Lassen Sie nicht zu, dass Beamte die Regeln brechen müssen

Die jüngste Überprüfung betraf 523 Dokumente, darunter 76 Gesetze, Resolutionen und Verordnungen der Nationalversammlung und ihres Ständigen Ausschusses, 230 Regierungserlasse und Entscheidungen des Premierministers sowie 217 weitere Rechtsdokumente zentraler Behörden. Die Dokumente enthielten Hunderte von widersprüchlichen, sich überschneidenden oder problematischen bzw. unzureichenden Bestimmungen.

Bei 22 Schlüsselbereichen (siehe Tabelle) wurden 16 Dokumente (darunter 8 Gesetze, 6 Verordnungen, 2 Rundschreiben) mit 18 widersprüchlichen und sich überschneidenden Regelungen entdeckt. 104 Dokumente mit 167 unangemessenen und problematischen Regelungen. Bei Dokumenten, die nicht zu den oben genannten 22 Schlüsselbereichen gehören, wurden ebenfalls 99 Inhalte mit unangemessenen und problematischen Regelungen entdeckt.

Darüber hinaus wurde im Bericht der Regierung an die Nationalversammlung klargestellt, dass es sich bei den oben genannten Widersprüchen und Unzulänglichkeiten lediglich um Punkte handelt, die zwischen der Prüfbehörde und der staatlichen Verwaltungsbehörde für die jeweilige Branche, den jeweiligen Bereich und das jeweilige Dokument vereinbart wurden. Inhalte, zu denen es noch unterschiedliche Meinungen gibt oder deren Klassifizierung und Überprüfung Zeit benötigt, wurden nicht „vorübergehend“ gezählt oder zusammengefasst. Gleichzeitig nimmt nicht nur die Zahl der Gesetze, sondern auch der Leitlinien, Verordnungen und Rundschreiben weiter zu, und es kommt weiterhin zu Widersprüchen und Unzulänglichkeiten.

Bei der laufenden 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung verwies Abgeordnete Lo Thi Luyen (Delegation von Dien Bien ) auf ein „unlösbares Problem“ in dieser Region, nämlich auf Konflikte und Unstimmigkeiten bei den Vorschriften. So schreibt die Verordnung zum Umweltschutzgesetz 2020 vor, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Umweltverträglichkeitsberichte für Wasserkraftprojekte mit einer Kapazität von 20 MW oder mehr prüft. Gleichzeitig sieht die derzeit geltende Verordnung zum Wasserressourcengesetz 2012 vor, dass das Volkskomitee der Provinz nur Umweltverträglichkeitsberichte für Wasserkraftprojekte mit einer Kapazität von weniger als 2 MW prüfen darf.

Dadurch entsteht eine „Rechtslücke“, da keine Behörde mit der Bewertung der Umweltverträglichkeitsprüfungen für Wasserkraftprojekte zwischen 2 und 20 MW beauftragt ist. Die Provinz Dien Bien hat dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zahlreiche Dokumente zur Stellungnahme übermittelt, diese jedoch nicht bearbeiten können. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt antwortete, Projekte unter 20 MW seien dezentral an die Gemeinden delegiert worden, die aktuellen gesetzlichen Bestimmungen erlaubten den Gemeinden jedoch nur die Bewertung von Projekten unter 2 MW.

„Wenn das Rechtssystem widersprüchlich, überlappend und inkonsistent angewendet wird, dann schützen Beamte und Staatsbedienstete in erster Linie ihre eigene Sicherheit. Niemand wagt es, Dinge zu tun, die nicht klar gesetzlich geregelt sind. Dies würde rechtliche Konsequenzen und persönliche Risiken mit sich bringen. Derzeit sind zahlreiche Beamte aufgrund unklarer Vorschriften rechtlichen Risiken ausgesetzt. Wenn jemand leichtsinnig ist und beschließt, etwas zu tun, kann er es blind tun. Wenn jedoch ein Ereignis eintritt und Inspektions- und Prüfbehörden eingreifen, wenden sie nur die gesetzlichen Vorschriften an, um mit den Beamten umzugehen“, sagte Frau Luyen und fügte hinzu, dass die Beurteilung des Geistes, der Einstellung und der Verantwortung von Beamten und Staatsbediensteten „zentraler und wesentlicher“ sein müsse, wenn sie eng mit dem Rechtssystem verbunden sei.

Die Tatsache, dass Beamte Verantwortung vermeiden und fürchten, weil das Rechtssystem immer noch überlappend, widersprüchlich und inkonsistent angewendet wird, ist auch einer der Gründe, warum die Nationalversammlung die Regierung zu einer allgemeinen Überprüfung des Rechtsdokumentensystems aufgefordert hat. Premierminister Pham Minh Chinh räumte kürzlich in einer Diskussion in der Nationalversammlung ein, dass die Angst vor Verantwortung auf institutionelle Probleme zurückzuführen sei. Das Konjunkturpaket in Höhe von fast 400.000 Milliarden VND, das innerhalb von zwei Jahren (2022–2023) umgesetzt werden sollte, erreichte das erwartete Ziel nicht, auch aufgrund einer Vielzahl von Problemen bei Mechanismen und Verfahren.

Tatsächlich haben Beamte neben den Widersprüchen und Überschneidungen im Rechtssystem auch aus vielen anderen Gründen Angst vor Fehlern und Verantwortung. Um diese Mentalität zu überwinden, reicht es jedoch nicht aus, Beamte nur zu ermutigen, mutig zu denken und zu handeln, sondern es ist auch notwendig, die aufgezeigten Mängel und Überschneidungen im Rechtssystem zu beseitigen. Wie der Abgeordnete Tran Huu Hau (Tay Ninh-Delegation) sagte, ist es notwendig, Gesetze zu erlassen, damit Beamte nicht „mutig denken und handeln“ müssen, um die Mängel in der Rechtsrealität zu überwinden. Andernfalls werden der „Wald der Verwicklungen“, die Engpässe und die Engpässe in Institutionen und Gesetzen weiterhin Stagnation und Stau verursachen und sogar die Entwicklung des Landes behindern.

Quelle: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm