Vorschlag des praktikabelsten Umsetzungsplans für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke

Dies ist die Anweisung des Ministers für Planung und Investitionen , Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrats, für den Bewertungsprozess des Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts.

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Baukosten richtig und vollständig kalkulieren

„Da die Frist für die Einreichung des Berichts zur Investitionspolitik des Projekts bei der Nationalversammlung bis zum 19. Oktober 2024 abgelaufen sein muss, damit er in der 8. Sitzung geprüft und genehmigt werden kann, muss die Projektbewertung sehr dringend, verantwortungsbewusst und in reibungsloser Abstimmung zwischen den zuständigen Behörden durchgeführt werden“, so Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, der auch Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrats für den Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts ist.

Es ist bekannt, dass die Mitglieder des Bewertungsrats auf der zweiten Sitzung des staatlichen Bewertungsrats für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt, die am Nachmittag des 14. Oktober in Hanoi stattfand, ihre Stellungnahmen zum Bericht über die vorläufige Machbarkeitsstudie des Projekts abgaben , der vom Verkehrsministerium im Dokument Nr. 10625/TTr – BGTVT vom 2. Oktober 2024 vorgelegt wurde. Sie hörten sich die Stellungnahmen zu den Ergebnissen der Bewertung der Projektunterlagen durch den Bewertungsberater sowie den Entwurf des Bewertungsergebnisberichts an.

Loben Sie den verantwortungsvollen Arbeitsgeist der Projektberater, Bewertungsberater, des interdisziplinären Bewertungsexpertenteams und der Mitglieder des staatlichen Bewertungsrats, die in sehr kurzer Zeit den Bewertungsbericht, die Projektdokumente nach Erläuterung und den Entwurf des Bewertungsergebnisberichts fertiggestellt und so Fortschritt und Qualität sichergestellt haben.

„Dies ist hinsichtlich Umfang und Technologie ein ganz besonderes und wichtiges Verkehrsinfrastrukturprojekt mit Auswirkungen, die Hunderte von Jahren anhalten. Daher muss der Bewertungsprozess Herz, Vision und Intelligenz beweisen, um den zuständigen Behörden qualitativ hochwertige Empfehlungen und Stellungnahmen zum Bericht über die vorläufige Machbarkeitsstudie geben zu können“, bemerkte Minister Nguyen Chi Dung.

Laut Minister Nguyen Chi Dung muss der Prozess der Bewertung und Kommentierung des vorläufigen Machbarkeitsstudienberichts des Projekts eng an den Vorgaben des Politbüros, des Zentralkomitees der Partei und des Ständigen Regierungsausschusses ausgerichtet werden.

Konkret einigte sich das Politbüro auf die Politik, in eine Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse zu investieren. Der Investitionsplan sieht für die gesamte Strecke öffentliche Investitionen vor. Die Strecke soll eine Geschwindigkeit von 350 km/h erreichen und hauptsächlich für den Personenverkehr bestimmt sein, den Anforderungen der Doppelnutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit genügen und bei Bedarf auch für den Gütertransport geeignet sein.

Projektinvestitionen, die mit großer Entschlossenheit, großem Einsatz und drastischen Maßnahmen verbunden sind, müssen sorgfältig geprüft werden, um Durchführbarkeit, Effizienz, Modernität, Synchronisierung und strategische Vision sicherzustellen. Außerdem muss eine effektive Verbindung der Ost-West-Korridore, Seehäfen und Flughäfen des Landes sowie eine Verbindung mit den Ländern in der Region, vor allem China, Laos, Kambodscha und Südostasien, sichergestellt werden.

In der Mitteilung Nr. 458/TB-VPCP vom 6. Oktober 2024 forderte der Ständige Ausschuss der Regierung die zuständigen Behörden und Einheiten auf, die vom Politbüro und dem Zentralkomitee der Partei genehmigte Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h genau zu verfolgen, um geeignete, umsetzbare und wirksame technische Lösungen zu berechnen und zu entwerfen.

Dementsprechend muss die Route so geradlinig wie möglich sein, um Kosten zu senken, eine schnelle Erschließung zu gewährleisten, neuen Entwicklungsraum zu schaffen und Kosten zu sparen. Wohngebiete und große städtische Gebiete müssen vermieden werden, es muss jedoch ein geeigneter Verbindungsplan vorhanden sein. Außerdem muss eine möglichst kurze Verbindung zu Flughäfen und großen Seehäfen gewährleistet sein. Außerdem muss eine bequeme Anbindung an den Ost-West-Korridor und an die Eisenbahnlinien von China, Laos und Kambodscha sichergestellt sein.

