Eine Tür – Viele Vertrauensstellungen

Am 1. Juli 2025, wenn das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene offiziell seinen Betrieb aufnimmt, werden eine Reihe von Verfahren in Dörfern und Weilern eingeführt, was einen Durchbruch bei der Verwaltungsreform und der digitalen Transformation auf lokaler Ebene darstellt. Nach mehr als zwei Wochen Betrieb hat das Modell der „One-Stop-Shop-Lösung für die Bevölkerung“ jedoch neben positiven Veränderungen in der Serviceeinstellung und der Verringerung des Reiseaufwands für die Bevölkerung immer noch mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen – von der technischen Infrastruktur über die personellen Ressourcen bis hin zum Zugang zu digitalen öffentlichen Diensten. Um Lösungen zu finden, ist die Beteiligung des gesamten politischen Systems erforderlich.

Ein einheitlicher Prozess

Der Beschluss Nr. 160-KL/TW des Politbüros legte eine Liste mit 1.060 Aufgaben und Zuständigkeiten fest, die auf die Gemeinde- und Bezirksebene übertragen werden sollen. Diese umfassen zahlreiche Bereiche wie Personenstand, Grundstücke, Finanzen, Bildung, Gesundheit, Bauwesen, Sozialversicherung, Mediation, Stadtverwaltung, Kultur, Justiz und Personenstand. Das beispiellose Arbeitsvolumen erfordert professionelles und methodisches Arbeiten des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene. Nach mehr als zwei Wochen Betrieb zeigen sich erste Verbesserungen nicht nur bei der Geschwindigkeit der Aktenbearbeitung, sondern auch bei der Servicebereitschaft und der Fähigkeit, Aufgaben direkt auf lokaler Ebene zu erledigen.

In der Grenzgemeinde Minh Tan hat das One-Stop-Shop-Modell zunächst deutliche Veränderungen bewirkt. Jeden Tag, schon frühmorgens, versammelten sich Dutzende Menschen aus abgelegenen Dörfern im Zentrum, um Verwaltungsverfahren zu erledigen. Herr Thao Chan Duong aus dem Dorf Tan Son war sehr überrascht, als er zum ersten Mal mit dem neuen Modell in Berührung kam: „Ich bin gekommen, um eine neue Geburtsurkunde für mein Kind zu beantragen.“ Da er kein Smartphone benutzt und nicht weiß, wie er sich beim öffentlichen Serviceportal anmelden muss, um den Antrag einzureichen, war Herr Duong ziemlich verwirrt.

Provinzparteisekretär Hau A Lenh besuchte die Gemeinde Chiem Hoa und ermutigte Gewerkschaftsmitglieder, die Menschen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren im digitalen Umfeld zu unterstützen. Foto: Van Nghi

Doch die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Minh Tan unterstützten Herrn Duong mit großer Begeisterung dabei, die Formalitäten schnell zu erledigen. Herr Duong erklärte: „Früher mussten viele Formalitäten auf Bezirksebene erledigt werden, und die langen Anfahrtswege dauerten den ganzen Tag. Jetzt hat die Gemeinde eine neue Vorgehensweise, die für die Menschen bequemer ist. Auf dem Terminzettel für die Ergebnisse ist das Datum deutlich angegeben, und man muss nicht mehr oft hin- und herfahren, um nachzufragen.“

Auch die Abwicklung der Verwaltungsverfahren für die Bürger im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Binh Xa gestaltete sich sehr zügig. Um einen reibungslosen Regierungsbetrieb zu gewährleisten, führte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde und Direktor des Zentrums, Nong Van Viet, regelmäßig Inspektionen durch und drängte auf die Umsetzung der Aufgaben im Zentrum. Außerdem führte er Gespräche und Dialoge mit den Bürgern, um ihnen das neue Regierungsmodell besser verständlich zu machen.

Herr Nong Van Viet erklärte: „Die Übertragung vieler neuer Aufgaben von der bisherigen Bezirksebene auf die Gemeindeebene hat viele Annehmlichkeiten für die Bevölkerung geschaffen, Entfernungen und Zeit verkürzt und Kosten gespart. Wir haben die Gemeindemitarbeiter angewiesen, sich darum zu bemühen, Schwierigkeiten zu überwinden, die Ergebnisse rechtzeitig und vorzeitig zu liefern und sie den Menschen zu übergeben.“

Im Bezirk Minh Xuan, wo die Bevölkerung nach der Zusammenlegung über 70.000 Menschen zählte, war die Arbeitsbelastung enorm. Allein in den ersten zehn Tagen des Betriebs empfing das Zentrum rund 3.000 Bürger, manchmal bis zu 400 Menschen pro Tag. Der stellvertretende Direktor des Zentrums, Nguyen Manh Cuong, sagte: „14 Beamte und Angestellte wurden nach ihrer Fachkompetenz eingeteilt, zwei Beratungsschalter wurden direkt am Eingang eingerichtet, um die Menschen bei der Klassifizierung von Verfahren und der frühzeitigen Prüfung von Dokumenten zu unterstützen, wodurch die Bearbeitungszeit deutlich verkürzt wurde.“

