nur riechen kann, ohne praktische Auswirkungen zu haben.

Danke schön!

Agrarexperte Hoang Trong Thuy:

Politik ist kein Regenschauer, von dem jeder profitieren kann. Manche Gebiete haben Regen, andere nicht. Wir können nicht zu weit gehen und einen Wirtschaftsfaktor ohne wissenschaftliche Grundlage schützen. Daher ist die Harmonisierung der Interessen von größter Bedeutung. Dies gilt insbesondere, wenn Düngemittel einen besonders großen Anteil am Anbau haben und die Wertschöpfungskette der landwirtschaftlichen Produktion stark beeinflussen.

Mehrwertsteuer auf Düngemittel: Schlussartikel – Stimmen aus der Praxis

Quelle: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html