Unternehmen kümmern sich um Gruppeninteressen, kehren zum Anfragemechanismus zurück

Nachdem zwei vietnamesische Reisexportunternehmen den Zuschlag für die Lieferung von Reis nach Indonesien zu niedrigen Preisen erhalten hatten, schlug die Vietnam Food Association (VFA) vor, einen Mindestpreis für Reisexporte einzuführen. Reporter der Industry and Trade Newspaper interviewten Herrn Truong Sy Ba, den Vorstandsvorsitzenden der Tan Long Group Joint Stock Company – eines der Unternehmen mit langjähriger Erfahrung im Reishandel und -export – zu diesem Vorschlag.

Zukünftige Faktoren bestimmen die Preisentwicklung

Was halten Sie vom Vorschlag des VFA, einen Mindestpreis für exportierten Reis einzuführen?

Ich bin völlig anderer Meinung als der VFA hinsichtlich des Vorschlags, einen Mindestpreis für Reisexporte einzuführen, nur weil die beiden erfolgreich abgeschlossenen Reisexporte nach Indonesien einen Durchschnittspreis von etwa 15 USD/Tonne unter dem Marktpreis bei einem Gesamtwert von 580 USD/Tonne hatten. Angesichts dieses niedrigeren Preises kann man nicht von Dumping sprechen.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung erreichten die Reisexporte in den ersten fünf Monaten des Jahres 2024 2,65 Milliarden USD (plus 38,2 %)

Der Agrarmarkt ist nicht nur in Vietnam, sondern weltweit ein Zukunftsmarkt. Das Angebot wird stark von Wetter, Jahreszeiten und Epidemien beeinflusst. Daher bestimmt der Zukunftsfaktor die Preisentwicklung. Unternehmen, die von einer sinkenden Preisentwicklung ausgehen, schließen Verträge zu einem reduzierten Preis ab und erzielen dennoch einen Gewinn.

Im Falle des erfolgreichen Angebots in Indonesien unterzeichnete das Unternehmen den Exportliefervertrag im Juli. Daher kann es sein, dass es einen Rückgang des Reispreises im Juli um etwa 15 USD/Tonne gegenüber dem Preis zum Zeitpunkt der Ausschreibung vorausgesagt hat. Dass das Unternehmen die Preisentwicklung proaktiv vorhersagt, um den Kaufvertrag zu unterzeichnen, ist seine Freiheit. Von Dumping kann man hier nicht sprechen.

Im Gegenteil: Wenn der Preis steigt, muss das Unternehmen die Waren trotzdem liefern und den Verlust hinnehmen. Das ist das Geschäft des Unternehmens. Wir können nicht sagen, dass dies große Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit oder die Menschen hat.

Wenn wir uns bei der Festlegung des Mindestpreises für Reisexporte, wie vom VFA vorgeschlagen, ausschließlich darauf stützen, verstößt dies meiner Ansicht nach gegen die Marktprinzipien.

Ich möchte betonen, dass der Mindestpreis wertlos ist, wenn der internationale Marktpreis höher ist als der Mindestpreis. Liegt der internationale Marktpreis unter dem Mindestpreis, wird die Nachfrage nach Reis aus Ländern mit besseren Preisen wie Thailand, Pakistan, Myanmar, Indien usw. steigen. Vietnamesischer Reis kann dann nicht mehr exportiert werden. Der Mindestpreis wirkt dann wie ein Exporthemmnis. Landwirte können ihre Produkte nicht mehr verkaufen, und die Inlandspreise fallen stark. Tatsächlich geschah dies schon vor vielen Jahren, und wir waren gezwungen, den Mindestpreis aufzuheben.

Obwohl der VFA-Präsident einen solchen Vorschlag gemacht hat, hat der VFA in Wirklichkeit noch mit keinem Unternehmen der Reisindustrie oder mit Verbandsmitgliedern darüber gesprochen.

Können Sie als Unternehmen mit langjähriger Erfahrung auf dem Reismarkt den nicht marktbezogenen Charakter dieses Vorschlags genauer analysieren?

Der Agrarmarkt ist aufgrund seiner Saisonalität spezifischer als andere Märkte und wird stark von Krankheiten und Wetterfaktoren beeinflusst. Verschiedene Jahreszeiten bringen unterschiedliche Bezugsquellen mit sich. Beispielsweise ist in Vietnam die Sommer- und Herbsternte im Gange, während Thailand diese Ernte nicht anbaut. Daher wird der Preis für thailändischen Reis aufgrund des begrenzten Angebots sicherlich höher sein als der Preis für vietnamesischen Reis, während der Preis für vietnamesischen Reis aufgrund des sehr großen Angebots in der Sommer- und Herbsternte sinkt.