Arbeiten und gleichzeitig in der Warteschlange

Trotz anfänglich günstiger Bedingungen ist die Umsetzung des „One-Stop-Shop“-Modells auf kommunaler Ebene noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Das neue System muss unter Bedingungen unkoordinierter Einrichtungen, schwacher technologischer Infrastruktur und ungeschulter Arbeitskräfte funktionieren. Wie viele Kader an der Basis sagen: „Arbeiten im Schlangestehen, alle Probleme lösen.“

Der Ständige Parteiausschuss der Provinz erkannte die anfänglichen Schwierigkeiten deutlich und setzte 22 Inspektionsteams ein, um die Führung, Leitung und Organisation der politischen Aufgaben nach der Fusion in den Kommunen und Bezirken zu überprüfen, einschließlich der Überprüfung der Aktivitäten des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Kommunalebene.

Nach Angaben des Inspektionsteams des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees in der Gemeinde Yen Nguyen sind viele Büros im Zentrum noch immer überfüllt, die Strom- und Netzwerksysteme sind oft überlastet. Geräte wie Drucker, Scanner und Seriennummernanzeigegeräte fehlen oder sind defekt. Viele Kader müssen mehrere Positionen gleichzeitig bekleiden und haben keine umfassende Ausbildung in neuen Bereichen wie Land, Justiz und Personenstand erhalten, sodass sie bei der Bewältigung neuer Aufgaben immer noch verwirrt sind.

Der Vorsitzende des Volksrates der Provinz, Nguyen Van Son, inspizierte den Betrieb des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Son Vi. Foto: Ma Hung

In der Gemeinde Hong Thai ist manche Spezialsoftware noch nicht vernetzt; veraltete IT-Geräte beeinträchtigen die Datenverarbeitung. Dies trifft auch in der Gemeinde Chiem Hoa zu: Dort sind Informationen und Daten noch nicht mit den nationalen Daten verknüpft oder die Software hat den Namen und die Daten der Gemeinde nicht aktualisiert; Führungskräfte, Kader und Beamte verfügen noch nicht über die erforderlichen Identifikationskonten und digitalen Signaturen zur Erfüllung ihrer Aufgaben; die digitalen Fähigkeiten einiger Kader und Beamter sind noch begrenzt; die wenig konfigurierten Geräte genügen nicht den Anforderungen für die Arbeit in einer Netzwerkumgebung.

Herr Nguyen Son Tung, Spezialist im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk Minh Xuan, äußerte sich ausführlicher zu den oben genannten Schwierigkeiten und bestätigte: „Es kommt häufig vor, dass Leute kommen, um Landangelegenheiten zu erledigen, aber die Originaldokumente nicht ausgehändigt bekommen oder die Informationen zwischen den Systemen nicht übereinstimmen, sodass die Sache nicht sofort bearbeitet werden kann. Das landesweit vernetzte System ist instabil und manchmal sogar lahmgelegt.“

Eine weitere Schwierigkeit in Berg- und Grenzgemeinden besteht darin, dass die Menschen noch immer nur wenig über öffentliche Dienste und digitale Technologien wissen. Viele Menschen sprechen kein Mandarin, sind Analphabeten und können Vorgänge über das Online-Portal für öffentliche Dienste nicht selbst durchführen.

Frau Giang Thi Lia (Dorf Phin Lo, Gemeinde Son Vi) war verwirrt: „Ich spreche kein Mandarin und verstehe die Dokumente nicht. Deshalb muss ich die Gemeindebeamten um Hilfe bitten.“ Diese müssen die Menschen sowohl anleiten als auch ihre Arbeit für sie erledigen, was zu Arbeitsüberlastung führt. An manchen Orten fehlt noch das Team für kommunale Digitaltechnologie – die zentrale Kraft, die den Menschen den Zugang zu öffentlichen Online-Diensten erleichtert –, was die Sache noch schwieriger macht.

Synchronisierung von der Richtlinie zur Aktion

Schwierigkeiten, die bei der Umsetzung des neuen Modells auftraten, wurden vom politischen System – von der Provinz bis zur Basis – schnell erkannt und gelöst.

In der ersten Woche der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells hat das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang eine Hotline eingerichtet, um Feedback und Unterstützung bei der Beantwortung von Verwaltungsverfahren zu erhalten. Insbesondere werden alle Rückmeldungen und Fragen zu Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen über das Informationszentrum für öffentliche Dienste der Provinz Tuyen Quang unter 1022 (0219.1022) und über das offizielle Zalo-Konto (1022, Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Tuyen Quang) entgegengenommen.

