Die Zusammenstellung eines weiteren Lehrbuchsatzes wäre eine Verschwendung des Budgets.

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Kürzlich debattierten die Delegierten der XV. Nationalversammlung bei einer Diskussionsrunde zur sozioökonomischen Lage hitzig über die Forderung an das Bildungsministerium, die Resolution Nr. 88 der Nationalversammlung umzusetzen und die Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern für das Ministerium zu organisieren.

Ich war ziemlich überrascht von dieser Debatte, in der es zwei Haupttendenzen gab: dafür und dagegen. Ich glaube nicht, dass dieses Thema heiß diskutiert wird, weil Bildung das wichtigste nationale Politikfeld ist.

Meiner Meinung nach liegt der Grund, warum viele Delegierte die Forderung nach der Erstellung einer Reihe „staatlicher“ Lehrbücher nicht verstehen, darin, dass sie meinen, ihr fehle es an rechtlichen, wissenschaftlichen und praktischen Grundlagen und sie könne leicht zu einer Verzögerung der Sozialisierung führen, die im Widerspruch zur Politik von Partei und Staat stehe.

Lehrer wählen Lehrbücher aus. (Illustration: BNA)

Der letzte Punkt der Resolution 88 zu Schulbüchern lautet: „Die Zusammenstellung von Schulbüchern muss sozialisiert werden. Für jedes Fach gibt es eine Reihe von Schulbüchern.“ Da es sich jedoch um die erste sozialisierte Umsetzung handelt, wurde die Bereitschaft und Kapazität von Organisationen und Einzelpersonen, sich an der Zusammenstellung von Schulbüchern zu beteiligen, nicht berücksichtigt.

Die letzten vier Jahre der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms haben jedoch gezeigt, dass die Sozialisierungspolitik gut umgesetzt wurde. Daher erließ die Nationalversammlung im Jahr 2020 die Resolution 122/2020, in der es heißt: „Wenn bei der Zusammenstellung von Lehrbüchern nach der Sozialisierungsmethode für jedes Fach mindestens ein Lehrbuch vorliegt, das gemäß den Bestimmungen des Bildungsgesetzes bewertet und genehmigt wurde, wird die Zusammenstellung von Lehrbüchern aus dem Staatshaushalt für dieses Fach nicht durchgeführt.“

Darüber hinaus habe ich die gleiche Frage wie einige Delegierte der Nationalversammlung: Obwohl das Büro der Nationalversammlung am 11. August das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern beauftragt hatte, schickte das Büro erst zwölf Tage später, am 23. August, eine offizielle Depesche mit der Bitte um einen Bericht mit zusätzlichen Informationen. Insbesondere Informationen zur Schulbuchpolitik einiger Länder in Europa, Südostasien, China und den Vereinigten Staaten; zum Prozentsatz der Länder in Europa und Südostasien, in denen der Staat nicht für die Zusammenstellung und das Urheberrecht von Lehrbüchern zuständig ist; zur Anzahl der Länder weltweit, in denen der Staat lediglich Programme herausgibt und Lehrbücher als Lernmaterialien betrachtet …

Es ist unklar, warum es 12 Tage nach der Unterzeichnung des Überwachungsberichts dauerte, bis das Büro der Nationalversammlung das Ministerium für Bildung und Ausbildung um solch wichtige Informationen bat.

Ich denke, dass die Forderung nach einem Satz „Standardlehrbücher“ ein sehr altes Konzept ist und nicht mit Resolution 88 vereinbar ist. Gemäß dem Geist von Resolution 88 wird selbst dann, wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Satz „des Ministeriums“ zusammenstellt, dieser „gleichberechtigt mit Lehrbüchern von Organisationen und Einzelpersonen“ bewertet und genehmigt. Der Begriff „Standardlehrbücher“ kommt in der Resolution nicht vor.

Bildungsexperten sind außerdem der Ansicht, dass in Industrieländern nur von „Standardprogrammen“ und „Programmstandards“ die Rede ist, es aber keine „Standardlehrbücher“ gibt. In diesen Ländern kann jeder Lehrbücher zusammenstellen, und diese Bücher können in den Schulen unterrichtet werden, wenn sie für das Programm oder die Programmstandards geeignet sind und von den Lehrern ausgewählt werden.

Wenn wir sagen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung keine „staatlichen“ Lehrbücher zusammenstellt, bedeutet das, dass die staatliche Verwaltung nachlässig ist. Wenn das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung keinen „ministeriumseigenen“ Reis produziert, das Gesundheitsministerium nicht die Produktion „ministeriumseigener“ Medikamente organisiert usw., ist die staatliche Verwaltung in diesen Bereichen ebenfalls nachlässig?

Zur Verteidigung des Vorschlags, das Bildungsministerium mit der Zusammenstellung eines Lehrbuchkatalogs zu beauftragen, argumentierten einige, es müsse einen „staatlichen“ Lehrbuchkatalog geben, um die Lehrbuchpreise zu regulieren.

Ich möchte die Worte des Abgeordneten Truong Trong Nghia aus der Debatte zu diesem Thema zitieren: „Wenn es ein Preisproblem gibt, dann lösen Sie es. Wir können Schulbücher subventionieren oder mobilisieren, um sie auszuleihen und politische Themen in abgelegenen und isolierten Gebieten zu unterstützen. Wie können wir das Problem lösen, anstatt sie durch die Schaffung einer staatlichen Schulbuchreihe zu ersetzen? Wenn wir das Problem nicht lösen können, was dann?“

Darüber hinaus sind Lehrbücher laut Vorschriften eine Ware, deren Preis deklariert werden muss. Unternehmen dürfen den Preis für Bücher erst angeben, nachdem das Finanzministerium die Preisliste geprüft hat, nicht die staatliche Verwaltungsbehörde, sodass Unternehmen den Preis willkürlich festlegen können.

In Umsetzung der Resolution 88 der Nationalversammlung haben bisher sechs Verlage und zahlreiche Buchverlage die Zusammenstellung, Veröffentlichung und Verteilung von Lehrbüchern für alle Fächer organisiert. Bislang haben wir Innovationen bis in die letzten Klassenstufen aller drei Bildungsstufen eingeführt. Die Situation verläuft gemäß dem von der Nationalversammlung festgelegten Fahrplan reibungslos.

Natürlich gibt es im Umsetzungsprozess noch immer Einschränkungen, die überwunden werden müssen, wie etwa in manchen Gegenden ein Mangel an Lehrern oder Einrichtungen, Schwierigkeiten bei der Auswahl der Lehrbücher, Verwirrung bei der Umsetzung einiger integrierter Fächer und einige Lehrbücher, die immer noch „Fehler“ aufweisen. Aber diese Einschränkungen lassen sich nicht durch die Hinzufügung eines Satzes staatlicher Lehrbücher lösen.

Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass die Sozialisierung zurückgedrängt wird, während gleichzeitig der Staatshaushalt und die von Organisationen und Einzelpersonen investierten Mittel verschwendet werden und der Bildungssektor von der Lösung viel dringenderer Probleme abgelenkt wird.

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