Für Bahnhöfe muss ein ausreichend großes Gebiet berechnet und festgelegt werden, um eine langfristige strategische Vision für die Entwicklung umfassender, moderner Dienste sicherzustellen und die Effizienz der Landressourcen und des neuen Entwicklungsraums zu maximieren.

Auf der Grundlage dieser wichtigen Orientierungen forderte der Minister, Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrats, das Verkehrsministerium und die Projektberater auf, sich eng mit den Bewertungsberatern und den interdisziplinären Bewertungsexpertenteams abzustimmen, um sich auf die Klärung und Erläuterung einer Reihe wichtiger Punkte des Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf konkrete und äußerst überzeugende Weise zu konzentrieren, darunter: Bedarfsprognose, Leistungsumfang; vorläufige Auswahl der wichtigsten Technologien, Techniken und Bedingungen für die Lieferung von Materialien, Rohstoffen, Energie, Dienstleistungen, Infrastruktur; Gesamtinvestition; Kapitalmobilisierungsplan; spezifische politische Mechanismen usw.

„Wir müssen die Baukosten korrekt und vollständig berechnen und dürfen die finanzielle Lage nicht beschönigen, insbesondere in der Betriebsphase, um einen effektiven Abwicklungsmechanismus zu haben, auch wenn es sich um ein Projekt mit sehr hoher wirtschaftlicher, sozialer und sicherheitspolitischer Effizienz handelt. Die spezifischen Mechanismen müssen geklärt und einer Folgenabschätzung unterzogen werden, um die Rechtsgültigkeit und Durchführbarkeit sicherzustellen“, so der Minister und Vorsitzende des staatlichen Bewertungsrats.

In Bezug auf den Fortschritt der Projektumsetzung (Vorbereitung und Umsetzung der Investitionen innerhalb von 10 Jahren) sagten der Minister und Vorsitzende des staatlichen Bewertungsrats, dass dies ein sehr dringender Fortschritt sei, insbesondere im Kontext eines groß angelegten, technologisch komplexen und beispiellosen Projekts.

Daher müssen das Verkehrsministerium, die Projektberater und die entsprechenden Einheiten die Risikofaktoren umfassend ermitteln und Lösungen entwickeln, um die Machbarkeit im Hinblick auf den Fortschritt sicherzustellen, wie vom Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee gefordert.

Da die Frist für die Einreichung des Berichts zur Investitionspolitik des Projekts bei der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der 8. Sitzung am 19. Oktober 2024 abgelaufen sein muss, muss die Projektbewertung mit großer Dringlichkeit und reibungsloser Koordination zwischen den relevanten Behörden vorangetrieben werden.

Minister und Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrats, Nguyen Chi Dung, forderte die Mitglieder des Rates (35 Mitglieder) auf, bei der Abgabe von Kommentaren und Abstimmungen zum Entwurf des Bewertungsergebnisberichts ihre Intelligenz, Objektivität, Unabhängigkeit und ihr hohes Verantwortungsbewusstsein gegenüber Land und Volk zu zeigen.

Da es sich um ein nationales Projekt handelt, wies Minister Nguyen Chi Dung darauf hin, dass die Berücksichtigung der Streckenführung sowie der Anzahl und Lage der Stationen eine umfassende Betrachtung erfordert, die über lokale Überlegungen hinausgeht, um sicherzustellen, dass die Projektstrecke so geradlinig wie möglich verläuft, um technische Kriterien und Investitionseffizienz zu gewährleisten.

Das Verkehrsministerium prüft und berücksichtigt dringend die Meinungen der Ministerien, Zweigstellen, des Ständigen Regierungsausschusses und des staatlichen Bewertungsrats. Für Inhalte, die nicht akzeptiert werden, muss eine vollständige und schlüssige Erklärung abgegeben werden, um den staatlichen Bewertungsrat und die zuständigen Behörden von einer Genehmigung zu überzeugen.

„Der Fortschritt der Bewertung und Einreichung des Berichts zur Investitionspolitik des Projekts ist sehr dringend, aber das bedeutet nicht, dass wir die Anforderungen an die Bewertungsqualität verzögern oder ignorieren sollten“, erinnerte der Minister, Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrats für den Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts.

Wählen Sie die geradeste Route

Es sollte hinzugefügt werden, dass das Verkehrsministerium im Dokument Nr. 10625 eine Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse mit dem Startpunkt am Bahnhof Ngoc Hoi und dem Endpunkt am Bahnhof Thu Thiem mit einer Länge von etwa 1.545 km vorgeschlagen hat.

