Gewährleistung des Rechts von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, ihre Arbeit nach Belieben zu kündigen

Im Jahr 2023 erließ der Volksrat der Provinz in seiner 17. Sitzungsperiode (15. Amtszeit) die Resolution Nr. 14/2023/NQ-HDND zu Regelungen über die Unterstützungspolitik für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte, die unter der Verwaltung der Provinz Ninh Binh freiwillig ihre Arbeit aufgeben. Die Resolution gilt als humane und zeitgemäße Maßnahme, die die Rechte von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten sichert, die freiwillig ihre Arbeit aufgeben, und zur Straffung der Organisation und Umstrukturierung des Teams beiträgt.

In jüngster Zeit hat sich die Provinz Ninh Binh auf die effektive Umsetzung der Umstrukturierungspolitik konzentriert, die Gehaltsabrechnung rationalisiert und das Personal, die Beamten und die öffentlichen Angestellten umstrukturiert. Sie betrachtet dies als wichtige Aufgabe. Die Provinz hat außerdem die Dokumente und Vorschriften der Zentralregierung umgehend in Programme und Pläne umgesetzt und dabei die Anforderungen und die Eignung für die tatsächliche Situation vor Ort sichergestellt.

Somit wurden in der gesamten Provinz innerhalb von sieben Jahren (2015–2022) durch die Umsetzung der Regierungserlasse zur Personalplangestaltung 501 Stellen abgebaut. Davon sind 394 Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes und Arbeiter gemäß Regierungserlass Nr. 68/2000/ND-CP und 107 Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes auf Gemeindeebene. Die Gesamtsumme der für den Personalplangestaltungsurlaub gezahlten Beträge beträgt rund 62 Milliarden VND. Der Personalplangestaltungsurlaub erfolgt hauptsächlich im Rahmen der jährlichen Bewertung und Einstufung der Qualität von Kadern, Angestellten des öffentlichen Dienstes und Beamten. Nur wenige Fälle sind auf Nichterfüllung von Standards oder Entlassung aufgrund von Vereinbarungen zurückzuführen.

Neben der Umsetzung der Personalbereinigungen gemäß den Regierungserlassen haben die Behörden und Einheiten der Provinz derzeit proaktiv die Politik des freiwilligen Rücktritts für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte beschlossen, die einen von den zuständigen Behörden genehmigten Rücktrittsantrag gestellt haben. Zwischen 2015 und 2022 wurden in der gesamten Provinz 370 Kündigungen ausgesprochen, darunter 25 Beamte auf Bezirksebene und darüber sowie 345 öffentliche Angestellte.

Nach Einschätzung der Behörden ist die Zahl der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten, die im Rahmen dieser Regelung jährlich kündigen, jedoch gering, obwohl die Regelung zur freiwilligen Kündigung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten schon seit vielen Jahren umgesetzt wird. Dies liegt zum Teil daran, dass die Abfindungszahlungen niedriger sind als die Regelung zur Personalbereinigung.

Angesichts der oben genannten Realität verabschiedete der Volksrat der Provinz Ninh Binh in seiner 17. Sitzung (15. Amtszeit) die Resolution Nr. 14/2023/NQ-HDND zu Regelungen über Unterstützungsrichtlinien für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte, die unter der Verwaltung der Provinz Ninh Binh in den Ruhestand gehen möchten, um die Schwierigkeiten zu überwinden und den Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die in den Ruhestand gehen möchten, maximale Vorteile zu sichern.

Dementsprechend legt die Resolution die Höhe der Unterstützung für diejenigen fest, die ihre Arbeit auf Wunsch aufgeben. Zusätzlich zu den von der Regierung vorgeschriebenen Richtlinien wird die Provinz auch eine einmalige Unterstützung entsprechend der Anzahl der Arbeitsmonate gewähren, in denen die obligatorische Sozialversicherung gezahlt wurde. Diese beträgt 500.000 VND pro Person und Monat (der Unterstützungsbetrag übersteigt nicht 150.000.000 VND pro Person). Die Resolution tritt vom 1. Januar 2024 bis zum 31. Dezember 2026 in Kraft. Es wird erwartet, dass der Provinzhaushalt etwa 44,6 Milliarden VND zur Unterstützung anspruchsberechtigter Personen gemäß den Bestimmungen der Resolution Nr. 14 bereitstellt.

