Casino: Verbot oder Spielerlaubnis mit Sonderregeln?

Die Frage ist: Ist der Casinomarkt in Vietnam – obwohl außerhalb der Legalität – eine „Goldmine“ an Schwarzeinnahmen für grenzüberschreitende Wettnetzwerke?

Corona Casino in Phu Quoc ( Kien Giang ) – der einzige Ort, an dem Vietnamesen derzeit spielen dürfen – Foto: HAI KIM

In den letzten Jahren tauchten bei wichtigen Spielen der englischen Premier League – dem attraktivsten Fußballturnier der Welt – plötzlich Werbetafeln entlang des Spielfelds auf, auf denen nicht nur auf Englisch oder Chinesisch, sondern auch auf Vietnamesisch für Sportwetten geworben wurde.

Dies überraschte viele Menschen und brachte sie zum Nachdenken: Warum wird ein Land mit knapp über 100 Millionen Einwohnern, das weder hinsichtlich Bevölkerungszahl noch BIP oder Größe des legalen Wettmarkts zu den Spitzenreitern der Welt zählt, von globalen Wettkonzernen in ihrer Muttersprache angesprochen?

Die Frage ist: Ist der Casinomarkt in Vietnam – obwohl außerhalb der Legalität – eine „Goldmine“ an Schwarzeinnahmen für grenzüberschreitende Wettnetzwerke?

Verbot wird Aktivitäten in die „dunkle Zone“ drängen

Während des chinesischen Neujahrsfestes 2024 verbreiteten die vietnamesischen sozialen Medien einen Clip, in dem Hunderte Vietnamesen mit Koffern voller Bargeld in ein Casino in Bavet (Kambodscha) strömten und sogar Kredite zum Spielen aufnahmen.

Trotz nationaler Verbote finden Vietnamesen immer noch Wege, die Grenze zu überqueren oder über illegale Plattformen online zu spielen. Casinos in Vietnam – die kontrolliert und besteuert werden können – sind derzeit nur für Ausländer oder auf begrenzter Pilotbasis zugänglich.

Seit 2017 erlaubt die Regierung Vietnamesen, in einigen Casinos, beispielsweise in Phu Quoc oder Van Don, zu spielen, allerdings unter strengen Auflagen. Nach sieben Jahren wurde die Pilotmaßnahme nicht ausgeweitet, es gibt kein spezifisches Gesetz, und die potenzielle Einnahmequelle wurde nicht ausgeschöpft.

Unterdessen spielen Vietnamesen weiterhin in Casinos – allerdings im Ausland oder über illegale Online-Plattformen. Die Realität zeigt, dass das Verbot die Nachfrage nicht reduziert, sondern die Aktivität in die „schwarze Zone“ drängt.

Einem Bericht des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zufolge wurden allein im Jahr 2023 mehr als 2.000 Fälle im Zusammenhang mit Online-Glücksspielen aufgedeckt, bei denen die Transaktionsbeträge mehrere zehntausend Milliarden VND erreichten.

Schwarze Kreditinstitute, Fußballwetten und Online-Casinos werden immer raffinierter. Bei transparenter Verwaltung können Casinos eine große Einnahmequelle darstellen.

Laut Statistiken des Finanzministeriums hat allein das Corona Casino in Phu Quoc – der einzige Ort, an dem Vietnamesen derzeit spielen dürfen – von 2019 bis heute mehr als 1.700 Milliarden VND zum Haushalt beigetragen und Tausende von Arbeitsplätzen vor Ort geschaffen.

Diese Zahl stammt aus einem Pilotmodell, das großes Potenzial zeigt, wenn es repliziert und richtig verwaltet wird.

International setzt proaktiv auf

Internationale Erfahrungen zeigen, dass es noch keinem Land gelungen ist, Casinos durch ein komplettes Verbot zu kontrollieren. Singapur ist ein Paradebeispiel dafür. Der Inselstaat lehnte Casinos jahrelang ab, änderte jedoch seine Haltung, als er den enormen sozialen Bedarf und das wirtschaftliche Potenzial erkannte.

