Mit ihrem Beitritt zur EU wird die Ukraine das ärmste Land der Union sein.

Die Brüsseler Denkfabrik Bruegel hat gerade einen Bericht veröffentlicht, der zeigt, wie viel Geld die Ukraine aus dem Haushalt der Union erhalten würde, wenn sie der EU beitreten würde. Dabei gibt es zwei Szenarien: Entweder würde die Ukraine ihr derzeitiges Territorium, ihre Bevölkerung und ihre wirtschaftlichen Ressourcen behalten oder sie würde die von Russland kontrollierten östlichen Regionen zurückerhalten.

Die angegebenen Zahlen…

Kurz nachdem Russland im Februar 2022 seine Militärkampagne in der Ukraine begann, beantragte Kiew die Aufnahme in die Europäische Union (EU). Der Europäische Rat gewährte der Ukraine im Juni 2022 den Kandidatenstatus und stimmte der Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit dem osteuropäischen Land ab Dezember 2023 zu.

Euronews zitierte am 7. März aus Bruegels Bericht, in dem es hieß, wenn die Ukraine tatsächlich der EU beitritt, könnte das konfliktgeplagte Land 110 bis 136 Milliarden Euro aus dem Siebenjahreshaushalt der Union erhalten, was 0,10 bis 0,13 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) der EU entspräche.

Der Bericht verwendet bestehende Regeln und Entwürfe des Haushalts 2021–2027, um zu prognostizieren, wie viel die Ukraine nach ihrem Beitritt erhalten würde.

Bruegels Zahlen berücksichtigen die enormen Kosten des Wiederaufbaus nicht, die auf mindestens 450 Milliarden Euro im nächsten Jahrzehnt geschätzt werden. Sie basieren auf der Annahme, dass die Ukraine alle Gebiete im Osten zurückgewinnt, die vom russischen Militär kontrolliert werden.

Blick auf einen ausgebrannten Panzer inmitten des Russland-Ukraine-Konflikts in der Stadt Wolnowacha, Region Donezk, März 2022. Foto: Anadolu

Bruegel prognostiziert, dass Kiew von 85 Milliarden Euro aus der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) profitieren wird – dem massiven Subventionspaket der EU für Landwirte. Wenn das Programm auf Hektarbasis (landwirtschaftliche Nutzfläche) umgesetzt wird, wird die Ukraine mit ihrem starken Agrarsektor der größte Empfänger sein.

Die Ukraine erhält außerdem 32 Milliarden Euro aus dem Kohäsionsfonds, der zur Finanzierung von Entwicklungsprojekten verwendet wird. Die Mittelzuweisung aus dem Kohäsionsfonds ist auf 2,3 Prozent des BIP eines Mitgliedstaats begrenzt. Ohne diese Begrenzung würde die Ukraine rund 190 Milliarden Euro erhalten, also das Sechsfache.

Darüber hinaus können 7 Milliarden Euro aus anderen Programmen bereitgestellt werden. Insgesamt wird die Ukraine im Laufe des siebenjährigen Haushaltszeitraums rund 136 Milliarden Euro (zu aktuellen Preisen) erhalten.

Diese Zahl ist viel niedriger als die 186 Milliarden Euro, die die Financial Times im vergangenen Oktober auf Grundlage einer durchgesickerten Studie des Europäischen Rates meldete.

Sollte es der Ukraine jedoch nicht gelingen, den Osten zurückzuerobern und ihr Territorium, ihre Bevölkerung und ihre wirtschaftlichen Ressourcen dauerhaft schrumpfen, dürften die Zuwendungen, die das osteuropäische Land erhält, nach Bruegels Schätzungen auf 110 Milliarden Euro sinken.

…Immer noch nur eine Hypothese

Durch die Mitgliedschaft der Ukraine würde sich das Verhältnis zwischen Nettozahlern und Nettoempfängern des EU-Haushalts „kaum ändern“, die Haushaltszuweisungen würden sich jedoch deutlich ändern.

Selbst wenn es der Ukraine gelingen sollte, sich gut von dem Krieg zu erholen, wäre sie immer noch deutlich ärmer als das ärmste Land der EU, Bulgarien, und sogar ärmer als die westlichen Balkanländer, die ebenfalls der Union beitreten möchten.

Infolgedessen würde das Pro-Kopf-BIP der EU sinken, was zu Änderungen bei der Höhe der Kohäsionsfondszuweisungen an die einzelnen förderfähigen Regionen führen würde, sagte Zsolt Darvas, Senior Fellow bei Bruegel und einer der Autoren des Berichts.

Darüber hinaus könnte die Wohlstandskluft dazu führen, dass etwa drei bis sechs Millionen Ukrainer auf der Suche nach höheren Löhnen und Arbeitsplatzsicherheit in andere europäische Länder abwandern.

Ein Traktor erntet Stroh von einem Feld auf einem privaten Bauernhof in Zhurivka, Region Kiew, Ukraine, August 2023. Trotz des Verlusts großer Ackerflächen durch den Krieg gelang es ukrainischen Bauern, die Produktion aufrechtzuerhalten. Foto: NPR

„Wenn der Durchschnitt sinkt, bedeutet das, dass einige der EU-Regionen, die derzeit am unteren Ende der Skala liegen, in Übergangsregionen aufsteigen könnten, und einige Übergangsregionen könnten zu stärker entwickelten Regionen aufsteigen“, sagte Darvas gegenüber Euronews. „Wir sehen auch, dass die derzeitigen EU-Länder rund 24 Milliarden Euro weniger aus dem Kohäsionsfonds erhalten werden, einfach aufgrund der mechanischen Auswirkungen der Ukraine.“

Herr Darvas merkte an, dass die Erhöhung des EU-Haushalts „relativ bescheiden“ und daher „machbar“ ausfallen werde, betonte jedoch, dass diese Prognosen rein „hypothetisch“ seien, da erwartet werde, dass die EU ihre internen Regeln und Entscheidungsprozesse überprüfe, bevor sie sich weiter nach Osten ausdehnt.

Die Europäische Kommission (EK) – das Exekutivorgan der EU – betonte im vergangenen Oktober, dass der künftige EU-Haushalt nicht einfach den aktuellen kopieren werde, sondern reformiert werden müsse, unter anderem hinsichtlich der Art und Weise, wie Gelder aufgebracht und wofür sie ausgegeben werden.

„Nach unseren bisherigen Erfahrungen werden die Auswirkungen einer Verlängerung von vielen Parametern abhängen – etwa Umfang, Zeitpunkt und politischer Ausgestaltung. Daher sind Hochrechnungen zum jetzigen Zeitpunkt nicht sehr aussagekräftig“, sagte ein Sprecher der EU-Kommission damals .

Minh Duc (Laut Euronews, Politico EU)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/gia-nhap-eu-ukraine-se-la-quoc-gia-ngheo-nhat-khoi-a653079.html