Genosse Tran Quang Duan, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Mai Son, sagte: „Gemäß dem Projekt zur Neuorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Bezirk Yen Mo (Zeitraum 2023–2025) werden das gesamte Naturgebiet und die gesamte Bevölkerung der Gemeinde Mai Son in die Gemeinde Khanh Thuong eingegliedert, die den neuen Verwaltungsnamen Gemeinde Khanh Thuong erhält.“ Bei der Umsetzung des Projekts stieß die Gemeinde Mai Son neben den Vorteilen auch auf gewisse Schwierigkeiten, darunter Bedenken hinsichtlich der Stellenbesetzung und -zuweisung für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte nach der Neuorganisation.

Angesichts dieser Realität haben das Parteikomitee und das Volkskomitee der Kommune Mai Son die Propagandaarbeit zum Zweck, zur Bedeutung und zur Notwendigkeit der Kommunalfusion geleitet und geleitet, die Gedanken und Hoffnungen der Kader und Beamten erfasst, die Quantität und Qualität der Kader und Beamten der Kommune proaktiv überprüft und bewertet und auf dieser Grundlage die zuständigen Behörden aktiv bei der Planung der Kaderverteilung nach der Umstrukturierung beraten.

Das Parteikomitee, der Volksrat und das Volkskomitee der Gemeinde Mai Son haben außerdem die Resolution Nr. 14 des Volksrats der Provinz an alle Kader und Beamten der Gemeinde verteilt und umgesetzt. Der beständige Leitgedanke des Parteikomitees und des Volkskomitees der Gemeinde besteht darin, dass die Umsetzung der Resolution 14 öffentlich, demokratisch und zielgerichtet erfolgen muss, ohne die Gedanken und das Leben der Kader und Beamten zu beeinträchtigen oder zu stören. Bislang gibt es im Rahmen einer Überprüfung zwei Beamte der Gemeinde, die zurücktreten möchten, um die Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu erleichtern.

Genosse Nguyen Quang Huy, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune Mai Son, stimmte dem Plan zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im Bezirk Yen Mo für den Zeitraum 2023–2025 zu und sagte: „Ich denke, dass die Einrichtung von Verwaltungseinheiten in Richtung einer zunehmenden Bevölkerungszahl und Größe der natürlichen Fläche mit dem aktuellen Entwicklungstrend übereinstimmt. Daher stimme ich persönlich mit der Propaganda und Erklärung dieser Politik überein. Obwohl ich noch mehr als drei Jahre bis zum Erreichen des Rentenalters habe, habe ich meinen Wunsch geäußert, von der Arbeit zurückzutreten, um die Einrichtung von Kadern und Beamten nach der Fusion der Kommunen Mai Son und Khanh Thuong zu erleichtern. Durch Studium der Regierungsverordnungen und der Resolution Nr. 14 des Volksrats der Provinz halte ich die Unterstützungspolitik für Personen, die vor Erreichen des Rentenalters in Rente gehen, für sehr zufriedenstellend …

Man kann sagen, dass die Resolution Nr. 14 des Volksrats der Provinz, Amtszeit XV, mit spezifischen, für jedes Thema geeigneten Regelungen den Erwartungen von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die in den Ruhestand gehen möchten, entsprochen hat und die Einhaltung der staatlichen Vorschriften und der tatsächlichen Situation vor Ort gewährleistet. Die Umsetzung der Resolution soll „Engpässe“ bei der Straffung der Gehaltsabrechnung beseitigen und dazu beitragen, das Ziel zu erreichen, bis 2026 die Gehaltsabrechnung von Kadern und Beamten um mindestens 5 % und die Gehaltsabrechnung von öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, um 10 % zu reduzieren. Außerdem werden die Voraussetzungen geschaffen, um ein Team von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten mit ausreichender Quantität, Qualität und angemessener Struktur aufzubauen, was mit der Straffung des Apparats einhergeht und ihm ein effektives und effizientes Arbeiten ermöglicht.

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