Seit 2010 ist in Singapur die Eröffnung von zwei Luxus-Casinokomplexen – Marina Bay Sands und Resorts World Sentosa – erlaubt, die jedoch strenge Managementrichtlinien haben: Die Anwohner müssen eine Eintrittsgebühr zahlen (100 Singapur-Dollar pro Tag oder 2.000 Dollar pro Jahr), dürfen nur begrenzt oft spielen und werden bei Anzeichen von Unregelmäßigkeiten von der weiteren Teilnahme ausgeschlossen.

Die Spielerdaten werden mithilfe eines intelligenten Überwachungssystems erfasst, wodurch Singapur jedes Jahr Milliarden von Dollar an Steuern von den Casinos einnimmt und gleichzeitig die sozialen Risiken kontrolliert und einen starken internationalen Tourismus anzieht.

In den USA haben Bundesstaaten wie Nevada und New Jersey die Casinobranche zu einer Säule der lokalen Wirtschaft entwickelt, die eng mit dem Tourismus- und Unterhaltungsökosystem verbunden ist.

In Australien wird das Casinosystem von unabhängigen Kommissionen zur Bekämpfung der Geldwäsche überwacht, die künstliche Intelligenz und Verhaltensanalysen einsetzen, um Risiken vorzubeugen.

Es ist leicht zu erkennen, dass kein Land sich dafür entscheidet, es „einfach so zu verbieten, um es hinter sich zu bringen“, sondern dass sie proaktiv strenge „Spielregeln“ festlegen, um es systematisch zu handhaben.

Was kann Vietnam also tun?

Zunächst ist es notwendig, vom Pilotmodell zu einem umfassenden Rechtsrahmen überzugehen, indem ein spezielles Gesetz für das Casinogeschäft erlassen wird.

Dieses Gesetz muss die Gebiete, in denen Glücksspiel erlaubt ist, klar definieren und an Touristengebiete oder Sonderwirtschaftszonen anknüpfen. Es muss den Vietnamesen das Spielen unter Auflagen und mit einem Mechanismus zur Kontrolle von Einkommen, Häufigkeit und Verhalten gestatten. Investoren müssen verpflichtet werden, ein Spieleridentifizierungssystem einzusetzen und Transaktionen gemäß internationalen Standards zu melden. Außerdem muss es Technologien zur Verlustbegrenzung, zur Überwachung der Spielzeit und zur automatischen Warnung einsetzen. Gleichzeitig muss soziale Verantwortung durch Mittel zur Unterstützung von Süchtigen, Finanzberatung und Kommunikation zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit verankert werden.

Zweitens muss klar zwischen legalen Casinos und illegalem Glücksspiel unterschieden werden. Anstatt dieselben moralischen Vorurteile zu hegen, sollten Casinos als regulierte Geschäftszweige betrachtet werden, ähnlich wie Alkohol, Tabak oder Finanzen – wobei nicht das „Ob“, sondern das „Wie“ entscheidend ist.

Drittens müssen wir die Einnahmen und Ausgaben der Casinos, einschließlich der Haushaltszahlungen, der Schaffung von Arbeitsplätzen und der sozialen Auswirkungen, öffentlich machen und transparent machen, um das Vertrauen zu stärken und die Bedenken der Öffentlichkeit zu zerstreuen. Und vor allem müssen wir die Denkweise der Prohibition ändern, denn sie ist nicht kontrollierbar und kann keine nachhaltige Lösung sein.

Ein moderner Staat ist ein Staat, der sich der Realität stellt, klare Spielregeln festlegt und diese mit Recht, Technologie und Verantwortung kontrolliert. Bei transparenter, strenger und verantwortungsvoller Verwaltung stellen Casinos keine Bedrohung dar, sondern können zu einem wichtigen Bindeglied in Vietnams Tourismus-, Finanz- und Stadtentwicklungsstrategie werden.

Ein Verbot ist keine langfristige Lösung. Proaktives Management ist der richtige Weg.

DINH HONG KY (VIZEPRÄSIDENT DER HO CHI MINH CITY BUSINESS ASSOCIATION)

Quelle: https://tuoitre.vn/casino-cam-hay-cu-cho-choi-voi-luat-chuyen-biet-20250623220157387.htm