Die Provinzpolizei hat in Gemeinden und Bezirken 36 Stellen für die Ausgabe von Personalausweisen und elektronischen Identifikationsnummern eingerichtet, damit die Menschen leichter Zugang haben und die Fahrten auf ein Minimum reduziert werden können. Die Jugendunion der Provinz Tuyen Quang hat außerdem mehr als 140 ehrenamtliche Jugendteams mit 2.000 Mitgliedern eingesetzt, um die Menschen bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste zu unterstützen, die VNeID-Anwendung zu nutzen, vor Ort Technologieberatung anzubieten und Gemeindebeamte – insbesondere in abgelegenen Gemeinden – in digitalen Kompetenzen zu schulen.

Insbesondere im Bereich Land – einem schwierigen und sensiblen Bereich – hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt vier spezielle Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Gemeinden beim Betrieb von Landdatenbanken und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu unterstützen. Die stellvertretende Direktorin des Ministeriums, Frau Nguyen Thi Thanh Thuy, sagte: „Die Arbeitsgruppen werden regelmäßig zusammengestellt und sind jederzeit bereit, die Gemeinden zu besuchen, um professionelle Unterstützung zu leisten und gleichzeitig die Verfahren für Landbeamte neu zu schulen. Das Ministerium hat offiziell eine virtuelle Assistenzsoftware (KI) mit dem Domänennamen https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ eingeführt, um Fragen und Antworten zu beantworten und Beamte und Bürger bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren im Bereich Landwirtschaft und Umwelt bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung zu unterstützen.“

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat kürzlich das „Handbuch zur Landverwaltung im Zwei-Ebenen-System“ herausgegeben – ein spezielles Dokument mit spezifischen Leitlinien für lokale Beamte. Demnach sind die Volkskomitees auf Gemeindeebene für bis zu 45 Aufgaben zuständig, der Vorsitzende der Volkskomitees auf Gemeindeebene für 44 separate Aufgaben im Bereich Land. Dies ist eine wichtige Grundlage für die Gemeinden, um ihre Befugnisse ordnungsgemäß auszuüben und Überschneidungen sowie Verfahrensfehler zu vermeiden.

Im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung im Bezirk Ha Giang 2 steht ein Computer mit Internetzugang in der Nähe der Tür. Besucher können sich anmelden und Dokumente online einreichen. Bei Bedarf unterstützt das Personal sie dabei. Zusätzlich stehen zwei Tische im Wartebereich bereit, an denen die Besucher bequem Formulare ausfüllen können.

Frau Pham Thi Nguyet, eine Spezialistin im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk Ha Giang 2, erklärte: „Um die anfänglichen Schwierigkeiten zu überwinden, müssen wir ständig lernen, unsere Qualifikationen, Kapazitäten und politischen Qualitäten verbessern, jeden Bürger als ‚besonderen Kunden‘ betrachten und die Zufriedenheit der ‚besonderen‘ Kunden als Maßstab für die Erfüllung unserer Aufgabe nehmen.“

Um die Bevölkerung für den digitalen Wandel zu sensibilisieren, haben das Komitee der Vietnamesischen Vaterlandsfront und seine Mitgliedsorganisationen ihre Propaganda verstärkt und das Bewusstsein der Bevölkerung geschärft. Herr Phan Van Dui, Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront der Gemeinde Minh Tan, erklärte: „Die meisten Menschen in der Gemeinde gehören ethnischen Minderheiten an, sprechen die Landessprache nicht, haben ein schwieriges Leben, nutzen keine Smartphones und wissen kaum etwas über Online-Dienste der öffentlichen Hand. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, gehen wir auch zu den einzelnen Haushalten und unterstützen die Menschen, damit sie öffentliche Dienste selbst in Anspruch nehmen können.“

Wir glauben, dass die Schwierigkeiten im Betrieb des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene mit zeitnahen und synchronen Lösungen bald überwunden werden können. Generalleutnant Trinh Van Quyet, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Direktor der Hauptabteilung Politik der Vietnamesischen Volksarmee, wie er bei der Zeremonie zur Bekanntgabe der Resolution und Entscheidung zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene der Provinz Tuyen Quang am 30. Juni 2025 anwies: Alle Arbeiten unter der Autorität der beiden Ebenen (Provinz und Gemeinde) müssen reibungslos, ohne Verzögerungen oder Auslassungen durchgeführt werden, im Geiste eines besseren Dienstes für die Bevölkerung und die Unternehmen; das Image und der Stil der Beamten müssen gewahrt bleiben, „vom Dienst an der Verwaltung zum Dienst am Volk“.

Für Gemeinden, denen es an Fachpersonal mangelt, muss die Provinz umgehend und umfassend entsprechende Maßnahmen ergreifen, um eine reibungslose und effektive Arbeit zu gewährleisten. Grenz- und Berggemeinden sind sehr weit vom Provinzzentrum entfernt, teilweise über 300 km. Daher ist es notwendig, die Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie die digitale Transformation drastisch zu fördern, um die Denkweise und die Managementmethoden zu verändern und eine Kluft zwischen der Provinzregierung, den Gemeinden und der Bevölkerung zu vermeiden.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/