Eine Reihe ausländischer „Giganten“ verlässt Vietnam, die Offshore-Windkraft hat immer noch Probleme

Orsted (Dänemark), Equinor (Norwegen) und seit kurzem auch Enel (Italien) bereiten sich laut drei Reuters- Quellen auf den Rückzug aus Vietnam vor. Dabei handelt es sich um „Tycoons“ der weltweiten Windkraftbranche.

Tatsächlich hatten viele internationale Energieunternehmen einst Ambitionen, die Offshore-Windenergie in Vietnam zu entwickeln, doch auch nach vielen Jahren war dieser Plan aufgrund einer Reihe damit verbundener Mechanismen und Richtlinien noch immer „unbestimmt“.

Das Ministerium für Industrie und Handel räumte außerdem ein, dass die Offshore-Windenergie noch immer mit einer Reihe von Schwierigkeiten konfrontiert sei, die mit der Planung, den Richtlinien, der Auswahl der Investoren, den Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren, Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) usw. zusammenhängen. Darüber hinaus gebe es auch viele Schwierigkeiten in Bezug auf Fragen der Sicherheit, der Landesverteidigung, der nationalen Souveränität, der Strompreise, der Kredite sowie der Normen und Vorschriften für Ausrüstung, Bau und Brandschutz.

Der Rückzug vieler Energie-"Giganten"

Ende Juni 2021 ist die dänische Orsted Group offiziell in den Markt für erneuerbare Energien in Vietnam eingestiegen und beabsichtigt, bis zu 13,6 Milliarden US-Dollar in ein Offshore-Windkraftprojekt im Haiphong -Gebiet zu investieren.

Nur drei Monate später unterzeichnete Orsted eine Absichtserklärung über eine strategische Zusammenarbeit im Bereich der Offshore-Windenergie mit der T&T Group des Tycoons Do Quang Hien. Diese strategische Partnerschaft verspricht eine große Versorgung mit erneuerbarer Energie durch neu investierte Offshore-Windenergieprojekte in den Provinzen Binh Thuan und Ninh Thuan mit einer geschätzten installierten Gesamtleistung von fast 10 GW und einem Gesamtinvestitionswert von rund 30 Milliarden US-Dollar (voraussichtlich aufgeteilt in Investitionsphasen über einen Zeitraum von 20 Jahren).

Nach fast zwei Jahren beschloss Orsted jedoch, sein „Spiel“ in Vietnam aufzugeben, hauptsächlich aufgrund unklarer Richtlinien in Bezug auf die Einführung und den Kauf von Strom, den Mechanismus zur Auswahl von Investoren und den Mechanismus zum Stromverkauf.

Nach Orsted beschloss auch die Equinor Group, Norwegens größtes Energieunternehmen, nach mehr als zweijähriger Forschung und Prüfung, ihre Investitionspläne für die Offshore-Windenergie in Vietnam aufzugeben. Dies ist das erste Mal, dass Equinor ein für die internationale Entwicklung der Offshore-Windenergie zuständiges Büro schließt.

Equinor – eines der größten Energieunternehmen Norwegens – hat nach jahrelanger Forschung und Untersuchung beschlossen, sich vom vietnamesischen Markt zurückzuziehen (Foto: Equinor).

Zuvor hatten Equinor und die Vietnam National Oil and Gas Group (PVN) im Jahr 2021 eine Absichtserklärung zur Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Offshore-Windkraft und erneuerbaren Energien unterzeichnet. Die Gruppe schlug außerdem schriftlich Standorte für Offshore-Windkraftuntersuchungen in verschiedenen Orten vor, darunter Ba Ria-Vung Tau, Binh Thuan, Ninh Thuan, Hai Phong, Thai Binh usw.

Und erst kürzlich dürfte der italienische Erneuerbare-Energien-Riese Enel den vietnamesischen Markt verlassen. Im Juni 2022 kündigte Enel einen ehrgeizigen Plan zur Installation von sechs Gigawatt erneuerbarer Energiekapazität in Vietnam an. Damals schenkte der Konzern dem Potenzial des vietnamesischen Solar- und Windenergiemarktes besondere Aufmerksamkeit.

Der Rückzug vieler Energieriesen vom vietnamesischen Markt zeigt offensichtlich, dass die Attraktivität des Offshore-Windenergiemarktes in Vietnam für ausländische Investoren nachlässt, da die entsprechenden Richtlinien für die Bereitstellung und den Kauf von Strom, die Mechanismen zur Auswahl der Investoren und die Mechanismen zum Stromverkauf ... unklar sind.

Bei einem Treffen mit dem Premierminister am 21. September sagte Herr Do Quang Hien, Vorsitzender des Strategieausschusses der T&T Group, außerdem, dass die Orsted Group, die für 25 % der weltweiten Offshore-Windenergieproduktion verantwortlich ist, beschlossen habe, ihr Windenergieprojekt in Vietnam im Jahr 2023 einzustellen, weil die Verwaltungsverfahren zu kompliziert seien.

„Obwohl Orsted plante, in einen Komplex für erneuerbare Energien in Vietnam zu investieren, um Energie nach ganz Asien zu exportieren, konnte das Projekt aufgrund bürokratischer Hürden nicht umgesetzt werden. Sie zogen sich zurück, weil die Verfahren zu kompliziert waren“, erklärte Herr Hien.

Barrieren und Herausforderungen

Unzureichende Netzinfrastruktur, regulatorische Hürden, sich überschneidende Pläne und Schwierigkeiten bei der Auswahl von Investoren sind die Gründe dafür, dass Vietnams Ziel, in den nächsten sechs Jahren 6.000 MW Offshore-Windenergie zu erzeugen, möglicherweise verfehlt wird.

Mit einer Küstenlänge von über 3.400 km wird Vietnam von internationalen Experten als das Land mit den besten Windressourcen in Südostasien eingestuft und belegt in Asien den 5. und weltweit den 13. Platz. Der Einschätzung zufolge ist Vietnams Offshore-Windkraftpotenzial mit bis zu 600.000 MW enorm.

Tatsächlich verfügt Vietnam über strategische Leitlinien für die Entwicklung dieser Meeresenergiequelle, wie etwa die Resolution 55 des Politbüros, Energieplan VIII. Darin setzt sich unser Land das Ziel, die Kapazität dieser Energiequelle bis 2030 auf 6.000 MW zu steigern und bis 2050 auf 70.000 MW bis 91.500 MW anzuheben.

Die Umsetzung ist jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Bis heute, mehr als ein Jahr nach der Verkündung des Energieplans VIII, wurde noch kein Offshore-Windkraftprojekt grundsätzlich beschlossen und einem Investor zugewiesen. Der Plan enthält weder klare Angaben zu Anzahl, Kapazität und Standort der Offshore-Windkraftprojekte noch zu den Plänen für den Anschluss dieser Energiequellen.

Einige Investoren gaben an, dass es derzeit noch viele Probleme bei der Genehmigung von Richtlinien und der Auswahl von Investoren im Windkraftsektor gebe und dass es zwischen den aktuellen rechtlichen Managementdokumenten Unstimmigkeiten gebe.

Herr Bui Van Thinh, Vorsitzender der Wind Power - Solar Power Association der Provinz Binh Thuan, sagte gegenüber dem Reporter Dan Tri , dass das Ziel, bis 2030 in Vietnam eine Offshore-Windkraftkapazität von 6.000 MW zu erreichen, schwer zu erreichen sei.

„Vietnams Windenergie hat großes Entwicklungspotenzial, doch es gibt viele Hindernisse bei der Nutzung. Erstens mangelt es Vietnam an Mechanismen und Richtlinien für den Ausbau der Windenergie. Der Einspeisetarif ist ausgelaufen, und ein neuer Preismechanismus steht noch aus. Dasselbe gilt für die Offshore-Windenergie: Auch hier gibt es Lücken in den Richtlinien und Mechanismen“, betonte er.

Laut dem Vorsitzenden der Wind- und Solarenergievereinigung der Provinz Binh Thuan ist die Infrastruktur des vietnamesischen Stromübertragungsnetzes noch nicht gesichert. Daher werde mit der Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien, einschließlich Windenergie, das Risiko einer Netzunsicherheit steigen.

„Darüber hinaus überschneiden sich Pläne wie die für Mineralien, Meeresräume, die Nutzung von Gewässern und Meeresfrüchten noch immer und sind nicht klar definiert. Das erschwert es Unternehmen, in die Entwicklung von Offshore-Windenergie zu investieren“, räumte Herr Thinh ein.

Auch Dr. Du Van Toan, Experte für erneuerbare Energien am Institut für Meeres- und Inselforschung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), erklärte, dass es derzeit kaum Rechtsdokumente gebe, die speziell die Offshore-Windenergie regulieren. Diese seien lediglich im Energieplan VIII erwähnt. Insbesondere in den meeresbezogenen Vorschriften, wie etwa dem Vietnamesischen Seegesetz von 2012, gebe es keine spezifischen Regelungen zur Verpachtung von Meeresflächen an die Branche der erneuerbaren Energien im Allgemeinen und an die Offshore-Windenergie im Besonderen.

Auch das Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt aus dem Jahr 2015 regelt nicht die Untersuchung, Forschung und den Bau von Projekten zur wirtschaftlichen Entwicklung des Meeres im Allgemeinen (privates Kapital) und der Offshore-Windkraft im Besonderen, sondern regelt lediglich die Untersuchung und Grundlagenforschung mit Haushaltskapital.

Bezüglich der Vorschriften zu Umweltlizenzen sagte Dr. Du Van Toan, dass auch das Umweltschutzgesetz von 2020 nicht klar vorschreibt, ob bestimmte Projekte für erneuerbare Energien im grünen Portfolio mit dem Ziel der Reduzierung der Treibhausgasemissionen und des Netto-Null-Ziels einige Inhalte der Umweltverträglichkeitsprüfung minimieren können oder nicht.

In Vietnam fehlen Vorschriften zur maximalen Windkraftkapazität für ein Projekt, um sowohl Investoren zur Teilnahme zu ermutigen als auch ein Gleichgewicht im Stromübertragungssystem zu gewährleisten (Foto: The Guardian).

„Darüber hinaus fehlen in unserem Land Vorschriften über die genehmigten Seegebiete für Windmessungen, geologische und topografische Untersuchungen sowie Umweltverträglichkeitsprüfungen (für jedes Seegebiet gelten aufgrund unterschiedlicher Windgeschwindigkeiten, Dichte, Turbinenkapazitäten, geologischen Bedingungen und Meeresgelände unterschiedliche Vorschriften)“, sagte der Experte.

Laut Dr. Toan fehlen in Vietnam Vorschriften zur maximalen Windkraftkapazität eines Projekts, um sowohl Investoren zur Beteiligung zu ermutigen als auch ein ausgewogenes Stromübertragungssystem zu gewährleisten. Es gibt keine Vorschriften zur erwarteten Kapazität, die in jedem Planungszeitraum ermittelt werden muss, um der gesamten Offshore-Windkraftkapazität gemäß dem Energieplan VIII zu entsprechen.

„Darüber hinaus fehlen die Kriterien für die Auswahl von Projektentwicklern mit Erfahrung, Kapazität und klarem Engagement für den Fortschritt und die Qualität der Offshore-Windkraftuntersuchungen. Es gibt auch unterschiedliche Auffassungen darüber, ob ausländischen Organisationen und Einzelpersonen die Durchführung von Windmessungen sowie geologischen und topografischen Untersuchungen auf See gestattet (oder untersagt) wird“, betonte der Offshore-Windkraftexperte.

Brauchen Sie bahnbrechende Lösungen

Um die Schwierigkeiten zu überwinden und die erhoffte Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten zu fördern, sei es laut Dr. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, notwendig, die einschlägigen Gesetze zeitgleich zu ändern und zu ergänzen. Gleichzeitig sei es notwendig, die Organisations- und Betriebsordnung sowie die Finanzvorschriften staatlicher Energiekonzerne wie PVN und der Vietnam Electricity Group (EVN) zu ändern.

„Es ist notwendig, die internationale Zusammenarbeit zu stärken und auszubauen, sich über Investitionsmanagementmodelle zu informieren und im Energiesektor, einschließlich der Offshore-Windkraft, effektiv zu agieren“, sagte der Vorsitzende der Vietnam Petroleum Association.

In Bezug auf bahnbrechende Lösungen empfahl Dr. Thap, die Herausgabe einer Sonderresolution der Nationalversammlung in Erwägung zu ziehen, die die notwendigen Bedingungen enthält und eine parallele Umsetzung mit dem Prozess der Vervollkommnung der Gesetze im Geiste dieser Sonderresolution ermöglicht.

