Mit ihrem Beitritt zur EU wird die Ukraine das ärmste Land der Union sein.

Die Brüsseler Denkfabrik Bruegel hat gerade einen Bericht veröffentlicht, der zeigt, wie viel Geld die Ukraine aus dem Haushalt der Union erhalten würde, wenn sie der EU beitreten würde. Dabei gibt es zwei Szenarien: Entweder behält die Ukraine ihr derzeitiges Territorium, ihre Bevölkerung und ihre wirtschaftlichen Ressourcen, oder sie erhält die von Russland kontrollierten östlichen Regionen zurück.

Die angegebenen Zahlen…

Kurz nachdem Russland im Februar 2022 seine Militärkampagne in der Ukraine startete, beantragte Kiew die Aufnahme in die Europäische Union (EU). Der Europäische Rat gewährte der Ukraine im Juni 2022 den Kandidatenstatus und stimmte der Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit dem osteuropäischen Land ab Dezember 2023 zu.

Euronews zitierte am 7. März aus einem Bericht von Bruegel, in dem es hieß, wenn die Ukraine tatsächlich der EU beitritt, könnte das konfliktgeplagte Land 110 bis 136 Milliarden Euro aus dem Siebenjahreshaushalt der Union erhalten, was 0,10 bis 0,13 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) der EU entspräche.

Der Bericht verwendet bestehende Regeln und Entwürfe des Haushalts 2021–2027, um zu prognostizieren, wie viel Geld die Ukraine nach ihrem Beitritt erhalten wird.

Bruegels Zahl berücksichtigt nicht die enormen Kosten des Wiederaufbaus, die auf mindestens 450 Milliarden Euro im nächsten Jahrzehnt geschätzt werden, und basiert auf der Annahme, dass die Ukraine alle vom russischen Militär kontrollierten Gebiete im Osten zurückgewinnt.

Blick auf einen brennenden Panzer inmitten des Russland-Ukraine-Konflikts in der Stadt Wolnowacha, Region Donezk, März 2022. Foto: Anadolu

Bruegel prognostiziert, dass Kiew von der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) – dem massiven Subventionspaket der EU für Landwirte – in Höhe von 85 Milliarden Euro profitieren wird. Wenn das Programm auf Hektarbasis (landwirtschaftliche Nutzfläche) umgesetzt wird, wird die Ukraine mit ihrem starken Agrarsektor der größte Empfänger sein.

Die Ukraine erhält außerdem 32 Milliarden Euro aus dem Kohäsionsfonds, der Entwicklungsprojekte finanziert. Die Mittel aus dem Kohäsionsfonds sind auf 2,3 Prozent des BIP eines Mitgliedstaats begrenzt. Ohne diese Begrenzung würde die Ukraine rund 190 Milliarden Euro erhalten, also das Sechsfache.

Darüber hinaus können 7 Milliarden Euro aus anderen Programmen bereitgestellt werden. Insgesamt wird die Ukraine im Laufe des siebenjährigen Haushaltszeitraums rund 136 Milliarden Euro (zu aktuellen Preisen) erhalten.

Diese Zahl ist viel niedriger als die 186 Milliarden Euro, die die Financial Times im vergangenen Oktober auf der Grundlage einer durchgesickerten Studie des Europäischen Rates gemeldet hatte.

Sollte es der Ukraine jedoch nicht gelingen, den Osten zurückzuerobern und ihr Territorium, ihre Bevölkerung und ihre wirtschaftlichen Ressourcen dauerhaft schrumpfen, dürften die Zuwendungen, die das osteuropäische Land erhält, nach Bruegels Schätzungen auf 110 Milliarden Euro sinken.

…Immer noch nur eine Hypothese

Durch die Mitgliedschaft der Ukraine würde sich das Verhältnis zwischen Nettozahlern und Nettoempfängern des EU-Haushalts „kaum ändern“, die Mittelzuweisung würde sich jedoch deutlich ändern.

Selbst wenn es der Ukraine gelingen sollte, sich gut von dem Krieg zu erholen, wäre sie immer noch deutlich ärmer als das ärmste Land der EU, Bulgarien, und sogar ärmer als die westlichen Balkanländer, die ebenfalls der Union beitreten möchten.

Infolgedessen werde das Pro-Kopf-BIP der EU sinken, was zu Änderungen bei der Höhe der Kohäsionsfondszuweisungen an die einzelnen förderfähigen Regionen führen werde, sagte Zsolt Darvas, Senior Fellow bei Bruegel und einer der Autoren des Berichts.

Darüber hinaus könnte die Wohlstandskluft dazu führen, dass etwa drei bis sechs Millionen Ukrainer auf der Suche nach höheren Löhnen und Arbeitsplatzsicherheit in andere europäische Länder abwandern.

Ein Traktor erntet Stroh auf einem Feld eines privaten Bauernhofs in Zhurivka, Region Kiew, Ukraine, August 2023. Obwohl der Krieg große Teile ihres Ackerlandes verloren hat, versuchen ukrainische Bauern, ihre Produktion aufrechtzuerhalten. Foto: NPR

„Wenn der Durchschnitt sinkt, bedeutet das, dass einige der EU-Regionen, die sich derzeit auf dem niedrigsten Niveau befinden, zu Übergangsregionen aufsteigen könnten, und einige Übergangsregionen zu stärker entwickelten Regionen“, sagte Darvas gegenüber Euronews. „Wir sehen auch, dass die derzeitigen EU-Länder allein aufgrund der mechanischen Auswirkungen der Ukraine rund 24 Milliarden Euro weniger aus dem Kohäsionsfonds erhalten werden.“

Herr Darvas merkte an, dass die Erhöhung des EU-Haushalts „relativ bescheiden“ und daher „machbar“ ausfallen werde, betonte jedoch, dass diese Prognosen rein „hypothetisch“ seien, da erwartet werde, dass die EU ihre internen Regeln und Entscheidungsprozesse überprüfe, bevor sie sich weiter nach Osten ausdehnt.

Die Europäische Kommission (EK) – das Exekutivorgan der EU – betonte im vergangenen Oktober, dass der künftige EU-Haushalt nicht einfach eine Kopie des aktuellen Haushalts sein werde, sondern reformiert werden müsse, unter anderem hinsichtlich der Art und Weise, wie Gelder aufgebracht und wofür sie ausgegeben werden.

„Nach unseren bisherigen Erfahrungen werden die Auswirkungen einer Verlängerung von vielen Parametern abhängen – etwa Umfang, Zeitpunkt und politischer Ausgestaltung. Daher sind Hochrechnungen zum jetzigen Zeitpunkt nicht sehr aussagekräftig“, sagte ein Sprecher der EU-Kommission damals .

Minh Duc (Laut Euronews, Politico EU)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/gia-nhap-eu-ukraine-se-la-quoc-gia-ngheo-nhat-khoi-a653079.html