Auf Grundlage der Planungs- und Forschungsergebnisse des Beraters schlug das Verkehrsministerium den Investitionsumfang des Projekts mit Startpunkt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und Endpunkt in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) vor, nachdem die Strecke durch 20 Provinzen und Städte mit einer Gesamtstreckenlänge von etwa 1.541 km gefahren wurde.

Im Rahmen des Projekts soll eine neue zweigleisige Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse gebaut werden. Außerdem sollen 23 Personenbahnhöfe und fünf Güterbahnhöfe errichtet werden. Die Hochgeschwindigkeitsstrecke dient dem Personentransport, erfüllt die Anforderungen der Doppelnutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren.

Das Projekt hat einen vorläufigen Flächenbedarf von etwa 10.827 Hektar; die Investitionsform des Projekts ist eine öffentliche Investition; die vorläufige Gesamtinvestition beträgt etwa 1.713.594 Milliarden VND (entspricht 67,34 Milliarden USD).

Projektinvestitionskapital ist Kapital aus dem zentralen Haushalt, das mittelfristig bereitgestellt wird, von den Kommunen beigesteuertes Kapital, mobilisiertes Kapital mit geringen Kosten und wenigen Einschränkungen usw.

Während des Bau- und Betriebsprozesses werden Unternehmen aufgefordert, in Service- und Gewerbeflächen an den Stationen zu investieren und bei Bedarf in zusätzliche Fahrzeuge für den Betrieb zu investieren.

Das Verkehrsministerium schlug vor, in den Jahren 2025–2026 einen Machbarkeitsstudienbericht zu erstellen, Ende 2027 mit dem Bau zu beginnen und die Fertigstellung der gesamten Strecke im Jahr 2035 anzustreben.

Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium in der offiziellen Mitteilung Nr. 11004/BGTVT-KHĐT zur Erklärung der Annahme der Stellungnahmen des Ständigen Regierungsausschusses zum Bericht über die vorläufige Machbarkeitsstudie des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse erklärte, dass sich der Investor und der Berater in Umsetzung der Stellungnahmen des staatlichen Bewertungsrats mit den Kommunen abgestimmt hätten, um die gesamte Strecke durch das Gebiet zu überprüfen.

Infolgedessen haben 18 von 20 Gemeinden Dokumente mit der Bitte eingereicht, die Route wie im Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie beizubehalten; 2 von 20 Gemeinden haben vorgeschlagen, einige Standorte im Vergleich zur Route im Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie anzupassen.

Der Investor hat den Berater beauftragt, die Projektunterlagen entgegenzunehmen und zu vervollständigen. Nach der Überprüfung reduzierte sich die Gesamtstreckenlänge von 1.545 km auf 1.541 km. Die Projektroute wurde von den Kommunen im Rahmen der Provinzplanung aktualisiert, das Ministerium für Planung und Investitionen hat sie bewertet und vom Premierminister im Rahmen der Provinzplanung genehmigt.

„Man kann also erkennen, dass die Strecke sorgfältig geprüft wurde, um die „geradeste mögliche“ Option zu wählen, die den wirtschaftlichen und technischen Anforderungen entsprechend der geplanten Geschwindigkeitsstufe entspricht und einen reibungslosen Betrieb für die Fahrgäste gewährleistet“, sagte Nguyen Danh Huy, stellvertretender Verkehrsminister.

Die Verantwortlichen des Verkehrsministeriums bestätigten, dass sie die Investition sorgfältig geprüft hätten, um das Gesamtinvestitionskapital möglichst genau, zuverlässig und überzeugend zu berechnen und den Überschuss der Gesamtinvestition gemäß den Anforderungen des Ständigen Regierungsausschusses zu begrenzen.

Basierend auf der vorläufigen Auswahl von Technologie, Techniken und Investitionsumfang wurde die vorläufige Gesamtinvestition im Bericht zur Vormachbarkeitsstudie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zum Bauinvestitionskostenmanagement erstellt.

Auf dieser Grundlage hat der Berater die Gesamtinvestition des Projekts vorläufig auf rund 1.713.594 Milliarden VND (67,34 Milliarden USD) berechnet, die Investitionsrate beträgt etwa 43,7 Millionen USD/km. Dies ist der Durchschnittswert im Vergleich zu einigen Hochgeschwindigkeitsstrecken weltweit mit dem gleichen Betriebsgeschwindigkeitsbereich, umgerechnet auf das Jahr 2024.

