Wie besonders ist Hanoi?

Am Nachmittag des 28. Mai setzte die 15. Nationalversammlung ihre 7. Sitzung fort, um den Entwurf des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes zu diskutieren. Die Hauptfrage war, wie viel Macht Hanoi gegeben werden muss und wie konkret diese sein muss, um sowohl herausragende als auch innovative politische Maßnahmen zu ergreifen, die der Entwicklung der Hauptstadt Impulse verleihen und gleichzeitig die Konsistenz des Rechtssystems gewährleisten.

Minimieren Sie Projekte, die Waldflächen umwandeln müssen

Dieser Gesetzentwurf sieht weiterhin vor, dass der Volksrat von Hanoi über Stadtbahnprojekte und Stadtbahnprojekte nach dem TOD-Modell entscheiden darf, darunter auch über Fälle von Landnutzung, die die Umwandlung von 1.000 Hektar oder mehr Forstland in Produktionsflächen, von 500 Hektar oder mehr Reisland in Reisfelder sowie die Umsiedlung von 50.000 oder mehr Menschen erfordern. Darüber hinaus schlägt der Gesetzentwurf vor, den Volksrat von Hanoi zu ermächtigen, über öffentliche Investitionsprojekte und Investitionsprojekte im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) ohne Begrenzung des Gesamtinvestitionskapitals zu entscheiden. Die Stadt Hanoi darf auch über Investitionsprojekte entscheiden, die die Umwandlung von bis zu 1.000 Hektar Forstland in Produktionsflächen und von bis zu 500 Hektar Reisland in andere Zwecke gemäß den von den zuständigen Behörden beschlossenen Planungs- und Landnutzungsplänen erfordern.

Der Vorsitzende Richter des Obersten Volksgerichts Nguyen Hoa Binh erläutert den Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Organisation der Volksgerichte

Gia Han

Viele Delegierte meinten jedoch, dass die Regelung, die es der Stadt Hanoi erlaubt, über Investitionsprojekte zu entscheiden, die über 1.000 Hektar Waldland und über 500 Hektar Reisanbaugebiete umwandeln und über 50.000 Menschen umsiedeln, sorgfältig geprüft werden müsse.

Der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap ) sagte, Hanoi sollte nur über Projekte entscheiden dürfen, bei denen weniger als 1.000 Hektar Wald und weniger als 500 Hektar Reisanbaufläche umgewandelt werden. Bei höheren Flächen muss die Genehmigung der zuständigen Behörden eingeholt werden. „Ich denke, das ist angemessener. Es gibt zwar einen speziellen Mechanismus, aber spezifischer geht es nicht“, betonte Herr Hoa. Auch der Vizepräsident und Generalsekretär des Vietnamesischen Roten Kreuzes, Nguyen Hai Anh (Delegation Dong Thap), sagte, Hanois Waldbedeckungsrate betrage lediglich 5,59 % und Hanoi gehöre damit zu den Provinzen und Städten mit der niedrigsten Waldbedeckungsrate des Landes. Daher, so der Abgeordnete, müsse Hanoi sich darauf konzentrieren, die Waldflächen weiter zu erhalten und Projekte, die die Umwandlung von Produktionswaldflächen erfordern, auf ein Minimum zu beschränken. Gleichzeitig müsse es Lösungen geben, um die Grünflächen im Stadtzentrum zu vergrößern. Delegierter Nguyen Hai Anh schlug außerdem vor, in besonderen Fällen, in denen eine Umwandlung von Nutzwaldflächen notwendig sei, strengere Vorschriften und einen Mechanismus zur Einholung öffentlicher Meinungen einzuführen. Er regte außerdem an, im Gesetzentwurf für die Hauptstadt eine maximale Fläche festzulegen, die umgewandelt werden kann, anstatt eine Mindestfläche von 1.000 Hektar oder mehr für Waldflächen und 500 Hektar für Reisfelder vorzuschreiben.

Bedenken hinsichtlich des städtischen Regierungsmodells

Unterdessen äußerte sich Abgeordneter Ha Sy Dong, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, besorgt über das Stadtverwaltungsmodell der Hauptstadt Hanoi im Gesetzesentwurf. Ihm zufolge haben sowohl Ho-Chi-Minh-Stadt als auch Da Nang ein einstufiges Stadtverwaltungsmodell organisiert, das auch sehr effektiv ist, da es den Merkmalen des Stadtgebiets entspricht. In Hanoi hingegen handelt es sich lediglich um ein Pilotprojekt, bei dem keine Bezirksvolksräte eingerichtet werden (es gibt weiterhin Bezirksvolksräte). „Bei gleichen städtischen Merkmalen kann es nicht viele Modelle der Stadtverwaltung geben. In Hanoi gibt es zwei Regierungsebenen, während es in Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt nur eine Regierungsebene gibt (es werden keine Bezirks- und Bezirksvolksräte eingerichtet)“, erklärte der Delegierte der Quang-Tri-Delegation und schlug vor, das Organisationsmodell zu überprüfen, um Konsistenz zu gewährleisten.

Delegierter Pham Van Hoa (Dong Thap-Delegation)

Gia Han

Darüber hinaus hat die Nationalversammlung (NA) in Bezug auf die Gehaltsabrechnung die Resolution 98 verabschiedet, die Ho-Chi-Minh-Stadt das Recht gibt, über die Struktur und Anzahl der in Kommunen, Bezirken und Städten tätigen Beamten zu entscheiden und diese zu dezentralisieren. „Der Geist und die Politik der Partei bestehen darin, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern und die Selbstverwaltungsrolle der Hauptstadtregierung zu unterstützen. Daher sollte die NA die Dezentralisierung der Gehaltsabrechnung fördern und Hanoi das Recht geben, über die Gehaltsabrechnung der Beamten und öffentlichen Angestellten zu entscheiden“, sagte Abgeordneter Dong. Er fragte sich auch, warum sich der neue Gesetzesentwurf nur auf die Dezentralisierung und Machtdelegation innerhalb der Hauptstadtregierung konzentriert, aber die Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der Regierung und der Hauptstadtregierung nicht erwähnt. Abgeordneter Ha Sy Dong schlug vor, sich stärker auf die Dezentralisierung der Regierung nach Hanoi zu konzentrieren und betonte, dass dies der Hauptstadtregierung helfen werde, bei der Umsetzung wirtschaftlicher , kultureller und sozialer Entwicklungspolitiken proaktiv, flexibel und dynamisch vorzugehen. Zum Abschluss der Diskussion sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, es sei „etwas schwierig“, sowohl Spezifität als auch Überlegenheit zu gewährleisten und gleichzeitig Einheit und Synchronisierung zu gewährleisten. Denn wenn etwas einheitlich sei, könne es nicht spezifisch sein, und wenn es spezifisch sei, könne es nicht einheitlich sein. Er forderte jedoch, dass der Gesetzesentwurf eine Kombination aus Spezifität und Einheitlichkeit aufweisen sollte.

Sollten wir auf der Sandbank des Red River ein kulturelles Industriezentrum bauen?

Delegierter Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) schlug vor, dass der Redaktionsausschuss und die Stadt Hanoi die Regelung „in Erwägung ziehen“, die es Hanoi erlaubt, ein Kultur- und Industriezentrum an den Flussufern, den schwimmenden Stränden des Roten Flusses und anderen kulturell günstigen Gebieten gemäß der Planung zu errichten. „Ich denke, die Hauptstadt Hanoi muss nicht unbedingt die Flussufer und die schwimmenden Strände des Roten Flusses nutzen, um ein Kultur- und Industriezentrum zu bauen … Dies würde erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt und das Leben der Menschen haben“, sagte Delegierter Pham Van Hoa. Delegierter Nguyen Anh Tri (Delegation Hanoi) hingegen räumte ein, dass die Schwemm- und schwimmenden Strände auf beiden Seiten des Roten Flusses nahezu ungenutztes Land seien. Würden sie genutzt, könnten sie ein Wohn- und Arbeitsort für Millionen von Menschen werden. Herr Nguyen Anh Tri schloss sich jedoch der Meinung von Delegiertem Pham Van Hoa an und merkte an, dass der Redaktionsausschuss diesen Inhalt noch weiter verfeinern müsse.

Das Gericht sammelt Beweise und wird „einen seltsamen Fall hervorbringen“

Am Morgen des 28. Mai diskutierte die Nationalversammlung eine Reihe von Inhalten im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Organisation der Volksgerichte mit unterschiedlichen Meinungen. Der Oberste Volksgerichtshof schlug vor, das Gerichtsmodell auf der Grundlage der Zuständigkeit statt der Verwaltungsgrenzen zu erneuern. Dazu gehört die Umbenennung des Provinzvolksgerichts in Berufungsvolksgericht und des Bezirksvolksgerichts in Volksgericht erster Instanz. Neben den unterstützenden Meinungen lehnten viele Abgeordnete diesen Vorschlag ab, da sie die Umbenennung der Gerichte für unnötig hielten. Der Vorsitzende Richter des Obersten Volksgerichtshofs, Nguyen Hoa Binh, erläuterte den obigen Inhalt und sagte, die Erneuerung und Organisation der Gerichte auf der Grundlage der Zuständigkeit habe Tradition, sei ein Beschluss der Partei und im Rechtssystem geregelt. Die Verfassung sieht zwei Instanzen vor, und dieser Gesetzesentwurf regelt auch die Aufgaben der ersten Instanz und die Aufgaben der Berufungsinstanz, ohne Bezirks- und Provinzgerichte zu erwähnen. Laut Herrn Binh ist die Gerichtsinnovation auch ein internationaler Trend. „Wir werden uns an die Beschlüsse der Nationalversammlung halten – egal, ob sie gleich bleiben oder erneuert werden. Aber eines ist sicher: Das ist der Trend. Wenn wir es heute nicht tun, werden es unsere Kinder tun“, sagte Herr Binh. Ein weiterer Punkt des Entwurfs, der viel Aufmerksamkeit erregte, ist die Frage, ob die Beweispflicht des Gerichts abgeschafft werden sollte. Einige befürworten die Abschaffung, da sie dem Gericht zu mehr Unabhängigkeit und Objektivität verhelfen würde. Andere Abgeordnete befürchten jedoch, dass eine Abschaffung die Situation für Benachteiligte erschweren würde. Der Vorsitzende Richter des Obersten Volksgerichts, Nguyen Hoa Binh, erklärte, der Entwurf sehe unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der letzten Sitzung vor, dass das Gericht die Parteien bei der Beweisaufnahme anleiten und unterstützen solle; es werde Anweisungen geben, wer später unterstützt werde. Herr Binh wiederholte die Meinung eines Abgeordneten, der sagte, dass „80 % der Fälle ohne Anwälte stattfinden und das Gericht für die Beweisaufnahme für die Bevölkerung verantwortlich sein muss“, und betonte, dass es in keinem Land vergleichbare Regelungen gebe wie in unserem. Laut dem Vorsitzenden Richter des Obersten Gerichtshofs muss der Kläger Beweise haben, um sicherzustellen, dass er gewinnt, bevor er eine Klage einreicht, und nicht nur eine Petition einreichen. Das Gericht dient dem Volk, aber seine Aufgabe ist es, Gerechtigkeit zu gewährleisten, richtig zu urteilen und das Gesetz einzuhalten, nicht Beweise zu sammeln. „Der Kläger ist das Volk, der Beklagte ist auch das Volk. In einem Fall reicht der Kläger eine Klage ein, bringt eine Petition vor Gericht, das Gericht dient dem Volk des Klägers, indem es sich an Behörden wendet, um Beweise zu sammeln, und dient dann dem Volk des Beklagten, um Beweise zu sammeln. Dadurch entsteht ein seltsamer Fall, in dem die beiden Seiten sich gegenseitig verklagen, während das Gericht Beweise sammelt und auf der Grundlage seiner eigenen Dokumente urteilt. Dies ist die Art von Fall, die in keinem anderen Land vorkommt“, sagte Herr Binh.

Thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm