Erfahrung beim Durchbrechen des Verwaltungsreformindex der Gemeinde Cat Tien 2 (Lam Dong)

Die Gemeinde Cat Tien 2 liegt mehr als 220 km von Da Lat entfernt und ist der südlichste Ort vom Zentrum der Provinz Lam Dong. Obwohl sie im Vergleich zu den städtischen Zentren der Provinz noch immer recht „rückständig“ ist, hat das öffentliche Verwaltungszentrum der Gemeinde Cat Tien 2 nach fast drei Monaten der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung einen spektakulären Sprung gemacht. Konkret: Vom 99. Platz unter den 124 Gemeinden, Bezirken und Sonderzonen im Verwaltungsreformindex hat sich das öffentliche Verwaltungszentrum der Gemeinde derzeit auf Platz 5 in der gesamten Provinz vorgearbeitet.

Mitarbeiter des Verwaltungszentrums der Gemeinde Cat Tien 2 helfen den Menschen, Online-Anträge einzureichen. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Finden Sie die Einschränkungen heraus, um schnell auszubrechen

Nguyen Thi Thanh Thuy, stellvertretende Direktorin des Zentrums für öffentliche Verwaltung beim Volkskomitee der Kommune Cat Tien 2, erklärte gegenüber VNA-Reportern, dass die Mitarbeiter des Zentrums nach der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung sehr überrascht waren, dass ihre Einheit im Verwaltungsreformindex nur Platz 99 von 124 Kommunen, Bezirken und Sonderzonen in der gesamten Provinz belegte. Obwohl sie ihr Bestes getan hatten, um Rückstände und neue Akten schnellstmöglich abzuarbeiten, landeten sie dennoch am unteren Ende der Liste.

Nach der Ankündigung hielt das Zentrum eine Plenarsitzung ab, um die Ursache herauszufinden. Dabei stellte sich unerwartet heraus, dass die Punktzahlen für den Verwaltungsreformindex jeder Einheit nicht nur auf den direkt eingegangenen Anträgen, sondern auch auf der Bearbeitungszeit und -rate der Online-Anträge basierten. Unmittelbar danach begannen die Beamten, die Bürger entgegennahmen, mit der Annahme von Online-Anträgen. Obwohl sie wussten, dass es schwierig war, mussten sie es dennoch tun.

Laut Nguyen Thi Thanh Thuy liegt das Problem darin, dass fast 36 % der Einwohner der Gemeinde ethnischen Minderheiten angehören und die Menschen nicht daran gewöhnt sind, Anträge online über Smartphones und Computer einzureichen. Wenn man ihnen sagt, dass sie online Anträge stellen sollen, reagieren sie sehr verärgert und reagieren vorübergehend. Im Zentrum wechseln sich die Beamten im Dienst ab und leiten die Menschen an, wenn sie mit der Online-Antragstellung beginnen. An den Schaltern, die die Anträge bearbeiten, helfen die Beamten den Menschen ebenfalls und überweisen sogar Gebühren im Namen der Menschen auf Bankkonten, wenn diese kein Konto haben.

Mit dieser Methode waren die Leute, die zu den Behandlungen kamen, zunächst sehr unwohl und frustriert. Mittlerweile ist es jedoch zur Gewohnheit geworden, und alle kooperieren mit dem Empfangspersonal. Die meisten Menschen unter 50 Jahren haben sich daran gewöhnt, Konten online zu eröffnen und Dokumente online einzureichen. Der Wert des Verwaltungsreformindex der Einheit stieg im August unerwartet auf Platz 48, dann auf Platz 7, in der ersten Septemberwoche auf Platz 6 und in der dritten Septemberwoche 2025 auf Platz 5 in der gesamten Provinz.

Notwendigkeit, 2-stufige Kader zu "verschmelzen"

Das Verwaltungszentrum der Gemeinde Cat Tien 2 ist nicht überlastet, nachdem die Menschen angewiesen wurden, Anträge online einzureichen. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Laut Nguyen Hoang Lich, Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune Cat Tien 2, besteht die größte Herausforderung bei der Führung der Regierung auf Kommunalebene nach der Desorganisation der Bezirksebene darin, die Arbeitsmethoden und den Stil des Personals zu „reformieren“. Die Kommune Cat Tien 2 wurde aus der Stadt Phuoc Cat (der Bezirk Cat Tien besteht aus 2 Städten) und den beiden Kommunen Duc Pho und Phuoc Cat 2 zusammengelegt. Das Personal des neuen Volkskomitees der Kommune besteht aus 3 Leitern und 35 Personen in Fachabteilungen, davon 31 Personen mit Universitätsabschluss, 6 mit Magisterabschluss und nur 1 Person mit mittlerem Abschluss.