Da das Projekt über einen langen Zeitraum (etwa mehr als 10 Jahre) umgesetzt wird, kann die vorläufige Gesamtinvestition aufgrund des Einflusses objektiver Faktoren (Naturkatastrophen, Zwischenfälle, Umwelt, politische Änderungen, Preisindexänderungen usw.) oder vor allem aufgrund einer nicht planmäßigen Umsetzung, insbesondere bei Räumungsarbeiten, schwanken.

„Nachdem der detaillierte Entwurf vorliegt, werden wir in der Phase der Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts die Gesamtinvestitionen des Projekts weiterhin prüfen und berechnen, um Genauigkeit, Vollständigkeit und Eignung für die Technologie und den Umfang der Projektinvestitionen sicherzustellen. Insbesondere muss die Umsetzungsorganisation konsequent und eng mit dem politischen System abgestimmt sein, um den Fortschritt genau zu verfolgen“, erklärte der Leiter des Verkehrsministeriums.

In der Mitteilung Nr. 84/TB – BKHĐT vom 15. Oktober 2024 bewertete der staatliche Bewertungsrat den Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts und forderte das Verkehrsministerium auf, die Zustimmung zu den Anweisungen des Ständigen Regierungsausschusses klar zu erläutern, insbesondere die technischen Faktoren, dass die Strecke möglichst gerade sein muss, um die Kosten zu senken (insbesondere der Abschnitt durch die Provinz Nam Dinh), die Betriebsgeschwindigkeit der Züge sichergestellt werden muss, neuer Entwicklungsraum geschaffen werden muss, Wohngebiete und große städtische Gebiete vermieden werden müssen, aber ein geeigneter und bequemer Verbindungsplan für die kürzeste Verbindung zu Flughäfen und großen Seehäfen vorhanden sein muss; der Ost-West-Korridor bequem verbunden und mit den Eisenbahnlinien von China, Laos und Kambodscha verbunden sein muss; gleichzeitig im nächsten Schritt die Abstimmung mit den Orten, durch die Hochgeschwindigkeitsbahnlinien verlaufen, fortgesetzt werden muss, um die Streckenführung und die Bahnhofsstandorte des Projekts zu überprüfen und anzupassen, insbesondere Standorte mit vorteilhaften Verbindungen zu wichtigen Verkehrsknotenpunkten, Wirtschaftszonen usw.

Bezüglich der Betriebsgeschwindigkeit erläuterte das Verkehrsministerium ausführlich die technischen Anforderungen der Route mit einer Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h für den Betrieb von Containerschiffen.

In Bezug auf die Größe des Bahnhofs erklärte das Verkehrsministerium klar, dass die Größe des Bahnhofs den Anforderungen zusätzlicher Aktivitäten wie Parkplätzen, Verbindungen zu anderen Verkehrsmitteln usw. entsprechen müsse. Die Mindestfläche müsse gemäß internationaler Praxis betragen. Die Bahnhöfe müssten eine ausreichend große Fläche berechnen und festlegen, um eine langfristige strategische Vision für die Entwicklung umfassender und moderner Dienste sicherzustellen und dabei Landressourcen und neuen Entwicklungsraum effektiv zu nutzen.

Das Verkehrsministerium ist dafür verantwortlich, die Gesamtinvestition auf der Grundlage der Grundsätze einer korrekten Berechnung, einer ausreichenden Berechnung und der Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen zu überprüfen, den Kapitalmobilisierungsplan und die Fähigkeit zur Kapitalbilanzierung für das Projekt zu erläutern und zu klären, um die Durchführbarkeit und Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen sicherzustellen; die Parameter für den Investitionsumfang von Projektposten auf der Grundlage einer Analyse und Bewertung der Einhaltung des für das Projekt geltenden Standardrahmens, der Praxis ähnlicher Projekte auf der Welt und in Übereinstimmung mit den aktuellen Umständen sowie den natürlichen, wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen unseres Landes zu klären.

Der Rat forderte das Verkehrsministerium außerdem auf, die Fähigkeit zur Lokalisierung und Beherrschung der Hochgeschwindigkeitsbahntechnologie zu klären und zu verbessern. Darüber hinaus soll es die Vorteile öffentlicher Investitionen im Vergleich zu anderen Formen weiter erforschen und bewerten, insbesondere für Abschnitte, die bei der Eisenbahnentwicklung keine Vorteile bieten. Außerdem soll es die Machbarkeit der Umsetzung des Projekts gemäß Zeitplan und Zeitrahmen der Projektumsetzung klären.

Quelle: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html