Herr Truong Sy Ba, Vorsitzender der Tan Long Group Joint Stock Company (Foto von Nguyen Hanh)

Auch in Indien gibt es eine nationale Ernährungssicherheitspolitik, die den Export beschränkt. Diese Politik kann jedoch nicht ewig Bestand haben. Irgendwann, wenn das inländische Angebot allmählich überhandnimmt und die inländischen Lagerbestände steigen, wird Indien die Exportbeschränkung aufheben müssen. Sobald Indien diese Politik aufhebt, werden die Weltmarktpreise für Reis sofort sinken.

Tatsächlich müssen auch vietnamesische Unternehmen vorsichtig sein und dürfen nicht zu große Mengen kaufen, da sie befürchten, dass ihre Lagerbestände zu groß werden und die Preise sinken, wenn Indien das Exportverbot aufhebt. In diesem Zusammenhang haben kürzlich auch einige Unternehmen, die Reis nach Indonesien exportieren, festgestellt, dass der Exportpreis für Reis wieder sinken wird, wenn Indien das Verbot lockert. Daher möchte ich noch einmal betonen, dass der Vorschlag, einen Mindestpreis festzulegen, nicht marktorientiert ist.

Die Getreide exportierenden Länder der Welt, darunter auch Weizen, sind Waren, deren jährliches Handelsvolumen mehrere hundert Millionen Tonnen beträgt. Allerdings gibt es in keinem Land Beschränkungen hinsichtlich der Mindestpreise für den Export, und das Land funktioniert vollständig nach dem Prinzip des freien Marktes.

Reisexportierende Länder wie Myanmar, Indien, Thailand und Pakistan erheben keine Mindestpreise für Exporte, und wir kennen auch kein Land mit einem zentralisierten Markt. Als Unternehmen sind alle gleichberechtigt, jeder hat das Recht auf Exportgeschäfte, mit Ausnahme staatlicher Hilfen, die dann an Unternehmen auf dem zentralisierten Markt vergeben werden, um die staatlichen Unterstützungsverpflichtungen gegenüber anderen Ländern zu erfüllen. Andere Märkte sind vollständig marktbasiert.

Die Philippinen hatten früher einen zentralisierten Markt. Die Regierung importierte Reis und verteilte ihn im Inland. Doch später traten Interessengruppen und viele andere Probleme auf, sodass das Land den zentralisierten Markt aufgab. Ich denke, Vietnam sollte sich die Erfahrungen der Nachbarländer und der Welt in Sachen Marktwirtschaft aneignen.

Die Reisbauern werden die größten Verluste erleiden.

Wenn wir einen Mindestpreis für Reisexporte einführen, welche Auswirkungen hätte das auf die Reisbauern, Sir?

Laut VFA exportieren derzeit einige Unternehmen zu Marktpreisen, was die Interessen der Landwirte ernsthaft beeinträchtigt. Ich glaube nicht, dass das stimmt. Denn vietnamesische Unternehmen erhielten Aufträge aus Indonesien zu im Vergleich zum Marktpreis niedrigen Preisen, weil sie davon ausgingen, dass der Reispreis in Zukunft sinken würde. Und tatsächlich ist der Preis in den letzten Tagen gesunken. Die von ihnen vereinbarte Produktion betrug nur 90.000 Tonnen, verglichen mit der gesamten jährlichen Reisexportproduktion Vietnams von 7 bis 8 Millionen Tonnen. Es hat also keine Auswirkungen.

Sollte der Mindestpreis eingeführt werden, kann ich mit Sicherheit sagen, dass die Inlandspreise stark sinken werden. Die Reisbauern werden daher am meisten darunter leiden. Auch Vietnam hat vor vielen Jahren einen Mindestpreis für Reisexporte eingeführt, und die Bauern litten stark unter dieser Politik.

Wie Sie sagten, sollten wir solche nicht marktwirtschaftlichen Maßnahmen nicht umsetzen. Welche konkreten Folgen wird die Einführung von Mindestpreisen Ihrer Meinung nach haben?

Bei der Anwendung eines Mindestpreises gibt es zwei Fälle. Erstens funktioniert der Markt nach dem Gesetz von Angebot und Nachfrage. Wenn der internationale Marktpreis höher ist als der von Vietnam festgelegte Mindestpreis, hat dies keine Auswirkungen, und die Unternehmen exportieren weiterhin zum normalen Mindestpreis. Im umgekehrten Fall legen wir einen Mindestpreis fest. Welche Einheit legt also den Mindestpreis fest? Auf Grundlage welcher Faktoren wird der Preis festgelegt? Denn der Preis muss von Käufer und Verkäufer festgelegt werden, nicht von einer Einheit, die den Marktpreis festlegt.

Bei der Anwendung von Mindestpreisen sind Reisexportverträge nicht flexibel und können sich nicht an den Weltmarkt anpassen.

Wenn sie höhere Preise als den internationalen Marktpreis festlegen, wird Vietnam nicht mehr exportieren können. Das ist nichts anderes, als wenn wir den Export verbieten würden. Die inländischen Reispreise würden sinken und die Reisbauern würden schwere Verluste erleiden.

