Vorschlag, einen Teil der Einnahmen aus kommerziellen Projekten für den Bau sozialer Wohnungsinfrastruktur zu verwenden

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Der Rechtsausschuss stimmt dem Vorschlag zu, dass die Kommunen einen Teil der Einnahmen aus dem gewerblichen Wohnungsbau für die Entschädigung und den Aufbau der technischen Infrastruktur für Sozialwohnungsprojekte zurücklegen müssen.

Heute (5. Juni) wird die Nationalversammlung den Entwurf des Wohnungsbaugesetzes (in der geänderten Fassung) in der Gruppe erörtern, nachdem sie dem vom Premierminister ermächtigten Bauminister Nguyen Thanh Nghi bei der Verlesung des Gesetzentwurfs zugehört hat.

In dem der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzentwurf schlägt die Regierung vor, dass die Volkskomitees der Provinzen Landfonds für Investitionen und den Ausbau von Sozialwohnungen bereitstellen. Gleichzeitig müssen die Kommunen einen bestimmten Anteil der Einnahmen aus Landnutzung und Mieten für Investitionsprojekte im gewerblichen Wohnungsbau und in städtischen Gebieten für Ausgleichszahlungen, Rodungen und Investitionen in die technische Infrastruktur von Sozialwohnungsprojekten bereitstellen. Damit soll die bisherige Situation in einigen Kommunen überwunden werden, in der Land nur für gewerbliche Projekte reserviert ist und kein separater Landfonds für Sozialwohnungen bereitgestellt wird.

Der Rechtsausschuss stimmte dieser Regelung zu, schlug jedoch vor, ihre Durchführbarkeit anhand des Bedarfs an Sozialwohnungen in der kommenden Zeit zu prüfen. Dadurch soll vermieden werden, dass die Gemeinden die erhobenen Landnutzungsgebühren nicht ordnungsgemäß für die oben genannten Zwecke verwenden.

Da die Abzüge der Einnahmen aus der Landnutzung und der Miete immer noch Haushaltsmittel sind, schlug die Rechnungsprüfungsbehörde vor, Vorschriften über die Verantwortung von Investoren in gewerblichen Wohnungsbauprojekten und städtischen Gebieten hinzuzufügen, Mittel für den Bau von Sozialwohnungen bereitzustellen.

Ein Sozialwohnungsgebiet im Bezirk Binh Tan, Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Quynh Tran — Ein Sozialwohnungsgebiet im Bezirk Binh Tan, Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: *Quynh Tran*

Dem Vorschlag zufolge sollen Investoren, die Sozialwohnungen bauen, von einer Reihe von Anreizen profitieren, wie etwa der Befreiung von Miete und Grundsteuer, der Nutzung von 10 % der Fläche für den Bau von Sozialwohnungen und zinsgünstigen Darlehen. Investoren können zudem separat abrechnen und alle Gewinne aus der Fläche für kommerzielle Dienstleistungen im Rahmen des Sozialwohnungsprojekts nutzen.

Der Rechtsausschuss wies darauf hin, dass es spezifische Regelungen für den maximalen Anteil an Grundstücken geben sollte, die in Sozialwohnungsprojekten für gewerbliche Dienstleistungsbetriebe reserviert werden dürfen. Dies soll Missbrauch und Negativität bei der Beantragung von Baugenehmigungen für Sozialwohnungsprojekte vermeiden. Das Hauptziel des Investors ist jedoch, Grundstücke für gewerbliche Dienstleistungsbetriebe zu haben.

Darüber hinaus gibt es im Rechtsausschuss Stellungnahmen, die eine Klarstellung dazu fordern, auf Basis welcher Kosten der 10%ige Gewinnanreiz für den Bereich des sozialen Wohnungsbaus berechnet wird.

In Bezug auf die Verkaufs-, Miet- und Mietkaufpreise von staatlich finanzierten und gebauten Sozialwohnungen enthält der Gesetzesentwurf Bestimmungen zur „korrekten Berechnung“ der Kosten, um Kapital, angemessene und gültige Kosten zu decken. Die Prüfbehörde schlug vor, weitere im Verkaufspreis enthaltene angemessene Kosten zu klären oder Grundsätze und Bedingungen festzulegen, unter denen Kosten als angemessen gelten, wenn sie im Verkaufspreis enthalten sind.

Delegierte der Nationalversammlung im Sitzungssaal Dien Hong. Foto: National Assembly Media — Delegierte der Nationalversammlung im Sitzungssaal Dien Hong. Foto: *National Assembly Media*

In Bezug auf die Renovierung und den Bau alter Wohngebäude hat die Regierung in dieser Präsentation die Option des Wohnungseigentums gestrichen, nachdem sie Kommentare des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erhalten hatte. Die prüfende Agentur ist jedoch der Ansicht, dass der Gesetzentwurf die Engpässe, die die Umsiedlung von Menschen aus einsturzgefährdeten Wohngebäuden verursachen, noch nicht geklärt hat.

„Wenn ein altes Wohnhaus beschädigt ist und einzustürzen droht und die Bewohner nicht umgesiedelt wurden, wer trägt dann die Verantwortung für die Folgen? Die Regierung muss die notwendigen und angemessenen Durchsetzungsmaßnahmen erforschen und vorschreiben, um diese Situation zu beheben“, erklärte die Ermittlungsbehörde.

Im Gegensatz zum geltenden Gesetz schlägt die Regierung vor, dass Investoren bei Projekten zur Renovierung und zum Wiederaufbau alter Wohnhäuser Entschädigungs- und Umsiedlungspläne ausarbeiten, über die die Wohnungseigentümer entscheiden. Der Rechtsausschuss ist der Ansicht, dass diese Bestimmung Probleme aufwerfen könnte, da es schwierig ist, einen 100-prozentigen Konsens zu erzielen.

Um Abhilfe zu schaffen, schlug die Agentur vor, die Abstimmungsquote für den Entschädigungs- und Umsiedlungsplan der Wohnungseigentümer festzulegen. Gleichzeitig soll das Volkskomitee der Provinz über den Entschädigungs- und Umsiedlungsplan entscheiden, wenn nach einer bestimmten Zeitspanne keine Einigung erzielt wird.

Bezüglich der Landnutzungsrechte im Rahmen des Projekts zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern erklärte die Prüfbehörde, dass ein Konflikt mit dem Inhalt des Bodengesetzes bestehe. Daher sei eine Überprüfung erforderlich, um die Rechte der Wohnungseigentümer mit stabilem und langfristigem Wohngrundstück zu gewährleisten.

Einige Meinungen schlugen vor, der Gesetzentwurf solle Fälle klären, in denen das Volkskomitee der Provinz Kapital in den Abriss und Wiederaufbau von Wohnhäusern investiert, und wie die Eigentumsverhältnisse dieser Gebäude nach dem Wiederaufbau geregelt werden. Darüber hinaus müssten die Eigentümer Verantwortung übernehmen und die finanzielle Belastung mit dem Staat teilen, insbesondere bei privaten Wohnhäusern, deren Baufälligkeit verfallen ist und die vom Einsturz bedroht sind.

Gemäß dem Arbeitsprogramm hat die Regierung der Nationalversammlung heute auch den Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) vorgelegt und in der folgenden Gruppe diesen Inhalt sowie den Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) erörtert.

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