Am Rande der Veröffentlichung des Berichts „Vietnam Energy Outlook – Road to Net Zero Emissions (EOR 24)“ Ende Juni erklärte Giada Venturini, leitende Beraterin der dänischen Energieagentur, dass die Experten bei der Erstellung der Szenarien technische und wirtschaftliche Faktoren berücksichtigt hätten.

„Im Netto-Null-Szenario ist Offshore-Windenergie am kosteneffizientesten, wird aber voraussichtlich ab 2035 eingesetzt und dann auf Grundlage der PPA-Ziele (Stromabnahmevereinbarungen) bis 2050 hochgefahren“, sagte sie und fügte hinzu, dass die Regulierung beschleunigt werden müsse, um dieses Ziel zu erreichen.

In dem Bericht „Vietnam Energy Outlook – The Road to Net Zero Emissions“ erklärte die Forschungsagentur, dass der Investitions- und Bauprozess für Offshore-Windkraftanlagen einen langen Zeitraum von sechs bis zehn Jahren in Anspruch nehme.

„Um die Größenordnung der Offshore-Windenergie gemäß Power Plan VIII und höheren Zielen zu erreichen, ist es daher notwendig, bald einen Rechtsrahmen sowie Vorschriften und Richtlinien zu erlassen, um eine schnelle Umsetzung zu gewährleisten. Dazu gehören die Meeresraumplanung, ein Preisrahmen und ein klares Lizenzierungsverfahren“, heißt es in dem Bericht.

Geschichte der installierten Stromkapazität Vietnams. Diagramm: EOR 24.

Gleichzeitig sollten frühzeitig Studien zu verfügbaren Anschlussstandorten, Hafeninfrastruktur, Lieferketten und der Bereitschaft der Arbeitskräfte durchgeführt werden. Darüber hinaus sollte Vietnam bald Pilotprojekte zur Offshore-Windkraft gemäß den Vorgaben des Power Master Plan VIII umsetzen, um Erfahrungen zu sammeln, Risiken und Kosten zu minimieren, das Bewusstsein der zuständigen Behörden zu schärfen und das Vertrauen der Investoren zu stärken.

Experten wiesen insbesondere darauf hin, dass die frühzeitige Verabschiedung eines Rechtsrahmens sowie spezifischer Vorschriften und Richtlinien eine Voraussetzung für die effektive und zeitnahe Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten sei.

Der Bericht wies auch darauf hin, dass die Kosten für Offshore-Windenergie in Zukunft voraussichtlich sinken werden. Die reichlich vorhandenen Windressourcen in einigen Gebieten vor der Küste Vietnams in Verbindung mit dem angenommenen begrenzten Solarenergiepotenzial werden den Entwicklungsbedarf erhöhen und die Bedeutung der Offshore-Windenergie in Vietnam auf lange Sicht verdeutlichen.

Bei der Bekanntgabe des Abschlusses zur Lösung der Schwierigkeiten bei der Entwicklung der Offshore-Windenergie am 1. Oktober sagte der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son, dass von jetzt an bis 2030 nicht mehr viel Zeit bleibe und daher die frühzeitige Umsetzung von Offshore-Windenergieprojekten dringend erforderlich sei, um die Umsetzung der im Energieplan VIII festgelegten Ziele sicherzustellen.

Der stellvertretende Premierminister forderte das Ministerium für Industrie und Handel auf, sich dringend mit der Vietnam Oil and Gas Group (PVN) abzustimmen, um dem Premierminister über die notwendigen Inhalte und Verfahren zur Prüfung der Umsetzung von Untersuchungen zur Offshore-Windkraft durch die PVN Bericht zu erstatten und ihm Vorschläge zu unterbreiten und diesen vor dem 5. Oktober vorzulegen.

Gleichzeitig ist weiterhin eine enge Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Behörden erforderlich, um Meinungen zu Schwierigkeiten und Problemen zu recherchieren und zusammenzufassen, die geändert und ergänzt werden müssen, um das Projekt des Elektrizitätsgesetzes und anderer relevanter gesetzlicher Bestimmungen abzuschließen (geändert).

Oder senden Sie es zur Zusammenfassung an das Ministerium für Planung und Investitionen, schlagen Sie im Projekt ein Gesetz zur Änderung zahlreicher Gesetze vor, legen Sie es der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vor und stärken Sie den Rechtskorridor für die Umsetzung von Energieprojekten, einschließlich Offshore-Windkraftprojekten.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm