Bewertung der Wirksamkeit des zweistufigen lokalen Regierungsmodells im Bereich Wissenschaft und Technologie in Lao Cai

Nach über einem Monat der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells in den Bereichen Wissenschaft und Technologie (W&T), Innovation und digitale Transformation hat die Provinz Lao Cai ihren Apparat proaktiv in Betrieb genommen und stellt die Versorgung von Bevölkerung und Unternehmen sicher. Die Region hat jedoch noch mit zahlreichen Problemen in den Bereichen Infrastruktur, Personal und Politik zu kämpfen, die bald gelöst werden müssen, damit das Modell wirksam werden kann.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/08/2025

Am 14. August 2025 arbeitete die Arbeitsdelegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Lao Cai und in der Gemeinde Yen Binh, um die Situation zu erfassen, Ergebnisse aufzuzeichnen und Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Resolution 57/NQ-TW, des Dekrets 132/2025/ND-CP und des Dekrets 133/2025/ND-CP zu beseitigen.

Die Delegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie arbeitete mit dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie der Provinz Lao Cai an der Funktionsweise der zweistufigen Kommunalverwaltung.

Laut Nguyen Doat, stellvertretender Direktor des Wissenschafts- und Technologieministeriums der Provinz Lao Cai, gibt es in der gesamten Provinz 99 Gemeinden, von denen die meisten weit vom Zentrum entfernt liegen, was das Reisen erschwert. Viele Gemeinden im Hochland verfügen nur über eingeschränkte Einrichtungen, und 25 Gemeinden haben nur einen Online-Konferenzraum. Das Informationssystem für Verwaltungsverfahren wurde in 95 % der Gemeinden eingeführt und erfüllt damit die Mindestanforderung, dass jeder Mitarbeiter über einen Computer für die Arbeit verfügt.

Vom 1. Juli bis 13. August 2025 gingen beim Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Lao Cai 42 Verwaltungsvorgänge ein, 34 davon wurden bearbeitet, und 8 Vorgänge werden fristgerecht bearbeitet. Davon gingen 19 Vorgänge im Bereich Qualitätsmessnormen ein, 14 Vorgänge im Bereich Atomenergie, 8 Vorgänge im Bereich Wissenschaft und Technologie und 1 Vorgang im Bereich Radiofrequenz. Die gesamte Provinz führt derzeit 194 Verwaltungsverfahren im Ministerium für Wissenschaft und Technologie durch, von denen 121 gemäß den Erlassen 132 und 133 dezentralisiert und delegiert wurden.

Herr Ho Hong Hai, stellvertretender Direktor der Rechtsabteilung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, hörte sich die Ausführungen der für den Bereich Wissenschaft und Technologie zuständigen Beamten des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Lao Cai an.

Trotz positiver Ergebnisse steht Lao Cai weiterhin vor zahlreichen Schwierigkeiten. In der Provinz gibt es immer noch 23 Dörfer ohne Strom, vier Dörfer ohne Empfang, 65 Dörfer mit Signallücken und 50 Dörfer ohne festen Breitband-Internetzugang. In vielen Gemeinden mangelt es noch immer an der IT-Infrastruktur, und die veralteten Geräte beeinträchtigen den Fortschritt der digitalen Transformation und die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste.

Was das Bewusstsein für Innovation, digitale Transformation und Startups betrifft, verfügen einige Gemeinden und Bezirke noch immer über ein begrenztes Verständnis, was zu Verwirrung bei der Koordination führt. Auf Gemeindeebene fehlt es noch immer an Fachpersonal für Wissenschaft und Technologie, Innovation und Informationstechnologie; neuen Mitarbeitern fehlt es an praktischer Erfahrung.

In politischer Hinsicht mangelt es noch immer an einheitlichen Leitlinien und Mechanismen zur Förderung langfristiger Innovationen. Einige Vorschriften zur Lizenzierung von Strahlungsgeräten, zur Genehmigung von Strahlenschutzplänen, zu Gebühren und Abgaben usw. sind unklar, was zu Schwierigkeiten bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Anträgen führt.

Die IT-Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Lao Cai wurden direkt mit der Lösung der Probleme beauftragt.

Im Bereich der Qualitätsmessnormen wurde die Aufgabe der staatlichen Mess- und Qualitätsüberwachung von Waren auf kommunaler Ebene angesiedelt. Allerdings handelt es sich hierbei um ein neues Gebiet, das Personal ist nicht geschult und verfügt nicht über staatliche Prüfzertifikate, sodass die Umsetzung noch begrenzt ist.

Im Bereich des geistigen Eigentums führt die Zusammenlegung und Konsolidierung administrativer Grenzen zu zahlreichen Änderungen bei den Inhabern von Kollektivmarken, Zertifizierungsmarken, geografischen Angaben sowie Karten von Produktionsgebieten, was den Schutz und die Übertragung geistiger Eigentumsrechte erschwert.

Im Bereich der Atomenergie gibt es für einige Vorschriften zu Aufzeichnungen, Verfahren, Gebühren und Kosten für Strahlungsgeräte, PET/CT, SPECT/CT, Röntgen sowie zu den Anforderungen an Diplome und Zertifikate für Strahlungsarbeiter keine spezifischen Regelungen.

*Eine Delegation des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie arbeitete im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Yen Binh in der Provinz Lao Cai.*

Als Vertreter der Arbeitsdelegation würdigte Herr Nguyen Le Hung, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen, die Bemühungen der Provinz bei der Umsetzung des neuen Modells. Gleichzeitig forderte er das Ministerium für Wissenschaft und Technologie der Provinz auf, sich auf die Erstellung von Berichten in jedem spezifischen Bereich zu konzentrieren, einen Plan zur Beratung des Volkskomitees der Provinz zu entwickeln und geeignete Lösungen zur Beseitigung der Schwierigkeiten und Hindernisse vorzuschlagen, mit denen die Kommune bei der Umsetzung des zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung konfrontiert ist.

Im Hinblick auf die oben genannten Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung der Zwei-Ebenen-Verwaltung im Bereich Wissenschaft und Technologie in der Provinz Lao Cai diskutierten Vertreter spezialisierter Einheiten des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie direkt und beantworteten spezifische Fragen zum Inhalt der lokalen Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen. Gleichzeitig leiteten sie die Kommunen bei der Umsetzung von Vorschriften und fachlichen Prozessen an, tauschten praktische Erfahrungen aus und verpflichteten sich, die Kommunen bei der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Verwaltungsmodells zu begleiten und zu unterstützen, um reibungslose und effektive wissenschaftliche und technologische Aktivitäten zu gewährleisten.

Einige Inhalte liegen außerhalb der Zuständigkeit der Arbeitsgruppe. Die Gruppe hat die Inhalte erfasst, zusammengefasst und der Leitung des Ministeriums gemeldet, um Lösungsvorschläge zu unterbreiten.