1 Jahr kann 4 Mal angepasst werden
Der neue Beschlussentwurf, der den kürzlich vom Ministerium für Industrie und Handel ausgearbeiteten Beschluss 24/2027 des Premierministers über den Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden ersetzen soll, enthält zahlreiche Neuerungen. Insbesondere sieht der Entwurf vor, die Befugnis der Vietnam Electricity Group (EVN) zur Anpassung der Strompreise auf 5 % zu erweitern und den Preis alle drei Monate anzupassen (derzeit gilt ein 6-Monats-Rhythmus). Das bedeutet, dass es jährlich vier Änderungen geben wird und die Preise vierteljährlich entsprechend den Stromerzeugungskosten aktualisiert werden.
Insbesondere darf EVN die Strompreise nach Zustimmung des Ministeriums für Industrie und Handel und des Premierministers um über 5 % bzw. 10 % erhöhen. Gemäß Beschluss 24 darf EVN die Preise nur um 3–5 % erhöhen. Sollte der durchschnittliche Strompreis gegenüber dem aktuellen Niveau um 10 % oder mehr angehoben werden müssen und dies Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft haben, wird das Ministerium für Industrie und Handel den Vorsitz führen, die Situation prüfen und die Meinungen der zuständigen Ministerien und Zweigstellen einholen.
Nach den neuen Regelungen im Entwurf kann der durchschnittliche Strompreis vierteljährlich angepasst werden.
Der Wirtschaftswissenschaftler und außerordentliche Professor Dr. Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Preisforschung ( Finanzministerium ), erklärte, der Entwurf habe die Befugnisse von EVN erheblich erweitert. Er habe das Recht, die Preise stärker anzuheben und die Preisanpassungsfrist von sechs auf drei Monate zu verkürzen. Dies müsse von einem Monopolunternehmen wie dem Stromsektor sorgfältig geprüft werden, um ständige Anpassungen zu vermeiden.
„Strompreise müssen von einer unabhängigen Agentur überwacht werden und alle gesetzlichen Anforderungen erfüllen, bevor sie angepasst werden können. Wenn Unternehmen ständig einen Anstieg ihrer Inputkosten um 3 % oder 5 % melden, sind sie nicht stabil. Hinzu kommt, dass EVN die Einheit ist, die Strom produziert und handelt. Wenn wir also den Unternehmen das Recht geben, über die Strompreise zu entscheiden, wird dies zu einer Situation führen, in der wir „Fußball spielen und gleichzeitig die Dinge verpfeifen“. Daher muss der Staat in diesem Zusammenhang weiterhin Preise oder Höchstpreise festlegen, aber gemäß den Marktmechanismen“, betonte Associate Professor Dr. Ngo Tri Long.
Laut Preisexperte Nguyen Tien Thoa, Vorsitzender der Vietnam Valuation Association, ist es an der Zeit, die Strompreise nach „Marktprinzipien“ zu berechnen. Die Regelung, die Preise alle drei Monate anzupassen, ist nicht neu, sie wurde bereits 2011 vorgeschlagen. Allerdings ist nicht die Zeit der entscheidende Faktor für Preiserhöhungen oder -senkungen, sondern Inputfaktoren.
„Tatsächlich wurde die Regelung, die Preise alle sechs Monate zu überprüfen und anzupassen, nicht umgesetzt. Die nunmehrige Regelung alle drei Monate dürfte schwierig umzusetzen sein. Man kann sie als eine Maßnahme verstehen, die Stromerzeugungskosten alle drei Monate zu überprüfen“, äußerte sich Herr Thoa besorgt und kommentierte: Es sei nicht selbstverständlich, dass der Entwurf andere Ministerien und Zweigstellen in die Überprüfung und Anpassung der von EVN vorgeschlagenen Preise einbezieht. Da die Überprüfung vierteljährlich erfolgt, müssen etwaige Schwankungen im Kontext einer angespannten Wirtschaftslage berechnet werden. Wenn die Strompreise viermal pro Jahr steigen, wird die Wirtschaft dies sicherlich nur schwer verkraften können. „Außerdem müssen die Wechselkursunterschiede jährlich neu bewertet und berechnet werden, wobei jedoch Schocks bei den Rohstoffpreisen, die die Inflation beeinflussen, vermieden werden müssen“, empfahl Herr Thoa.
AUF DEM WEG ZU EINEM WETTBEWERBSFÄHIGEN STROMMARKT
Experte Nguyen Tien Thoa betonte, dass ein wettbewerbsfähiger Einzelhandelsmarkt erforderlich sei, damit die Strompreise entsprechend den Marktsignalen flexibel schwanken könnten. Den aktuellen Strompreisen mangele es nicht an Managementmechanismen. Wenn man sich nur an die Vorschriften halte, müsse die Stromindustrie nicht mit Verlusten zu kämpfen haben.
