Die letztendliche Verantwortung muss die Behörde tragen, die den Gesetzesentwurf vorlegt.

In seiner Stellungnahme während der Gruppendiskussionssitzung zum Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) am Morgen des 12. Februar wies der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, darauf hin, dass es notwendig sei, die Rolle der einreichenden Agentur bei der Übernahme der letztendlichen Verantwortung für den Entwurf des Rechtsdokuments zu stärken.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht während der morgendlichen Diskussionsrunde am 12. Februar. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass der Entwurf gemäß der Vorlage der Regierung Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) ist in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz von 2015).

Bei den Artikeln, die gekürzt oder aus dem Gesetz gestrichen wurden, handelt es sich um Bestimmungen zu Dekreten und Rundschreiben, die im Einklang mit der neuen Sichtweise auf die Gesetzgebung umgesetzt werden. Diese fällt in die Zuständigkeit der Nationalversammlung, die die Regulierung übernimmt und die Regierung Dekrete und Rundschreiben zur proaktiven Verwaltung herausgibt.

„Die sozioökonomische Situation verändert sich ständig. In der jüngsten Regierungszeit kam es aufgrund des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten zu Schwierigkeiten. Daher ändern wir dieses Gesetz als Grundlage für die Entwicklung neuer Gesetze und ergänzen bestehende Gesetze, um die ordnungsgemäße Durchführung sicherzustellen“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Tatsächlich gab es in der Vergangenheit Gesetzesentwürfe, die die Behörden nur zu 50–60 % der Anforderungen einreichten und die dann unter großen Schwierigkeiten an die Behörden der Nationalversammlung weitergeleitet werden mussten. Es gab Gesetzesentwürfe, bei denen der Vorsitzende und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung sieben bis acht Sitzungen abhielten. Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte außerdem, er habe Minister und Sektorleiter wiederholt aufgefordert und daran erinnert, die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung ihrer Behörden zu übernehmen. Diese könne nicht dem stellvertretenden Minister übertragen werden, woraufhin der stellvertretende Minister sie dem Abteilungsleiter übertrug …, ohne dass dieser aufmerksam verfolgt worden sei.

„Ziel ist es daher, die Rolle der einreichenden Agentur bei der Übernahme der Letztverantwortung für den Entwurf zu stärken. „Rechtsdokumente. Dies ist ein Punkt, der bei dieser Gesetzesänderung berücksichtigt werden muss. Darüber hinaus ist es notwendig, den politischen Prozess von der Ausarbeitung des Gesetzgebungsprogrammentwurfs zu trennen; den politischen Prozess und den Entwurfsprozess klar voneinander zu unterscheiden; den Mechanismus zu perfektionieren, mit dem ein Gesetz viele Gesetze ändert...“, bemerkte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Szene der Diskussionsrunde bei Gruppe 13. (Foto: THUY NGUYEN)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, den Regierungsbeschluss als Rechtsdokument zu ergänzen, um die Anweisungen der zuständigen Behörden ordnungsgemäß umzusetzen. Er schlug vor, die Bestimmungen zum Inhalt der Verkündung des Regierungsbeschlusses in Absatz 2, Artikel 4 sorgfältig zu überprüfen, um inhaltliche Duplikate bei der Verkündung des Dekrets zu vermeiden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte außerdem einer Innovation im Gesetzgebungsprozess zu, die dahin geht, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung der Nationalversammlung geprüft und verabschiedet werden, um den Verkündungsprozess zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente zu gewährleisten.

Falls die Nationalversammlung im Zuge der Diskussion in der Sitzung zu dem Schluss kommt, dass das Projekt viele komplizierte Inhalte aufweist und unterschiedliche Meinungen dazu bestehen und mehr Zeit zum Studium, zur Aufnahme und Überarbeitung benötigt, beschließt die Nationalversammlung, es in der nächsten Sitzung zu prüfen und zu genehmigen.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung wird das von der Nationalversammlung verabschiedete Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung) die Voraussetzungen für den Aufbau und die Vervollständigung des Rechtssystems der Nationalversammlung in der kommenden Zeit schaffen, zunächst im Jahr 2025, wenn zwei reguläre Sitzungen, die 9. und 10., stattfinden.

Notwendigkeit einer Klarstellung und Trennung zwischen „Konsultation“ und „Einholung von Meinungen“

Die an der Diskussion teilnehmenden Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten dem neuen Vorschlag zur Politikberatung zu und stellten fest, dass die Regelungen zur Politikberatung den Behörden dabei helfen, enger und effektiver zu koordinieren und so zur Verbesserung der Qualität und Beschleunigung der Erstellung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten beizutragen.

Da es sich hierbei jedoch um ein neues Thema handelt, wird empfohlen, den Begriff „politische Konsultation“ zu erforschen und klar zu definieren und dabei klar zwischen politischer Konsultation und Beratung im Prozess der Politikgestaltung sowie der Ausarbeitung von Gesetzentwürfen, Verordnungen und Resolutionen zu unterscheiden.

Laut Tran Quang Phuong, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, besteht der Zweck und die Natur der Konsultation darin, einen Konsens zu erzielen. Der Konsultationsprozess ist ein kontinuierlicher Prozess, der von der Entdeckung praktischer Probleme und der Formulierung politischer Absichten über die Formulierung politischer Maßnahmen, deren Diskussion und Genehmigung bis hin zur Verabschiedung entsprechender Gesetze reicht. Dies geschieht durch politische Entscheidungsträger (wie etwa Behörden der Nationalversammlung, der Regierung oder des Obersten Volksgerichtshofs, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft usw.).

„Die Gegenstand der Konsultation sind Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und Bürger. Der Prozess der Meinungssammlung auf den Informationsportalen ist ein Prozess der politischen Konsultation“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, äußerte seine Meinung während der Diskussionsrunde in Gruppen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, betonte, dass die Konsultation von Agenturen ein Gesetzgebungsprozess sei, und schlug vor, dass zwischen Konsultation und der Einholung von Meinungen klar unterschieden werden müsse.

„Es muss geklärt werden, wann Stellungnahmen eingeholt und wann geprüft werden. Konsultation, Einholung von Stellungnahmen und das Prüfungsrecht müssen getrennt werden. Wenn es keine klare Trennung zwischen Konsultation, Einholung von Stellungnahmen und dem Prüfungsrecht der Behörden der Nationalversammlung gibt, wird dies dem Wesen der Konsultation nicht gerecht“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Delegierte Nguyen Thi Kim Anh (Delegation Bac Ninh) schlug vor, dass es eine Regelung geben sollte, wonach die für die Erstellung von Dokumenten zuständige Agentur auch für die Beantwortung von Kommentaren oder die Organisation von Treffen zur Entgegennahme und Erläuterung von Kommentaren verantwortlich sein muss.

Was die Form der Konsultation betrifft, so halten manche Politiker die Durchführung von Konferenzen für sehr schwierig, da beispielsweise nationale und internationale Experten nicht immer an den Sitzungen teilnehmen können, um sich zu beraten. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollte es mehr Flexibilität bei Form und Methode der politischen Konsultation geben.

Delegierter Vu Tuan Anh (Phu Tho-Delegation) sagte, dass es bei der Beratung über Richtlinien angemessener sei, Experten zu konsultieren, anstatt Agenturen zu konsultieren.

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