Dies ist natürlich eine völlig absurde Geschichte. Wenn diese Barriere eingeführt wird, werden die Unternehmen mit einer Situation konfrontiert, in der ihre Lagerbestände im Inland gelagert werden und nicht exportiert werden können.

Zweitens muss bei der Einführung eines Mindestpreises jede Änderung von der Regierung beschlossen werden. Dieser Prozess nimmt viel Zeit in Anspruch und die Unternehmen werden den größten Schaden erleiden. Die Einführung eines Mindestpreises macht die Export- und Marktpolitik zudem unflexibel gegenüber dem Weltmarkt. Darüber hinaus wird es bei Einführung eines Mindestpreises eine Einheit geben, die den Mindestpreis festlegt und dem Premierminister vorlegt. Alle Exportaufträge aus Vietnam müssen von dieser Einheit registriert werden, erst dann können sie exportiert werden. Dies bedeutet zusätzlichen Verwaltungsaufwand, Kosten und Unannehmlichkeiten für die Unternehmen, möglicherweise mit fehlender Transparenz und fehlenden Geber- und Nehmermechanismen. Der Preis, zu dem ein Unternehmen wie viel an welche Einheit exportiert, sollte ein Geschäftsgeheimnis sein, muss aber öffentlich gemacht werden, was völlig unvernünftig ist.

Mindestpreise sind das Messer, das Vietnams Agrarsektor zerstört. Ich denke, Vietnam sollte die Rückkehr zu Mindestpreisen und zentralisierten Märkten aufgeben und nie wieder dorthin zurückkehren.

Es gab offensichtliche Lehren

Wie Sie gerade berichteten, hat auch Vietnam einen Mindestpreis eingeführt und ihn dann wieder abgeschafft. Was ist die genaue Geschichte dahinter, Sir?

Zuvor hatte Vietnam einen Mindestpreis für Reisexporte eingeführt, ab dem kein inländischer Reis mehr exportiert werden durfte. Viele Monate lang konnten die Bauern ihre Produkte nicht verkaufen, weil die Betriebe Lagerbestände hatten, die nicht exportiert werden konnten. In dieser Zeit sanken die inländischen Reispreise kontinuierlich stark. Die Bauern waren diejenigen, die darunter am meisten litten. Daraufhin musste die Regierung den Mindestpreis abschaffen. Das ist eine offensichtliche Lehre.

VFA beruft sich auf Artikel 31 des Handelsgesetzes von 2005 zur Anwendung von Notfallmaßnahmen im internationalen Warenhandel. Im Bedarfsfall kann der Premierminister zum Schutz der nationalen Sicherheit und anderer nationaler Interessen gemäß vietnamesischem Recht und internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, über die Anwendung von Notfallmaßnahmen im internationalen Warenhandel entscheiden.

Artikel 31 gilt nur in Notfällen. Bei Anzeichen von Manipulation oder Schädigung nationaler Interessen wird die Regierung dringende Maßnahmen ergreifen. In diesem Fall handelt es sich jedoch nicht um einen Notstand. Die Berufung auf Artikel 31, um einen Mindestpreis für Reisexporte vorzuschlagen, ist übertrieben, da es nur 90.000 Tonnen gibt und der Exportpreis im Vergleich zum aktuellen Preis nur um 15 USD/Tonne gesunken ist. Die Anwendung dieses Gesetzes verschärft das Problem zwar, aber ich denke, es ändert nichts. Ich bestätige, dass Vietnam sich keine Sorgen um seine Ernährungssicherheit machen muss, da wir jedes Jahr drei Reisernten haben und immer Vorräte haben, sodass es keinen Reismangel geben kann.

Aber es ist doch klar, dass es auch negative Auswirkungen hat, wenn Unternehmen niedrige Preise anbieten?

Diese Effekte sind nur kurzfristiger Natur, danach funktioniert der Markt weiterhin gemäß den Regeln. Die Preise werden auf Grundlage der Entscheidungen von Käufern und Verkäufern bestimmt, nicht von jemandem, der in der Mitte steht und diesen Preis festlegt.

Als langjähriger Reishandelsbetrieb handeln wir nicht nur mit Reis, sondern auch mit Getreide und Futtermittelzutaten. Darüber hinaus sind wir der größte Importeur von Mais, Weizen, Sojaschrot usw. in Vietnam und kennen uns daher bestens mit der Funktionsweise des Marktes aus.

Danke schön!

Der Mindestpreis für Reisexporte ist der von der Regierung festgelegte Mindestexportpreis. Unternehmen dürfen Reis nicht zu einem niedrigeren Preis als diesem Mindestpreis exportieren. Vietnam beispielsweise legt einen Mindestpreis von 500 USD/Tonne fest, um Reis exportieren zu dürfen. Unternehmen, die zu einem Preis von 490 USD/Tonne exportieren möchten, dürfen nicht exportieren.

Quelle: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html