Bemerkenswerterweise befinden sich unter den oben genannten Beamten 15 Beamte, die aus den Abteilungen und Büros der Bezirksvolkskomitees versetzt wurden, sowie 23 Beamte der Volkskomitees von drei Gemeinden und Städten, die mit unterschiedlichen Qualifikationen im Amt blieben. Laut Herrn Nguyen Hoang Lich (ehemaliger Leiter des Büros des Bezirksvolkskomitees von Cat Tien) ist die Arbeitsweise dieser beiden „Beamten“ völlig unterschiedlich. Die ehemaligen Bezirksbeamten sind es gewohnt, ihre Arbeit zu beenden und sich dann auszuruhen, während die Gemeindebeamten sich nach getaner Arbeit ausruhen. Bezirksbeamte sind gut darin, Aufzeichnungen, Dokumente und Papiere zu erstellen, während Gemeindebeamte gut darin sind, Leute zu empfangen …

Um die oben genannten Kaderkräfte zu führen, ist es am wichtigsten, miteinander auszukommen, voneinander zu lernen und sich gegenseitig zu unterstützen. Die Führung des Volkskomitees der Kommune hat Bezirkskader mit fundierter Fachkenntnis beauftragt, die Kommunekader an die Hand zu nehmen. Gleichzeitig geben erfahrene Kommunekader ihre Erfahrungen bei der Aufnahme von Personal an junge Kader aus dem Bezirk weiter.

Nach fast drei Monaten des zweistufigen lokalen Regierungsmodells und der oben beschriebenen Verwaltungsmethode arbeiteten die Mitarbeiter der Kommune bisher stabil. Es ist jedoch unvermeidlich, dass einige alte Mitarbeiter der Kommune dem Arbeitsdruck nicht standhalten und an eine Kündigung denken.

Darüber hinaus kommt es bei der Umstrukturierung des Personals auch zu Fällen von Nichtspezialisierung. So arbeitet beispielsweise ein junger Veterinärbeamter im Büro des Parteikomitees der Kommune. Das Volkskomitee der Kommune hat kürzlich darum gebeten, diesen Beamten zur Unterstützung des Kampfes gegen die Afrikanische Schweinepest abzustellen. In naher Zukunft wird es darum bitten, ihn in die Wirtschaftsabteilung zu versetzen, um dort entsprechend seiner Ausbildung zu arbeiten.

Die Gemeinde Cat Tien 2 liegt im südlichsten Teil der Provinz Lam Dong und grenzt an die Provinz Dong Nai . Sie erstreckt sich über eine Fläche von 177 km² und umfasst 18 Dörfer mit einer Bevölkerung von fast 15.000 Menschen. Bemerkenswert ist, dass in diesem Ort bis zu 5.300 Menschen ethnischen Minderheiten angehören, und auch die örtlichen Angestellten und Beamten gehören fünf ethnischen Minderheiten an. Die Menschen in der Region leben hauptsächlich vom Reisanbau und mehrjährigen Nutzpflanzen wie Cashew, Kautschuk, Kaffee, Maulbeere, Kakao usw.

In den ersten neun Monaten des Jahres 2025 werden die gesamten Staatshaushaltseinnahmen der gesamten Kommune schätzungsweise 2.466/3.975 Milliarden VND erreichen und damit 62 % der Schätzung des Volksrats der Kommune.

Nach der Aufnahme der Aktivitäten der zweistufigen lokalen Regierung nach fast drei Monaten Betrieb haben nach Einschätzung des Volkskomitees der Gemeinde Cat Tien 2 die meisten Beamten der Gemeinde die Standards der beruflichen Qualifikationen erfüllt und sind für die Arbeit und die zugewiesenen Positionen verantwortlich.

Viele Kader haben in vielen Positionen gearbeitet, sind gut ausgebildet und verfügen über Erfahrung in Management und Verwaltung, was zur Stärkung des Kaderteams auf Gemeindeebene beiträgt. Aufgrund des Arbeitsvolumens, das von der Bezirksebene (alt) auf die Gemeindeebene verlagert wurde, kam es jedoch zu einer Überlastung des Kaderteams und der Beamten. Insbesondere in der Gemeinde Cat Tien 2 sowie einigen anderen Gemeinden in der Provinz Lam Dong herrscht Personalmangel in Schlüsselbereichen wie Bauwesen, Finanz- und Rechnungswesen, Gesundheit , Veterinärmedizin usw., was sich auf die Arbeitsergebnisse der Gemeinde- und Bezirksbehörden auswirkt.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm