Eine marktbasierte Strompreisgestaltung ist ein dringender Schritt.

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PV. VietNamNet hat ein Interview mit dem außerordentlichen Professor Dr. Vu Minh Khuong, Dozent an der Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur), über den vietnamesischen Strommarkt geführt.

„Ohne ein Regierungssystem kann Vietnam nicht weit kommen, egal wohin A0 sich bewegt.“

- Herr Minister, die Regierung hat das Ministerium für Industrie und Handel gebeten, das Nationale Stromsystem-Kontrollzentrum (A0) im August 2023 in Form einer Ein-Personen-Gesellschaft mit beschränkter Haftung an das Ministerium für Industrie und Handel zu übertragen. Wie beurteilen Sie diese Entscheidung?

Assoc. Prof. Dr. Vu Minh Khuong: Dies ist eine Entscheidung in die richtige Richtung, erfordert aber umfassende, synchrone und grundlegende Reformen im Management des Energiesektors, um einen strategischen Schub zu erzielen.

A0 kann als Organisation viel besser abschneiden, wenn es engmaschig überwacht und verwaltet wird und transparente Informationen sowie zeitnahe und genaue Bewertungsmechanismen bietet.

Außerordentlicher Professor, Dr. Vu Minh Khuong

Das Ministerium für Industrie und Handel hatte auch Bedenken hinsichtlich der politischen Maßnahmen für A0 nach dessen Beitritt zum Ministerium, beispielsweise hinsichtlich der Gehälter. Welcher Mechanismus kann A0 Ihrer Meinung nach seinen Betrieb aufrechterhalten und gleichzeitig das Stromnetz und den Strommarkt gut regulieren?

Das Gehalt ist ein notwendiger, wenn nicht sogar sehr notwendiger, aber nicht hinreichender Faktor. Es ist nur ein kleiner Bestandteil des Managementsystems einer so wichtigen Branche wie der Strom- und Energiewirtschaft. Insbesondere die Konvergenz von Management und Wirtschaft zwischen der Energie- und der Stromwirtschaft entwickelt sich zu einem Mainstream-Trend. Daher sind tiefgreifende Veränderungen sowohl im Denken als auch in der Organisationsstruktur des Managements und der Entwicklung der Energie- und Stromwirtschaft erforderlich.

Damit sich Vietnams Energie- und Elektrizitätswirtschaft voll entfalten kann, muss das Managementsystem grundsätzlich auf fünf Grundpfeilern aufbaut.

Das heißt, eine kohärente und klare Strategie mit einer zeitgemäßen Vision; eine effektive Organisationsstruktur, die eine maximale Förderung der Gesamtstärke und Synergie des gesamten Ökosystems ermöglicht; ein klarer und optimaler Entscheidungsprozess mit klarer Rechenschaftspflicht der Managementagenturen; hochqualifizierte Humanressourcen; und ein angemessener Vergütungs-, Bewertungs- und Belohnungsmechanismus.

Ich hoffe wirklich, dass es zu umfassenden Reformen der Industrieführung gemäß den oben genannten fünf Säulen kommt, sodass die Entscheidung, A0 an das Ministerium für Industrie und Handel zu übertragen, die erwarteten Ergebnisse bringt.

- Ist die Übertragung von A0 an das Ministerium für Industrie und Handel ein Anstoß zur Förderung des wettbewerbsfähigen Strommarktes in Vietnam, insbesondere des wettbewerbsfähigen Stromeinzelhandelsmarktes, der voraussichtlich nach 2024 in Betrieb sein wird?

Die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes sowohl im Groß- als auch im Einzelhandel ist ein unvermeidlicher Schritt, der so schnell wie möglich umgesetzt werden muss.

Allerdings sind die derzeitigen Institutionen, sowohl organisatorisch als auch rechtlich, nicht bereit für größere Reformschritte in diesem Bereich.

Unsere Antwort auf diese Herausforderung besteht nach wie vor hauptsächlich darin, Engpässe zu beseitigen und zu finden, anstatt bis 2045 eine institutionelle Grundlage für eine Elektrizitätswirtschaft von Weltklasse zu schaffen, mit der Vision, dass Vietnam zu einem entwickelten Industrieland wird.

Bemerkenswert ist, dass Vietnams Elektrizitätswirtschaft bis 2045 mit einer erwarteten Produktion von über 1.000 Milliarden Kilowattstunden eine ähnliche Größenordnung erreichen wird wie die der G7-Länder, zu denen auch Japan und Deutschland gehören.

Ohne ein entsprechendes Regierungssystem kann Vietnam also nicht weit kommen, egal wohin sich A0 bewegt.

Eine Reform des Stromsektors ist unabdingbar. Foto: Hoang Ha

- Ist Vietnam angesichts der aktuellen Realität auf dem richtigen Weg, einen wettbewerbsfähigen Strommarkt für Privatkunden zu entwickeln, auf dem EVN kein Monopol mehr hat?

Dies ist eine äußerst dringende strategische und praktische Frage. Dabei können wir viel von Ländern lernen, die uns vorausgegangen sind, wie Singapur, Südkorea, Japan und Deutschland.

Derzeit sind die Elektrizitätsregulierungsbehörde und die Elektrizitäts- und erneuerbare Energiebehörde im Ministerium für Industrie und Handel angesiedelt, doch ihre Aufgaben sind verstreut und begrenzt.

Der erste Schritt sollte daher die (Wieder-)Gründung der Nationalen Energiedirektion sein, mit organisatorischen und rechtlichen Institutionen, die ihr helfen, ihre zugewiesene Aufgabe bestmöglich zu erfüllen. Gehälter und Lohnlisten sind dabei nur noch eine sehr kleine Angelegenheit, ähnlich wie die Abschaffung der Lebensmittelmarken in den ersten Jahren der Sanierung.

Die organisatorischen und operativen Erfahrungen der Energy Market Authority ( EMA ) in Singapur und der Korea Energy Agency ( KEA ) in Südkorea sind eine Überlegung wert.

Wie lässt sich das Problem der „tanzenden“ Strompreise lösen?

Marktbasierte Strompreise haben den Nachteil, dass sie sehr hoch angesetzt werden können, sodass sie für viele Menschen, insbesondere Geringverdiener, unerschwinglich sind. Wie lässt sich dieses Problem also lösen?

Nach den Erfahrungen Singapurs steigen die Strom- und Benzinpreise selbst unter dem Marktpreismechanismus nicht übermäßig an und sinken teilweise sogar deutlich. So waren die Strompreise in den Jahren 2019 bis 2021 beispielsweise 20 % niedriger als heute. Darüber hinaus kann die Regierung in Sondersituationen die Preise mithilfe des Preisstabilisierungsfonds für weitere ein bis zwei Quartale stabil halten, um unnötige Schwankungen zu vermeiden.

Wir verfügen über einen ziemlich großen Vorsprung bei Wasserkraft und erneuerbaren Energiequellen, was dazu beitragen kann, kurzfristige globale Energiekrisen zu vermeiden.

Die Regierung, insbesondere die lokalen Behörden, muss über eine regelmäßig aktualisierte Liste armer Haushalte mit sehr geringem Stromverbrauch verfügen. Es muss einen Fonds geben, der diese Haushalte bei einer Differenz von 50 Kilowattstunden zum aktuellen Preis unterstützt.

Mit umfassenden Reformen im Stromsektor werden die Investitionen in diesem Sektor explodieren und möglicherweise 15 bis 20 Milliarden US-Dollar pro Jahr erreichen. Vietnam wird sowohl an Stärke als auch an internationalem Image gewinnen, was es dem Land deutlich leichter machen wird, ausländische Direktinvestitionen und inländische Investitionen anzuziehen. Dann kann die Unterstützung für arme Haushalte deutlich großzügiger und effektiver ausfallen.

- Glauben Sie, dass der aktuelle Strompreis der Engpass ist, der Vietnam davon abhält, Investitionen in neue Energiequellen anzuziehen?

Die Festlegung der Strompreise auf der Grundlage von Marktmechanismen, wie in Singapur, ist dringend erforderlich. Wir verfügen über reichlich Wasserkraft und erneuerbare Energien. Dies ist eine gute Grundlage für wettbewerbsfähige Strompreise in Vietnam, die möglicherweise 60 Prozent der Preise in Singapur erreichen.

Meiner Meinung nach wird die Bereitstellung von reichlich und zuverlässigen Strom zu transparenten Preisen von den Menschen und Unternehmen unterstützt. Niedrige Preise, aber ein schäbiges Stromnetz und mangelnde Transparenz in der Verwaltung, wie es derzeit der Fall ist, sind nicht die Lösung, die sich die Menschen und Unternehmen wünschen.

Aus globaler Sicht und angesichts des Bestrebens Vietnams, bis zum Jahr 2045, wenn das Land seinen 100. Jahrestag der Unabhängigkeit feiert, ein entwickeltes Industrieland zu werden, ist die umfassende Reform des vietnamesischen Elektrizitätssektors eine neue „Kampagne“, die von der gesamten Bevölkerung uneingeschränkt unterstützt wird.

Laut Dr. Vu Minh Khuong sind Lektionen mit Grundschritten aus Singapur für Vietnam sehr praktisch.

Zunächst geht es darum, eine Energiedirektion (EMA) mit perfekten organisatorischen und rechtlichen Institutionen zu gründen, die ihre Aufgabe erfüllen soll, eine reichliche und zuverlässige Energieversorgung (hauptsächlich Strom und Gas) sicherzustellen.

Zweitens hat die EMA drei klare Aufgaben: den Betrieb des Stromnetzes, die staatliche Verwaltung des Energie- und Elektrizitätssektors und die Entwicklung des Elektrizitäts- und Energiesektors. Neben der Funktion des Stromnetzbetriebs verwaltet die EMA auch direkt das Stromverteilungszentrum, die für die Organisation des wettbewerbsfähigen Strommarktes im Groß- und Einzelhandel zuständig ist.

Drittens spielt die Singapore Power (SP) Group – ähnlich wie EVN in Vietnam – eine sehr wichtige Rolle bei der Entwicklung des Stromsystems, insbesondere bei Investitionen und der Verwaltung des Netzes, der Bereitstellung von Dienstleistungen wie dem Zu- und Abschalten von Strom, der Messung von Zählern und dem Einzug von Stromrechnungen. Insbesondere ist die SP Group der Ort, an dem Kunden Strom zu regulierten Preisen verkaufen können, wenn sie sich freiwillig auf dem wettbewerbsorientierten Einzelhandelsmarkt dafür entscheiden. Das heißt, wenn Kunden keinen anderen wettbewerbsfähigen Stromanbieter wählen, werden sie von der SP Group mit Strom versorgt.

Konkurrierende Anbieter versuchen oft, attraktive Preise und Zahlungsmechanismen zu schaffen, um Kunden anzulocken. Allerdings können die Preise auf den verschiedenen Märkten stark schwanken, da 95 % des Stroms in Singapur auf importiertem Flüssigerdgas basieren.

Viertens wird der Strompreismechanismus der SP Group vierteljährlich auf der Grundlage der durchschnittlichen Marktschwankungen des Vorquartals festgelegt und weist eine transparente und angemessene Struktur auf. Beispielsweise beträgt der Einzelhandelsstrompreis für das dritte Quartal (1. Juli bis 30. September) 2023 einschließlich Mehrwertsteuer 27,74 Cent/Kwh (Singapur-Dollar, entsprechend 4.838 VND) und setzt sich aus vier öffentlich bekannt gegebenen Komponenten zusammen. Diese sind:

(i) Stromeinkaufspreis von Lieferanten (ermittelt auf Grundlage des durchschnittlichen Weltbrennstoffpreises im Vorquartal): 21 Cent/Kwh;

(ii) Stromübertragungsgebühr (6,25 Cent/Kwh);

(iii) Gebühr für die Unterstützung des Strommarktes (Zählerablesung, Abrechnung, Datenanalyse und -verwaltung): 0,43 Cent/Kwh;

(iv) Netzbetriebsgebühr (bezahlt für Dispatching- und Preisgestaltungsdienste): 0,06 Cent/Kwh.

(Quelle: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

Mit einer derart klaren Struktur kann jedes Unternehmen, auch KMU, eine Lizenz beantragen, um in vielfältiger und kreativer Form am Stromeinzelhandelsmarkt teilzunehmen.

Ein besonders wichtiger Effekt der Einführung marktbasierter Preise besteht darin, dass Bürger und Unternehmen Marktschwankungen besser verstehen und sich stärker für Stromsparmaßnahmen sensibilisieren. Zudem werden Investitionen in energieintensive Industrien vermieden, was die Nachhaltigkeit des Wachstumsmodells erhöht.

- Danke für das Gespräch!

A0 von EVN an das Ministerium für Industrie und Handel: Viele dringende Lösungen werden vorgeschlagen . Die Übertragung des National Power System Control Center (A0) an das Ministerium für Industrie und Handel muss mit der Entwicklung des Stromeinzelhandelsmarktes synchronisiert werden, in dem die Strompreise von entscheidender Bedeutung sind.

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