Vorschlag zur Ausweitung der Fälle, in denen verkürzte Ausschreibungen angewendet werden, einschließlich medizinischer Geräte und Bedarfsartikel

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Am 24. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Saal über eine Reihe kontroverser Inhalte des geänderten Gesetzesentwurfs zur Ausschreibung. Die Delegierte der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha (Delegation aus Hanoi), zeigte sich besorgt über diese Angelegenheit und erklärte: „Der Gesetzesentwurf hat in der Gesellschaft, insbesondere bei uns im Gesundheitssektor , große Aufmerksamkeit erregt.“

Zu den Angebotspaketpreisen sagte die Delegierte Tran Thi Nhi Ha: „Wir wissen alle, dass in der Vergangenheit die größten Verstöße bei Beschaffungen und Ausschreibungen auch bei den Angebotspaketpreisen lagen. Der Angebotspaketpreis ist ein besonders wichtiger Bestandteil des Auftragnehmerauswahlplans gemäß Artikel 39, Absatz 2. Derzeit wird der Angebotspaketpreis gemäß den Richtlinien im Rundschreiben 68 des Finanzministeriums ermittelt, und es gibt viele Mängel. Eine der Methoden zur Ermittlung des Angebotspaketpreises ist die Verwendung von drei Angeboten. Diese Methode steht im Widerspruch zu Artikel 22 des Preisgesetzentwurfs und den vietnamesischen Bewertungsstandards Nr. 02 und 08. Da die derzeit von vielen Unternehmen verwendete Methode der Einholung von drei Angeboten nicht gewährleistet, dass der Warenpreis dem Marktpreis in einem bestimmten Zeitraum und an einem bestimmten Ort entspricht, stellt sie nicht den Preis einer erfolgreichen, legalen, öffentlichen und wettbewerblichen Transaktion dar und kann daher nicht als Grundlage für die Ermittlung des Angebotspaketpreises verwendet werden. Der Entwurf enthält keine Richtlinien zur Ermittlung des Angebotspaketpreises.“ In Resolution 30 beauftragt die Regierung das Gesundheitsministerium mit der Ausarbeitung von Richtlinien zu Angebotspaketpreisen und medizinischer Ausrüstung. Viele Punkte im Richtlinienentwurf des Gesundheitsministeriums sind jedoch weiterhin problematisch. Die Nationalversammlung hat den Entwurf des Preisgesetzes (geändert) kommentiert, um die Preisinhalte anzupassen, es gibt jedoch keine Regelungen zu Angebotspaketpreisen.

„Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss die Grundsätze zur Festlegung der Preise für Angebotspakete im Entwurf des Gesetzes über Ausschreibungen (geändert) regelt und so eine Rechtsgrundlage für die Regierung schafft, diesen Inhalt zu spezifizieren und zu detaillieren“, sagte Frau Ha.

Vorschlag zur Erweiterung der Anwendungsfälle des Vertrags zur Beschaffung sämtlicher medizinischer Geräte und Verbrauchsmaterialien, Bild 1 — Die Delegierte der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha, kommentierte den Gesetzesentwurf.

In Bezug auf Ausschreibungen sieht die Verordnung „die Festlegung von Ausschreibungspaketen vor, die der Prävention und Kontrolle von Krankheiten dienen und Schäden an Leben und Gesundheit der Menschen vermeiden“. Diese Verordnung ist in der Praxis dringend erforderlich. Allerdings sind einige Begriffe und Inhalte der Verordnung hinsichtlich Inhalt und Konzept eines „Ausschreibungspakets, das sofort umgesetzt werden muss“ unklar. Dies birgt die Gefahr einer willkürlichen Anwendung der Ausschreibungsform.

Was die Regelung betrifft, die die Anwendung von Ausschreibungen für Fälle mit exklusivem Patentschutz ermöglicht, so erhalten medizinische Einrichtungen neben der aus dem Haushalt erworbenen medizinischen Ausrüstung auch viele medizinische Geräte aus Hilfs- und Sponsoringquellen. Darunter gibt es auch medizinische Geräte, bei denen die technische Kompatibilität und das Urheberrecht sichergestellt werden müssen. Daher ist es notwendig, Regelungen für Fälle hinzuzufügen, in denen medizinische Ausrüstung aus Hilfs- und Sponsoringquellen bezogen wird.