„Warum lege ich so viel Wert auf die Überprüfung, die richtige Berechnung und die rechtzeitige Berechnung? Weil wir historisch gesehen, wenn die Wasserkraft erschöpft war, auf Öl zur Stromerzeugung zurückgreifen mussten. Bei richtiger Berechnung können die Stromkosten bei der Verwendung von Öl zur Stromerzeugung 5.000 VND/kWh übersteigen; für Strom aus Kohlekraftwerken fallen etwa 2.500 VND/kWh an … Wir können keinen subventionierten Strompreis aufrechterhalten. Tatsächlich haben die unangemessenen Strompreise dazu geführt, dass der Stromindustrie keine Mittel für Investitionen und Entwicklung zur Verfügung stehen und sie keine in- und ausländischen Investoren für Investitionen in dieser Industrie angezogen haben“, sagte Herr Thoa.
Das Ministerium für Industrie und Handel geht bei der Vorlage dieses Entwurfs davon aus, dass die Strompreise ruckartig angepasst werden und die Auswirkungen auf die Volkswirtschaft und die Stromverbraucher durch eine Verkürzung des Preisanpassungszyklus minimiert werden. Experten zufolge dürfte der Vorschlag, die Preise viermal jährlich anzupassen, jedoch ruckartig erfolgen und sich negativ auf Produktions- und Wirtschaftsunternehmen auswirken.
Der Finanzökonom Dr. Dinh Trong Thinh analysierte: Produktions- und Geschäftspläne sowie Verkaufspreise von Unternehmen werden jeweils zum Ende des Vorjahres erstellt und können höchstens ein- bis zweimal pro Jahr neu verhandelt werden. Wenn sich die Strompreise ständig ändern, wird es für Unternehmen schwierig, ihre Produktion zu kalkulieren.
„Wir sprechen schon lange von einem wettbewerbsorientierten Strommarkt, anstatt wie bisher staatlich die Einzelhandelspreise zu regulieren. Einzelhändler und Kunden können auf Grundlage von Verträgen verhandeln. Beispielsweise wurden bei der Solarstromerzeugung auf Hausdächern viele Empfehlungen für den Stromkauf und -verkauf zwischen Erzeugern und Verbrauchern noch nicht umgesetzt. Dabei wäre dies die beste Lösung, um die Belastung der Übertragungsleitungen zu reduzieren und den Druck durch Stromengpässe zu verringern. Das Problem ist daher nicht, um wie viele Prozentpunkte die Anpassung erfolgt, sondern der Aufbau eines wettbewerbsfähigen Strommarktes, der nicht länger hinausgezögert werden kann“, sagte Herr Thinh und betonte: „Sobald es einen wettbewerbsorientierten Strommarkt gibt, wird EVN kein Monopol mehr auf den Stromeinzelhandel haben und die Menschen werden Strom von vielen Anbietern zu ausgehandelten Preisen kaufen können. Die Stromeinzelhändler müssen zudem Preis und Servicequalität ausbalancieren und im Wettbewerb miteinander stehen, um Kunden zu gewinnen.“
Vorschlag zum Import von 250 MW Windenergie aus Laos
Angesichts der Gefahr von Stromengpässen im Norden bis 2025 und in den Folgejahren hat das Ministerium für Industrie und Handel dem Premierminister gerade eine Bewertung der Stromimporte aus dem Windkraftprojekt Truong Son (Laos) mit einer Kapazität von 250 MW vorgelegt.
Laut EVN beträgt die bis 2025 für Laos genehmigte Gesamtkapazität für den Import rund 1.977 MW und liegt damit unter den 3.000 MW, die im unterzeichneten Abkommen vorgesehen sind. Der Import und Anschluss von 220-kV-Leitungen steht nach Ansicht des Ministeriums für Industrie und Handel im Einklang mit dem Energieplan 8.
Dem Plan zufolge könnte die Gesamtkapazität der Stromimporte aus Laos bis 2030 5.000 bis 8.000 MW erreichen und bis 2050 auf 11.000 MW ansteigen.
Zusätzlich zum Truong-Son-Projekt gab EVN kürzlich bekannt, dass sie Angebote von sieben laotischen Windkraftprojekten mit einer Gesamtkapazität von fast 4.150 MW erhalten habe, die Strom nach Vietnam verkaufen wollen. Davon wollen laotische Investoren mehr als 682 MW vor 2025 verkaufen, der Rest danach.
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