Vorschlag zur Ausweitung der Anwendungsfälle des Vertrags zur Beschaffung sämtlicher medizinischer Geräte und Verbrauchsmaterialien, Bild 2 — Überblick über das Treffen, 24. Mai.

Bezüglich der verkürzten Ausschreibung sieht der Gesetzentwurf vor, dass die Ausschreibungspakete entsprechend der Ausschreibungspaketgrenze gekürzt werden. Die Delegierten schlugen vor, im Entwurf eine separate Bestimmung zur verkürzten Ausschreibung aufzunehmen, die die Anwendungsbereiche der verkürzten Ausschreibung auf medizinische Geräte, Verbrauchsgüter, biologische Produkte, Prüfchemikalien und Medikamente ausweitet. Der Entwurf sollte die Unterscheidung zwischen verkürzter Ausschreibung und Direktausschreibung präzisieren, um Verwirrungen bei der Anwendung des Gesetzes, wie sie derzeit der Fall sind, zu vermeiden.

Nach Ansicht der Abgeordneten der Nationalversammlung sind die Regelungen zur Auswahl von Lieferanten für Arzneimittel, Chemikalien, medizinisches Material usw. für den Gesundheitssektor von besonderer Bedeutung. Die Bestimmungen in Artikel 55 sind jedoch insgesamt relativ kompliziert und in der Praxis schwer anzuwenden. Zudem lässt die Regelung, dass Lieferanten nicht das Eigentum, sondern nur das Nutzungsrecht übertragen, keine Rückschlüsse auf die Art der Beziehung zu. Es könne sich um ein Leasing oder ein Darlehen handeln, während der Lieferant in der Praxis als Kreditgeber fungiert. Daher wird vorgeschlagen, eine Richtlinie für Lieferanten hinzuzufügen und klar festzulegen, dass Lieferanten das Nutzungsrecht an medizinischen Geräten übertragen, ohne Geld für medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen zu verlangen.

Vorschlag zur Ausweitung der Anwendungsfälle des Vertrags zur Beschaffung aller medizinischen Geräte und Verbrauchsmaterialien, Abbildung 3 — Sitzung der Nationalversammlung am 24. Mai.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Nhi Ha, analysierte außerdem: „In früheren Entwürfen erlaubte der Inhalt der Vorschriften medizinischen Einrichtungen, Vorschriften zur Auswahl von Lieferanten für Serviceimpfstoffe oder Medikamente zu erlassen, die nicht auf der Liste der von der Versicherung abgedeckten Medikamente standen, und musste nicht unbedingt den Bestimmungen des Vergabegesetzes entsprechen. Denn in der Realität ist es für Serviceimpfstoffe und Medikamente, die in Krankenhausapotheken verkauft und je nach Bedarf der Patienten für die jeweilige Art bereitgestellt werden, nicht möglich, eine Beschaffungsschätzung abzugeben, sondern der Einkauf muss nach tatsächlichem Verbrauch erfolgen.“ In seinem Bericht über den Erhalt und die Erläuterung des Gesetzesentwurfs erklärte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auch, dass er die Anmerkungen akzeptiert habe, der Inhalt der Vorschriften jedoch ungeeignet sei. Gemäß den Bestimmungen des Entwurfs können die oben genannten praktischen Probleme nicht dadurch gelöst werden, dass man medizinischen Einrichtungen lediglich die Entscheidung über die im Vergabegesetz vorgeschriebene Art der Auftragnehmerauswahl überlässt.

Daher schlug die Delegierte Tran Thi Nhi Ha vor, Absatz 2, Artikel 55 zu ändern und den Ausdruck „Arzneimittel auf der Liste der von der Krankenkasse abgedeckten Arzneimittel“ durch „Arzneimittel in Arzneimitteleinzelhandelsgeschäften auf dem Gelände von medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen“ zu ersetzen, um die richtigen Themen zu gewährleisten. Außerdem wurden mehr Inhalte hinzugefügt, die die Entscheidung der medizinischen Einrichtung über den Prozess und die Verfahren regeln, und es wurden Vorschriften für die Auswahl von Lieferanten entwickelt, die einheitlich in medizinischen Einrichtungen gelten.

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